1篇
市紀(jì)委監(jiān)督兩個(gè)市屬國(guó)企黨委重開民主生活會(huì),會(huì)議全程令人耳目一新??紅臉出汗的民主生活會(huì)
報(bào)道,“我給××同志提三條意見:一、你作為黨委書記,這一年來,幾乎沒有過問紀(jì)委的工作,也沒有專題研究過紀(jì)檢監(jiān)察工作,我認(rèn)為這是你作為一把手的主體責(zé)任缺失。二、班子成員中有人嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處后,你沒有運(yùn)用好這個(gè)反面典型進(jìn)行警示教育,我認(rèn)為這是政治站位不高。三、在市場(chǎng)回暖的時(shí)候,你沒有及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,喪失了大好時(shí)機(jī),你應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任!
“××同志,你出差不住廠里的招待所,卻到外面住賓館,這是享樂主義思想作祟,不符合中央八項(xiàng)規(guī)定精神。”
“××同志,企業(yè)環(huán)評(píng)不過關(guān),造成大高爐運(yùn)轉(zhuǎn)被叫停,使企業(yè)產(chǎn)能下降,蒙受經(jīng)濟(jì)損失,你作為分管領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。”
“這些意見你認(rèn)賬嗎?”
“是的,我全都認(rèn)賬。我接受同志們的批評(píng),將認(rèn)真梳理這些意見并馬上糾正,請(qǐng)同志們繼續(xù)監(jiān)督,看我的行動(dòng)!
……
看了這些對(duì)話,您可能以為這是某個(gè)聽證會(huì)或質(zhì)詢會(huì)。其實(shí)不然,這是記者在11月1日、2日天津市冶金集團(tuán)(控股)有限公司、天津天鐵冶金集團(tuán)有限公司黨委班子專題民主生活會(huì)重開現(xiàn)場(chǎng)采集的錄音回放。如果不是親臨其境,記者還真想象不到,民主生活會(huì)能開得這樣辛辣無比、力道十足,真有火力全開、紅臉出汗的感覺。
“重開”:
變味兒的民主生活會(huì)必須叫停
民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活的規(guī)定議程,通常一年一次,特殊情況可以就某項(xiàng)工作設(shè)專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)有規(guī)定的程序,班子成員須全部出席,黨委書記主持,報(bào)告班子對(duì)照檢查情況。然后,黨委書記和班子各成員發(fā)言,自查自糾、自我批評(píng)。其他班子成員對(duì)發(fā)言者提出批評(píng)意見。發(fā)言者再對(duì)批評(píng)意見做表態(tài)發(fā)言。最后,再由黨委書記綜合對(duì)班子各成員提出的意見,梳理歸納出“整改清單”。上述這兩個(gè)單位的民主生活會(huì),因系“重開”,特別由天津市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任邊學(xué)文首先作指導(dǎo)講話,會(huì)后又做點(diǎn)評(píng)。
民主生活會(huì)是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要內(nèi)容,是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。批評(píng)和自我批評(píng),是民主生活會(huì)的利器。但是,一段時(shí)間以來,一些黨組織的民主生活會(huì)開得有點(diǎn)變味離譜。今年,十一屆市委第三輪巡視發(fā)現(xiàn),有的單位民主生活會(huì)一團(tuán)和氣“和稀泥”,認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng),自我批評(píng)時(shí)強(qiáng)調(diào)客觀“甩鍋”,批評(píng)時(shí)不見人見事、隔靴搔癢,某單位黨委民主生活會(huì)居然出現(xiàn)了笑場(chǎng)的情形。有個(gè)單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)開場(chǎng)就“跑調(diào)”,被當(dāng)場(chǎng)叫停。還有個(gè)別單位,黨委班子民主生活會(huì)的主題是肅清黃興國(guó)惡劣影響,反對(duì)圈子文化、好人主義,但錄音和文字記錄發(fā)現(xiàn),從書記到班子成員的講話,居然只字未提如何“肅黃”、如何落實(shí)市委部署、如何凈化政治生態(tài)。市委巡視反饋意見中用“觸目驚心”表達(dá)了對(duì)一些黨組織黨內(nèi)政治生活存在臉譜化、表面化、程式化、庸俗化現(xiàn)象的擔(dān)憂。
