胡迺武深度解析國家十三五規(guī)劃及建議

今日，由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟學院、中國誠信信用管理有限公司聯(lián)合主辦的“中國宏觀經(jīng)濟論壇(2015-2016)”年度報告會在“人大大學逸夫會議中心”召開。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長劉元春教授代表課題組發(fā)布了《2015-2016中國宏觀經(jīng)濟分析與預測――探底進程中的中國宏觀經(jīng)濟》。報告指出，2017年是中國宏觀經(jīng)濟新常態(tài)步入新階段的一年，是全面步入其艱難期的一年，也是中國宏觀經(jīng)濟結構分化、微觀變異、動蕩加劇的一年。

在世界經(jīng)濟周期、中國房地產(chǎn)周期、中國的債務周期、庫存周期、新產(chǎn)業(yè)培育周期、政治經(jīng)濟周期以及宏觀經(jīng)濟政策再定位等因素的作用下，中國宏觀經(jīng)濟將在2017年出現(xiàn)深度下滑。2017年不僅要面對探底的不確定性，同時還將面臨2大類風險：一是微觀主體行為整體性變異帶來的宏觀經(jīng)濟內(nèi)生性加速下滑的風險;二是各種“衰退式泡沫”帶來的各種沖擊和系統(tǒng)性風險。因此，我們必須對于改革動力體系的構建、房地產(chǎn)市場的復蘇、世界經(jīng)濟的變異以及經(jīng)濟探底進程中的宏觀經(jīng)濟政策再定位等4大問題進行高度關注。

值得注意的是，本輪經(jīng)濟探底與以往下行期和其他新興經(jīng)濟體的蕭條期有本質(zhì)性的區(qū)別。這就是，中國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了大量的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動力，在低迷中有繁榮，在疲軟中有新氣象，在舊動力衰竭中有新動力，在不斷探底的進程中開始鑄造下一輪中高速增長的基礎。經(jīng)過2017年全面培育新的增長源和新的動力機制，中國宏觀經(jīng)濟預計將在2017年后期出現(xiàn)穩(wěn)定的反彈，并逐步步入中高速的穩(wěn)態(tài)增長軌道之中。

對此，中國人民大學一級教授胡?武對《2015-2016中國宏觀經(jīng)濟分析與預測――探底進程中的中國宏觀經(jīng)濟》進行了深入的點評，給予高度評價，他認為報告系統(tǒng)深入的分析，對國家決策、實際工作具有重要的參考價值。此外，胡?武教授對十三五規(guī)劃建議中關于“實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長”、“制造業(yè)邁向中高端水平”、“五大發(fā)展理念”等三個問題進行了深入解讀。

提出“實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長”符合三次產(chǎn)業(yè)研究規(guī)律發(fā)展

胡?武教授指出，“實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長”提出，符合三次產(chǎn)業(yè)研究規(guī)律、符合經(jīng)濟發(fā)展水平、符合我國實際基本情況。

按照三次產(chǎn)業(yè)研究規(guī)律，我們可以把以能源為主導的增長階段稱之為能源社會。把以工業(yè)為主導的增長階段稱之為工業(yè)社會。同時把以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟增長階段稱之為服務業(yè)社會。

我國以能源為住的社會延續(xù)了三千年之久，直到1970年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重才達到40.5%，開始超過第一產(chǎn)業(yè)增加值的總產(chǎn)值的比重。進入以工業(yè)為主體的工業(yè)社會，2013年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到46.1%，開始超過第二產(chǎn)業(yè)。從工業(yè)社會轉(zhuǎn)向服務業(yè)社會的一個顯著特征就是經(jīng)濟增長速度的見底。就我國的情況來說，我國從1978年到2011年改革開放以來的33年中，平均增長速度高達到9.8%，2012年以來，隨著我國從工業(yè)社會轉(zhuǎn)向服務業(yè)社會，經(jīng)濟增長速度緊緊圍7.5%的中高速增長。

為此，胡?武教授通過對美國、韓國、日本等國家經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)分析，指出高速增長的經(jīng)濟體在進入中高速增長階段之后，都經(jīng)歷了從高速增長到中高速增長的轉(zhuǎn)變。解釋了我國為什么從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，以及今后的增長具有低點的趨勢的原因，這樣為我國今后編制中期發(fā)展規(guī)劃提供了可以說理論依據(jù)。

