016年開展懶政怠政“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項(xiàng)治理活動(dòng),旨在解決一些干部存在的作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,強(qiáng)化各級(jí)黨員干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和政治生態(tài)。
2016關(guān)于怠政懶政四個(gè)不為心得體會(huì)(1)
自從黨的十八大以來(lái),反腐敗聲音可謂振聾發(fā)聵,成績(jī)也是碩果累累,反腐高壓已形成常態(tài),“不敢腐”漸成氣候。然而,另一個(gè)極端卻出現(xiàn)了:有的地方出現(xiàn)了為官不為,碌碌無(wú)為等“庸政懶政怠政”現(xiàn)象。
重拳治理懶政怠政 將升格為常態(tài)性舉措
如果說(shuō)貪污腐敗是黨和國(guó)家的“致命傷”,那么,庸官懶官則是黨和國(guó)家的“慢性病”。不管是“致命傷”還是“慢性病”,都會(huì)危及到黨和國(guó)家的健康肌體。庸官懶官不僅極大地?fù)p害黨和政府的公信力,而且嚴(yán)重?fù)p害黨的先進(jìn)性。更重要的是庸官懶官的存在,會(huì)不停地制造著群眾與黨和政府的緊張和矛盾。當(dāng)群眾與黨和政府的矛盾越積越深后,容易形成十分危險(xiǎn)的“政治堰塞湖”。>>
今年的全國(guó)“兩會(huì)”上,治理庸官懶政被首次納入政府工作報(bào)告,強(qiáng)調(diào)對(duì)為官不為、懶政怠政的要公開曝光,堅(jiān)決追究責(zé)任。一段時(shí)間以來(lái),李克強(qiáng)總理在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào):尸位素餐本身就是腐敗,不作為的懶政也是腐敗!今年初的中紀(jì)委全會(huì)公報(bào)也旗幟鮮明地提出,對(duì)尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部,該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整。
這一切都表明:為了將反腐推向深入,我國(guó)將重拳治理懶政怠政,要亮劍“無(wú)為”,對(duì)庸政懶政怠政下狠手、出絕招,而且勢(shì)必會(huì)升格為常態(tài)性舉措。
下三劑“猛藥”,拔掉庸、懶、怠的“病根”
全國(guó)人大代表、安徽省安慶市委書記虞愛華總結(jié)出為官不為“五型”:“打盹型”,精神萎靡不振,遇事裝聾作啞;“木偶型”,工作不推不動(dòng),甚至推而不動(dòng);“太極型”,有問(wèn)題左躲右閃,遇矛盾上推下卸;“比劃型”,用會(huì)議貫徹會(huì)議,以文件落實(shí)文件;“說(shuō)唱型”,動(dòng)口不動(dòng)手,務(wù)虛不務(wù)實(shí)。>>
湖南省湘潭市委組織部調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分干部存在三種不良心態(tài)苗頭:一是“混”的心態(tài)。有的干部禮不收了、飯不吃了、紅包不收了,但該做的事也不做了,該協(xié)調(diào)的也不協(xié)調(diào)了,主動(dòng)服務(wù)意識(shí)欠缺,以所謂表面“干凈”掩蓋實(shí)質(zhì)“不為”。二是“怕”的情緒。有的干部認(rèn)為改革有風(fēng)險(xiǎn),干事難免犯錯(cuò),不干事才不會(huì)違規(guī),害怕主動(dòng)作為“攤上事兒”,從而產(chǎn)生了畏懼心理,于是只要不出事寧愿不做事。三是“熬”的苗頭。由于基層“天花板”現(xiàn)象嚴(yán)重、短期內(nèi)提拔晉升無(wú)望,有的干部出現(xiàn)了“慢慢熬”的思想苗頭,干脆做起“敲鐘和尚”,坐等論資排輩。>>
如何拔掉庸、懶、怠的“病根”?輿論認(rèn)為應(yīng)該下三劑“猛藥”:
藥方一:“素質(zhì)方”:心病還須心藥醫(yī)