這種現(xiàn)象如不堅(jiān)決糾正,既貽害黨的事業(yè),又耽誤干部成長(zhǎng)!天津市委對(duì)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量極為重視,明確要求全市各級(jí)黨組織要以中央政治局民主生活會(huì)為標(biāo)桿,嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng),確保民主生活會(huì)開出*新時(shí)代的強(qiáng)烈責(zé)任感,開出全面從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)的新氣象,開出黨內(nèi)政治生活的革命性、戰(zhàn)斗性。在這一背景下,《市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市管單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)監(jiān)督的辦法(試行)》(以下稱《監(jiān)督辦法》),在今年7月經(jīng)市委批準(zhǔn)印發(fā)執(zhí)行。
“監(jiān)督”:
一字之變意義深遠(yuǎn)
回到前述現(xiàn)場(chǎng)之一。11月1日,天津市冶金集團(tuán)(控股)有限公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)從14時(shí)一直開到20時(shí)40分。6個(gè)多小時(shí)的會(huì)議,班子成員當(dāng)面鑼對(duì)面鼓,直擊問題,直言不諱,開門見山,不繞彎子。自我批評(píng)敞開心扉,批評(píng)者見人見事見思想,以理服人。記者所見,有的同志在聽取批評(píng)意見時(shí)熱淚盈眶、頻頻點(diǎn)頭,表示虛心接受。會(huì)后,該公司黨委書記、董事長(zhǎng)劉玉全談及感受時(shí)直言:聽著批評(píng)意見,我是耳朵發(fā)燒臉發(fā)熱,襯衣都濕了。這是無私的敲打,是同志式的鞭策,我服。這會(huì)開得有味道,開得入心入腦。
民主生活會(huì)要開出紅臉出汗的效果,離不開嚴(yán)格的監(jiān)督。據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委第一執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室主任唐俊杰介紹,對(duì)民主生活會(huì)的監(jiān)督,分會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)階段。會(huì)前,嚴(yán)格審查會(huì)議方案和班子成員對(duì)照檢查材料、發(fā)言提綱,擠水分,忌空話、套話;會(huì)中,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒,必要時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)可以叫停會(huì)議,不容只栽花不挑刺;會(huì)后,通報(bào)會(huì)議召開情況,并對(duì)整改清單追蹤督察,直至整改到位。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不到位的單位黨委及黨委主要負(fù)責(zé)人,要進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
從目前實(shí)際執(zhí)行情況看,這種監(jiān)督方式已經(jīng)收到預(yù)期效果。數(shù)據(jù)顯示,去年,天津市委責(zé)令29個(gè)市管單位黨組織重開年度民主生活會(huì)、27個(gè)市管單位黨組織重開專題民主生活會(huì);今年,又責(zé)令14個(gè)市管單位黨組織重開民主生活會(huì)。
“紅臉出汗”:
打開思想上的“津門”
一個(gè)單位的民主生活會(huì)開得好,開出高質(zhì)量,就能增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。反之,就會(huì)使好人主義抬頭、圈子文化滋生、政治生態(tài)不凈。
再回到前述現(xiàn)場(chǎng)。11月2日上午,在天津天鐵冶金集團(tuán)有限公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)上,一名班子成員對(duì)照檢查之后,其他班子成員開始提出批評(píng)意見。有的指出:你的身上也存在圈子文化和好人主義現(xiàn)象。有的指出:你只想著自己分管的工作過得去、不出事就行,很少對(duì)其他工作提出建設(shè)性建議,這就是沒有大局意識(shí)。也有的指出:企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損,你卻沒有積極想辦法扭虧止損,缺少起碼的擔(dān)當(dāng)作為精神……6名班子成員,火力全開,說得這位成員掩面抽泣。
會(huì)后,這名成員對(duì)記者坦言:聽了大家推心置腹的批評(píng)意見,我深感愧疚。我的父輩屬于這個(gè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)一代。我今天是這個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的一員,可是我沒有盡到自己的職責(zé),想起來就心痛。說實(shí)話,這個(gè)會(huì)讓我發(fā)顫,父輩創(chuàng)下的基業(yè)如果毀在我這代人手里,我怎么對(duì)得起他們的養(yǎng)育,怎么對(duì)得起全廠職工的期待,怎么對(duì)得起黨的信任!他動(dòng)情地說:“大家的批評(píng)和著這把老淚,洗刷靈魂啊!”
