貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神,對政府機(jī)關(guān)工作人員來說,首先必須努力踐行依法行政。
法治的根本是依法治權(quán)。要建設(shè)法治,必先規(guī)范和約束公權(quán)。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,不得法外設(shè)定權(quán)力。要建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。推行政府權(quán)力清單制度,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神,就必須盡快按照《高等教育法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等相關(guān)法律以及國務(wù)院對我司的職能規(guī)定,全面理清我司的法定職責(zé)和權(quán)力,對各項(xiàng)工作事項(xiàng)明確決策程序,對法無授權(quán)的工作事項(xiàng)堅(jiān)決取消,形成我司的權(quán)力清單和責(zé)任清單。
法治的核心是依法治官。十八屆四中全會明確指出,任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。各級政府及其工作部門必須向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。要求各級政府及其工作部門必須建立責(zé)任清單,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制,健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神,就必須進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系,建立糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制,從嚴(yán)管理黨員干部,全面落實(shí)責(zé)任清單。
法治的實(shí)質(zhì)是良法之治。要健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度,恪守以民為本、立法為民理念。要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程,健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,完善立法體制機(jī)制。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,堅(jiān)持立改廢釋并舉,增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神,就必須加快工作職能、工作方式的轉(zhuǎn)換,更加注重調(diào)查研究,更加注重為高?萍际聵I(yè)發(fā)展?fàn)I造宏觀政策環(huán)境,并努力把成熟的政策變成法律法規(guī);更加注重形成重大項(xiàng)目的組織和實(shí)施能力,協(xié)調(diào)高?萍剂α,為國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。