我國裝備制造業(yè)處世界產(chǎn)業(yè)鏈中低端大力振興具有十分重要的意義

眾所周知，在進入以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟增長階段后，裝備制造業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將呈現(xiàn)下降的趨勢。但這一種下降并不意味著制造業(yè)從此就會走向衰落，這里有一個相對量變化與絕對量變化的區(qū)別問題。相對量的見底并不意味著絕對量的縮小，根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)研究的規(guī)律，進入以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟增長階段后，裝備制造業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將趨于下降。裝備制造業(yè)是否走向衰落，不能依據(jù)相對量的變化來判斷，而應該依據(jù)其這一絕對量的變化來兌現(xiàn)。1977?2007年，在這30年當中，外部制造業(yè)產(chǎn)出的絕對量增加值上升了128.72%，年平均增長率為2.99%。1979年?2006年日本制造業(yè)產(chǎn)出的絕對量增加值上升了226.33%，年平均增長率為3.6%，1970年?1990年，德國制造業(yè)產(chǎn)出的絕對量增加值年平均增長量為1.76%。

由此可見，美、日、德這三個國家在工業(yè)化完成后，制造業(yè)不但沒有衰落，反而呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢。還應該看到對大國強國來說，大力振興裝備制造業(yè)具有十分重要的意義。目前美國、日本、德國、英國、法國、俄國都具有新興的強大的裝備制造業(yè)。美國現(xiàn)在正在逐類進行工業(yè)，德國實行制造業(yè)4.0，相比之下，目前我國的裝備制造業(yè)還比較落后，處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，這與大國、強國的地位很不相稱。因此，在“十三五”期間，必須通過制度創(chuàng)新、資本投入和政策支持打造具有國際競爭力的裝備制造業(yè)，使我國的制造業(yè)從目前的中低段躍升到中高端的時間。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設國家創(chuàng)新體系

在我國進入以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟增長階段后，在經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢、經(jīng)濟增長出現(xiàn)下降趨勢的條件下，必須走轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益之路，確實符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。*在“十三五”規(guī)劃建議中提出的五大發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、共享發(fā)展。對我國今后的發(fā)展具有極其重要的指導意義。

在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展是促進經(jīng)濟發(fā)展的第一要件，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就必須有要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W技術進步為主要的創(chuàng)新舉動，只有把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展的核心地位，經(jīng)濟才有旺盛動力，國家才能興旺發(fā)達。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等各個方面，這四方面的創(chuàng)新對于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都具有重要的意義。

我國總結了改革開放以來的經(jīng)驗，形成了*，這是重大的理論創(chuàng)新。提出了以公有制為主體，多種*經(jīng)濟共同發(fā)展的*的基本經(jīng)濟制度，這是重大的制度創(chuàng)新。強調(diào)科技進步是第一生產(chǎn)力，實施以科技進步的創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟，這是重大的科技創(chuàng)新。弘揚和培育*，這是重大的文化創(chuàng)新。

胡?武教授“科技創(chuàng)新”的作用給予了深入的解析，他指出，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟增長當中的引領作用，馬克思指出科學技術是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)在發(fā)達國家經(jīng)濟增長的80%多是靠科技進步取得的，目前我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻只有49%，大大低于發(fā)達國家。因此，我國必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心地位，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設國家創(chuàng)新體系，這里構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新體系。加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。

協(xié)調(diào)發(fā)展對于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益具有重要的意義，要實行協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須不斷地進行產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級。就我國“十三五”產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化來說，其基本思路可以概括為三句話，加強第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

所謂加強第一產(chǎn)業(yè)，就是要加強能源的基礎地位，使農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、品種、質(zhì)量方面都能夠同全國人民小康生活水平的需要相銜接，與國民經(jīng)濟發(fā)展的需要相適應。為此，就要實現(xiàn)現(xiàn)代化，保障糧食安全，把我國的糧食綜合生產(chǎn)能力，堅守18億畝耕地這一紅線。所謂提高第二產(chǎn)業(yè)，就是要積極發(fā)展這個新興產(chǎn)業(yè)，花大力氣振興裝備制造業(yè)，助力淘汰落后的產(chǎn)能，對國民經(jīng)濟長遠發(fā)展具有重大引領作用的產(chǎn)業(yè)，對我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級具有重要的意義。

為了加快發(fā)展這一類型新興產(chǎn)業(yè)，國家制定和實施了“十二五”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成為國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。2011年我國的裝備制造業(yè)規(guī)模已超過美國，躍居世界第一位，目前我國只是世界制造業(yè)的大國，還不是制造業(yè)的強國，制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)能過剩問題十分突出。因此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構必須解決五個產(chǎn)能過剩的問題，推動我國制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端躍升到中高端的水平，從創(chuàng)造大國走向制造強國。