當(dāng)前,天津正處在全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期,建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”的任務(wù)異常繁重,作為一級(jí)黨組織,如果黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、戰(zhàn)斗性缺失,怎么擔(dān)得起時(shí)代使命!市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任邊學(xué)文點(diǎn)評(píng)時(shí)指出:要把民主生活會(huì)上查擺出的問題和激發(fā)的干勁有效結(jié)合到巡視整改落實(shí)上來,明確時(shí)間表、路線圖,在條條要整改、件件有著落、事事有交代上集中發(fā)力,立行立改,從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨,打開思想上的“津門”,全方位推動(dòng)企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,為服務(wù)天津建設(shè)的大局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2篇
身為天津冶金集團(tuán)(控股)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)的他,與集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起經(jīng)歷了一次“終身難忘”的會(huì)議??重新召開“增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、反對(duì)圈子文化和好人主義”專題民主生活會(huì)。
11月1日,天津冶金集團(tuán)(控股)有限公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子重開“增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、反對(duì)圈子文化和好人主義”專題民主生活會(huì)。王劍 攝
與以往民主生活會(huì)不同的是,坐在劉玉全對(duì)面的,除了有市委組織部、市國(guó)資委黨委工作人員組成的督導(dǎo)組外,還有由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任邊學(xué)文擔(dān)任組長(zhǎng)的市紀(jì)委監(jiān)督組。
這場(chǎng)氣氛嚴(yán)肅緊張的會(huì)議從14時(shí)開始,結(jié)束時(shí)已是20時(shí)40分。
點(diǎn)中穴位,觸及靈魂
對(duì)劉玉全來說,這次重開民主生活會(huì)的緣由,并不是一件很光彩的事情。
今年4月,十一屆天津市委開展第三輪巡視,對(duì)23家市管國(guó)有企業(yè)黨組織進(jìn)行政治體檢。巡視發(fā)現(xiàn),包括冶金集團(tuán)在內(nèi)的4家國(guó)企黨委2017年召開的“增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、反對(duì)圈子文化和好人主義”專題民主生活會(huì)存在走過場(chǎng)、辣味不足等問題。后經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示同意,需重新召開專題民主生活會(huì)。
“那次民主生活會(huì)戰(zhàn)斗性不強(qiáng),班子成員自我批評(píng)談?wù)J識(shí)多、找問題少,相互批評(píng)多以工作建議代替,缺乏紅臉出汗的辣味。我本人作為黨委書記、董事長(zhǎng),要負(fù)全部責(zé)任。”在重新召開的這次會(huì)議上,劉玉全在代表領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查時(shí)作了深刻檢討。
在劉玉全作個(gè)人對(duì)照檢查和自我批評(píng)后,其他6名班子成員依次對(duì)他提出批評(píng)意見。
“作為一把手,你政治意識(shí)不強(qiáng),政治站位不高,對(duì)上輪巡視整改工作重視不夠,導(dǎo)致巡視發(fā)現(xiàn)的一些問題反彈回潮”“大局意識(shí)不強(qiáng),沒有站在全國(guó)全行業(yè)的高度來認(rèn)識(shí)‘三去一降一補(bǔ)’,只考慮局部和眼前利益”“政治鑒別力不強(qiáng),對(duì)圈子文化和好人主義的危害認(rèn)識(shí)不深刻,你自身也存在一些這方面的苗頭性問題”……
如此尖銳直接的批評(píng),讓劉玉全真切感受到了什么叫如坐針氈!氨M管有一定的思想準(zhǔn)備,但仍在自己的意料之外!彼潞蟾嬖V記者,“剛開始感覺有些驚訝,聽到后面臉也燙了、汗也出了,甚至連拿筆的手都有點(diǎn)握不住了!