通過(guò)細(xì)致入微的思想工作,引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定理想信念、提振精神狀態(tài)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),真正“把工作放在心上、把心放在工作上”。思想工作是“做人”的工作,也是“人做”的工作,作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮關(guān)鍵性作用。堅(jiān)持“經(jīng)常講”,多給干部講掏心窩子的話,“只有發(fā)自內(nèi)心,才能打動(dòng)人心”。堅(jiān)持“深入談”,更多地通過(guò)“一對(duì)一”談心方式,真誠(chéng)聽取干部的看法和想法,“只有將心比心,才能贏得人心”。堅(jiān)持“帶頭干”,再苦不叫苦、再累不怕累、再煩不嫌煩、再難不畏難,“只有以身作則,才能令出必行”。>>
藥方二:激勵(lì)褒揚(yáng)法,及時(shí)提拔任用“實(shí)干型”干部
對(duì)那些真干實(shí)干、奮發(fā)有為的干部,要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)那些攻堅(jiān)克難、敢作敢當(dāng)?shù)母刹,要為其撐腰鼓?對(duì)那些品行端正、實(shí)績(jī)突出的干部,要及時(shí)提拔使用,切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣”的狀況。>>
藥方三:明確權(quán)力清單、責(zé)任清單,進(jìn)一步完善干部考核制度
制度是剛性的約束機(jī)制,只有從干部選拔、問(wèn)責(zé)、考評(píng)等各個(gè)方面,切實(shí)構(gòu)建起相應(yīng)的制度體系,并落實(shí)到位,才能真正形成治理懶政的長(zhǎng)效機(jī)制,繼而為勤政、務(wù)實(shí)、清廉、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。否則,崗位競(jìng)爭(zhēng)“短缺”,則動(dòng)力不足;工作問(wèn)責(zé)“短路”,則壓力不大;成績(jī)考評(píng)“短腿”,則活力不強(qiáng)。長(zhǎng)此以往,機(jī)關(guān)工作勢(shì)必會(huì)陷入“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的怪圈,又何談能營(yíng)造出想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的良好環(huán)境。”>>
全面深化改革大業(yè)不應(yīng)有庸碌無(wú)為者的容身之地
面對(duì)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,黨員干部干工作做事情固然要遵規(guī)守矩、依法行政,但面對(duì)繁重而艱巨的改革發(fā)展任務(wù),更需要有履職盡責(zé)、為民解憂、敢做敢為的擔(dān)當(dāng)精神。如果一味怕?lián)?zé)而不思進(jìn)取,只會(huì)貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、耽擱改革大業(yè)。
要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化,庸官懶政絕跡就應(yīng)該是新常態(tài)之一。改革機(jī)遇不會(huì)始終存在,政策之窗只能短暫開啟,全面深化改革的事業(yè)里,不應(yīng)有庸碌無(wú)為者的容身之地。
2016關(guān)于怠政懶政四個(gè)不為心得體會(huì)(2)
“少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為,一些腐敗問(wèn)題觸目驚心,有的為官不為,在其位不謀其政,該辦的事不辦”;“對(duì)為官不為、懶政怠政的,要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任”。
上面兩段話,均出自今年兩會(huì)上李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告。它們都提到同一個(gè)關(guān)鍵詞??為官不為。
為官不為,不是新表述,也不是新問(wèn)題;但它被寫進(jìn)政府工作報(bào)告,卻是史無(wú)前例的頭一遭。
在統(tǒng)攬全局的政府工作報(bào)告中,兩次提及、嚴(yán)詞申飭為官不為現(xiàn)象,問(wèn)題之嚴(yán)重和懲治決心之堅(jiān)定,可想而知。