接下來的議程中,班子其他成員的批評(píng)和自我批評(píng)也都辣味十足。有的在批評(píng)別人時(shí)講到激動(dòng)處不禁敲起了桌子,還有的在聽取大家批評(píng)意見時(shí)掩面而泣。
民主生活會(huì)要取得實(shí)效,關(guān)鍵是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。
“然而,實(shí)際中一些民主生活會(huì)有走過場(chǎng)、質(zhì)量不高等問題,相互批評(píng)不深刻、缺少戰(zhàn)斗性,黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)隨意化、形式化、平淡化甚至庸俗化的現(xiàn)象!笔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任李君告訴記者。
“如果紀(jì)檢干部只是列席民主生活會(huì)翻翻材料、聽聽會(huì)議、表表態(tài)度,這從某種程度上說也是形式主義,距離監(jiān)督的職責(zé)定位還有很大差距。”天津市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任鄧修明說,“經(jīng)過認(rèn)真思考和深入調(diào)研,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高政治站位,把監(jiān)督民主生活會(huì)作為開展政治監(jiān)督的重要內(nèi)容和方式,變‘督導(dǎo)’為‘監(jiān)督’,奔著問題開展監(jiān)督,找準(zhǔn)靶心、點(diǎn)中穴位!
“點(diǎn)中穴位、觸及靈魂”,正是劉玉全會(huì)后的深切感受。直到會(huì)議結(jié)束后,他才發(fā)現(xiàn)自己的襯衣早已濕透了,“當(dāng)晚躺下休息時(shí),即便閉上眼睛,會(huì)上大家相互批評(píng)的場(chǎng)景仍像過電影似的,歷歷在目!
“批評(píng)時(shí)只講問題就行了”
第二天一早,劉玉全到單位做的第一件事,就是再次梳理大家相互提出的批評(píng)意見。他對(duì)所有批評(píng)意見記得很全,一共是9頁(yè)109條。大家對(duì)他提出的批評(píng)記得最詳細(xì),寫滿了3頁(yè)紙。
與此同時(shí),在劉玉全曾經(jīng)工作過的天津天鐵冶金集團(tuán)有限公司,黨委領(lǐng)導(dǎo)班子也在重開專題民主生活會(huì)。
10時(shí)27分,當(dāng)會(huì)議進(jìn)行到相互批評(píng)環(huán)節(jié)時(shí),天鐵集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員都收到了市紀(jì)委監(jiān)督組工作人員遞來的一張紙條:“批評(píng)時(shí)只講問題就行了,開門見山!
在這一輪環(huán)節(jié)結(jié)束后,監(jiān)督組組長(zhǎng)邊學(xué)文也作了口頭提醒:“大家在講問題的時(shí)候要語言簡(jiǎn)練,發(fā)言的同志已經(jīng)查擺過的問題,別人在批評(píng)時(shí)就不要再重復(fù)了!
隨后,天鐵集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理李善彬在主持會(huì)議中不時(shí)引導(dǎo),大家揭短亮丑的辣味越來越濃。參會(huì)的7名領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,有3人在聽取批評(píng)意見時(shí)流了淚。
如今,監(jiān)督組適時(shí)提醒,在天津市管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上已成常態(tài)。
7月27日,天津市委辦公廳發(fā)出通知,轉(zhuǎn)發(fā)了《市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市管單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)監(jiān)督的辦法(試行)》。其中第十一條明確規(guī)定:會(huì)中發(fā)現(xiàn)需要及時(shí)提醒的情形,應(yīng)口頭或書面向會(huì)議主持人反映,由會(huì)議主持人提醒。出現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí)應(yīng)立即制止,必要時(shí)可以中止會(huì)議。
通知發(fā)出十天后,天津紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布了十一屆市委第三輪巡視反饋問題摘要。其中,對(duì)天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司黨委反饋的問題中,有一條是“集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)走過場(chǎng)”。
10月31日下午,天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子重新召開專題民主生活會(huì),剛來市紀(jì)委監(jiān)委工作不到1個(gè)月的第六監(jiān)督檢查室主任何繼飛是監(jiān)督組成員之一。因?yàn)橄嗷ヅu(píng)缺少辣味、表態(tài)發(fā)言過于簡(jiǎn)單等問題,監(jiān)督組三次通過會(huì)議主持人進(jìn)行提醒。
何繼飛還向記者介紹了市紀(jì)委專門制作的監(jiān)督民主生活會(huì)工作手冊(cè)。里面除了有中央和天津市委關(guān)于民主生活會(huì)的相關(guān)規(guī)定、市紀(jì)委制定的監(jiān)督辦法外,還有監(jiān)督規(guī)程指引和工作流程圖,以及相關(guān)各類文書模板,“指導(dǎo)性和可操作性都很強(qiáng)”。
會(huì)前審核把關(guān)、會(huì)中較真碰硬、會(huì)后跟蹤整改
強(qiáng)化對(duì)民主生活會(huì)的監(jiān)督,并不僅僅是派員對(duì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。
在會(huì)前,市紀(jì)委監(jiān)督組不僅要嚴(yán)格審核會(huì)議方案、對(duì)照檢查材料和發(fā)言提綱,還要采取察訪、問卷調(diào)查、個(gè)別談話等方式,對(duì)召開民主生活會(huì)的單位進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查。
冶金集團(tuán)在重開這次黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)前,共發(fā)放征求意見表224份,征詢意見782條;召開7場(chǎng)座談會(huì),征求意見280條。令劉玉全印象深刻的是,一開始沒有把集團(tuán)機(jī)關(guān)納入征求意見范圍,市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任唐俊杰帶隊(duì)檢查發(fā)現(xiàn)后及時(shí)指出,集團(tuán)黨委又專門補(bǔ)充征求了意見。
而在天鐵集團(tuán),因?yàn)檎髑笠庖姇r(shí)有17家下屬單位只對(duì)部分集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了意見,監(jiān)督組也要求集團(tuán)黨委重新征求了這些單位對(duì)每一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見。“監(jiān)督組對(duì)會(huì)議的方方面面嚴(yán)格審核把關(guān),光是對(duì)照檢查材料就提出了5次大的修改意見,要求我們?cè)诓閿[問題時(shí)見人見事,讓大家感觸很深!崩钌票蛘f。
“民主生活會(huì)的效果到底怎么樣,關(guān)鍵還要看會(huì)后的整改落實(shí)情況!边厡W(xué)文說,監(jiān)督組在民主生活會(huì)結(jié)束時(shí)要發(fā)表監(jiān)督意見,并對(duì)抓好整改落實(shí)提出意見建議。市紀(jì)委還將督促各單位落實(shí)整改措施,并將會(huì)后監(jiān)督融入到對(duì)其的日常監(jiān)督中,直至整改到位。
2017年,天津便責(zé)令29個(gè)市管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子重開年度民主生活會(huì)、27個(gè)市管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子重開專題民主生活會(huì),今年又責(zé)令14家市管國(guó)企黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子重開民主生活會(huì)。
“把監(jiān)督挺在前面,以小切口做大文章,既是更好履行監(jiān)督職責(zé)的有效方式,也對(duì)紀(jì)檢干部提出了新的要求!笔屑o(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任段賽穎告訴記者,監(jiān)督辦法還明確了責(zé)任追究和倒查機(jī)制,如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)督組未認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),監(jiān)督組成員還會(huì)被嚴(yán)肅追責(zé)。
據(jù)介紹,除市紀(jì)委外,各區(qū)紀(jì)委也已按照市紀(jì)委監(jiān)督辦法開展對(duì)區(qū)級(jí)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的監(jiān)督。
“這次會(huì)議為我們今后召開民主生活會(huì)立下了一個(gè)標(biāo)桿!眲⒂袢f,“快到年底了,我們要在認(rèn)真總結(jié)這次會(huì)議的基礎(chǔ)上,開好年度民主生活會(huì)。同時(shí),也會(huì)以這樣的標(biāo)準(zhǔn)要求集團(tuán)14個(gè)直屬單位開好今后的民主生活會(huì)!