“炮火”并沒有就此停歇。3月8日,李克強(qiáng)在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)再次揭批為官不為,他舉例說(shuō),去年還有1萬(wàn)多億的資金存量沒有用,一些地方給了錢、批了項(xiàng)目、供應(yīng)了土地卻沒有用,就是因?yàn)椴蛔鳛椤?月15日,李克強(qiáng)在會(huì)見中外記者時(shí)再次重申:既要懲治亂作為,也要反對(duì)不作為,庸政懶政是不允許的!伴T好進(jìn)了、臉好看了,就是不辦事,這是為官不為啊,必須嚴(yán)肅追責(zé)”。
痛斥為官不為的中央政治局常委,不止李克強(qiáng)一人。3月9日,劉云山在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí),也狠批為官不為,斥其為“官之恥辱”,并放出狠話,要“加大治庸治懶的力度”。
為官不為現(xiàn)象也引起了代表委員們的熱議,并遭到集體炮轟。
兩會(huì),一向被視為中國(guó)政治的風(fēng)向標(biāo)。為官不為在本次兩會(huì)上受到千夫所指,釋放出明確信號(hào):這一現(xiàn)象已經(jīng)引起高度警覺和強(qiáng)烈關(guān)注,治理庸官懶政,已從口頭強(qiáng)調(diào)上升到國(guó)家治理層面,中央馬上要對(duì)為官不為者開刀了;從懲治亂作為延伸到反對(duì)不作為,標(biāo)志著反腐敗正向縱深推進(jìn)。
2016關(guān)于怠政懶政四個(gè)不為心得體會(huì)(3)
為官不為現(xiàn)象當(dāng)然不是時(shí)至今日才突然冒出來(lái)的。只不過(guò),隨著改革步入攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期,隨著高壓反腐的一路高歌猛進(jìn),為官不為的積弊和危害也逐漸凸顯出來(lái)。
影響黨和政府形象,傷害民心……這些后果是顯性的,容易判斷和察覺。為官不為的真正恐怖之處,在于它的危害往往是隱性的、潛在的,與亂作為相比,更難引起警覺;等問(wèn)題浮出水面時(shí),往往已經(jīng)造成難以估量的損失。
就拿反腐來(lái)說(shuō),為官不為造成的隱性危害至少有二。
首先,養(yǎng)癰成患,最終釀成“塌方式腐敗”惡果。山西就是典型例證。兩會(huì)期間,山西省委書記王儒林在回答媒體提問(wèn)時(shí)坦言,山西的嚴(yán)重腐敗“是一坨一坨的”,“現(xiàn)在一查就是一幫,一動(dòng)就塌方”。他指出,山西發(fā)生嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題,主要有四點(diǎn)原因:一是黨不管黨,沒有從嚴(yán)治黨;二是沒有從嚴(yán)治吏,權(quán)力失控;三是沒有擰緊總開關(guān),道德塌方;四是沒有從嚴(yán)查處,養(yǎng)虎為患。四點(diǎn)原因,歸結(jié)為一點(diǎn),其實(shí)就是:黨委沒有負(fù)起主體責(zé)任、紀(jì)委沒有負(fù)起監(jiān)督責(zé)任;說(shuō)白了,就是為官不為惹的禍。
其次,稀釋反腐紅利,給人造成反腐“按下葫蘆浮起瓢”的錯(cuò)覺。兩會(huì)上就有代表委員指出,隨著反腐力度加大,有的干部禮不收了、飯不吃了、紅包不收了,但該做的事也不做了,該協(xié)調(diào)的也不協(xié)調(diào)了;原來(lái)托托人還能解決的事情,現(xiàn)在反而常常被無(wú)限期擱置。這種現(xiàn)象,很容易令人產(chǎn)生反腐遏制了亂作為,反過(guò)來(lái)卻又助長(zhǎng)了不作為的誤解,讓人感覺反腐并未給自己真正帶來(lái)實(shí)惠,反而帶來(lái)了新的不便。
為官不為給改革發(fā)展大局造成的隱性危害,也正在逐漸顯現(xiàn)。
在兩會(huì)前召開的國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上,李克強(qiáng)談到兩種值得警惕的反,F(xiàn)象,都與為官不為密切相關(guān)。第一,從近年來(lái)審計(jì)情況看,發(fā)現(xiàn)有大量資金沉淀;一方面民生需求“嗷嗷待哺”,另一方面大量資金卻趴在賬上“呼呼大睡”。第二,去年個(gè)別領(lǐng)域重大工程投資只完成一半左右;全國(guó)建設(shè)用地已供土地使用率只有50%左右!斑@種狀況是多年來(lái)少有的”。
如果將腐敗比作黨和政府肌體上的明顯硬傷,那么為官不為則是黨和政府肌體內(nèi)的潛伏病菌。正是意識(shí)到這一點(diǎn),一段時(shí)間以來(lái),李克強(qiáng)在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào):尸位素餐本身就是腐敗,不作為的懶政也是腐敗