法律并未一律禁止公職教師在線補課

大風(fēng)車考試網(wǎng)

利用教師身份的便利,強迫、引誘具有利益相關(guān)性的家長和學(xué)生繳費補課等行為,才應(yīng)當(dāng)被處罰。在此范圍之外的有償補課,應(yīng)該屬于公職教師正常的業(yè)余活動。

有利益的地方就有爭議。一則報道高中物理老師在線補課,一小時收入近兩萬的新聞,讓一些人“羨慕嫉妒恨”,以至于嚴肅地談起了是否違規(guī)乃至違法的問題。每人一節(jié)課9元,一次課就有兩千多位學(xué)生聽課!盎ヂ(lián)網(wǎng)+補課”的威力無遠弗界。當(dāng)然,互聯(lián)網(wǎng)+的輻射面再廣,也逃不過“法網(wǎng)”。

許多人最直接的反應(yīng)是搬出教育部去年6月剛發(fā)布的《嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》(下稱《嚴禁規(guī)定》),這個規(guī)定僅從標題就足以知道內(nèi)容是什么。還有一些人訴諸地方教育主管部門的各種類似規(guī)定。基本結(jié)論是公職教師當(dāng)然是不應(yīng)該進行課外有償補課,而在線課程雖然將課堂從現(xiàn)實中搬到了網(wǎng)上,畢竟還是符合有償補課的基本特征。

但問題在于,同一個行為的法律規(guī)定并非只限于一部。許多行為背后實際上有一個法律的體系在規(guī)制。只看教育部的一份規(guī)定,或是地方教育部門的一項規(guī)定,不足以全面認識有償補課行為是否合法以及是否應(yīng)該處罰。

公職教師有幾重身份,除了普通公民,還是事業(yè)單位人員和教師。后兩者相關(guān)法律分別有人力資源和保障部、監(jiān)察部的《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》(下稱《處分規(guī)定》)和《中華人民共和國教師法》。

根據(jù)《教師法》規(guī)定,教師應(yīng)受行政處分的僅限于不完成教學(xué)任務(wù)、體罰學(xué)生且不改正、品行不良影響惡劣等三種情況,并不包括有償補課的情形。而《處分規(guī)定》中與有償補課直接相關(guān)的罰則是“(六)違反國家規(guī)定,從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬的”,可能被處警告至開除等一系列處分。但是這一條中有一個前提條件是,“違反國家規(guī)定”。這里應(yīng)該理解為“違反國家層面上的法律規(guī)定”,不能理解為教育部的規(guī)定,甚至也不能理解為國務(wù)院的規(guī)定。目力所及,中國并無國家法律禁止中小學(xué)公職教師有償補課。

當(dāng)然,教育部的《嚴禁規(guī)定》和《處分規(guī)定》在效力上是同等級別,都屬于部門規(guī)章!短幏忠(guī)定》雖無禁止有償補課的條款,《嚴禁規(guī)定》有明確規(guī)定后,是否應(yīng)該遵從《嚴禁規(guī)定》?

這里存在兩個問題。首先從《嚴禁規(guī)定》的文本可看出,其立法目的在于減輕負擔(dān)、澄清不良的教育行風(fēng)。這兩點也是傳統(tǒng)的有償補課模式常被詬病之處。完全禁止有償補課,相當(dāng)于連同洗澡水一起把孩子潑出去,在很多情況下,屬于無奈之舉。但是在線補課卻未必存在此類弊端。一則大部分學(xué)生應(yīng)屬于自愿上網(wǎng)補課,二則每人交納學(xué)費只有數(shù)元,難說存在利益勾連的問題。所以禁止在線有償補課未必符合《嚴禁規(guī)定》的立法目的。

更重要的是,《嚴禁規(guī)定》雖然是教育部的文件,但文件中要求各地教育部門出臺實施方案和處理辦法。也就是說《嚴禁規(guī)定》本身的實施效力取決于各地教育部門出臺的具體規(guī)定。地方教育部門在制定實施方案時,就必須遵守中央部委頒布的《處分規(guī)定》了。根據(jù)前述分析,《處分規(guī)定》罰則(六)并不限制所有有償補課。另外一條罰則是“(二)利用工作之便為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的”。

這條實際上界定了哪些有償補課才屬于可處分的范圍,例如利用教師身份的便利,強迫、引誘具有利益相關(guān)性的家長和學(xué)生繳費補課等行為。在此范圍之外的有償補課,應(yīng)該屬于公職教師正常的業(yè)余活動。對照之下,上述新聞報道中的在線補課應(yīng)該屬于正常的業(yè)余活動。所以地方教育部門在針對公職教師有償補課出臺具體實施方案時,應(yīng)該同時遵守《嚴禁規(guī)定》和《處分規(guī)定》,不能一律禁止所有有償補課。

  • 相關(guān)文章
  • 教育時評 同是有償補課在線教師為什么走紅教育時評 同是有償補課在線教師為什么走紅

    在線輔導(dǎo)的紅火,從根本上說,還是因為社會存在旺盛的補課需求。而這需要改革升學(xué)考試評價制度才能有效治理。最近,“在線教師”收入超網(wǎng)紅,引發(fā)社會輿論關(guān)注。有意..

  • 安徽淮北在創(chuàng)新中不斷深化中小學(xué)生素質(zhì)教育安徽淮北在創(chuàng)新中不斷深化中小學(xué)生素質(zhì)教育

    兔子跳、青蛙跳、斗雞跳、猴子跳、10人繞8字交互繩、36人規(guī)定動作跳繩、兩人一繩、交互繩、網(wǎng)繩、車輪跳……花樣跳繩同學(xué)們想怎么玩就怎么玩,并且玩出了國際范。一根..

  • 陜西鐵路工程職院與中鐵航空港集團開展校企合作陜西鐵路工程職院與中鐵航空港集團開展校企合作

    陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中國中鐵航空港建設(shè)集團有限公司日前簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,校企雙方將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,本著“互惠互利、合作共贏、相互促進、共同發(fā)展”的..

  • 教育時評 同是有償補課在線教師為什么走紅教育時評 同是有償補課在線教師為什么走紅

    在線輔導(dǎo)的紅火,從根本上說,還是因為社會存在旺盛的補課需求。而這需要改革升學(xué)考試評價制度才能有效治理。最近,“在線教師”收入超網(wǎng)紅,引發(fā)社會輿論關(guān)注。有意..

  • 上海學(xué)區(qū)劃分,上海學(xué)區(qū)房劃分分布圖上海學(xué)區(qū)劃分,上海學(xué)區(qū)房劃分分布圖

    學(xué)區(qū)劃分2016年,學(xué)區(qū)房劃分分布圖詳細信息如下:學(xué)區(qū)房房價學(xué)區(qū)房能帶來什么好處不用說大家都知道。但是家長一定要注意的是,不是所有學(xué)校周邊的房子都叫學(xué)區(qū)房,在購..

  • 天津?qū)W區(qū)劃分,天津?qū)W區(qū)房劃分分布圖天津?qū)W區(qū)劃分,天津?qū)W區(qū)房劃分分布圖

    學(xué)區(qū)劃分2016年,學(xué)區(qū)房劃分分布圖詳細信息如下:1市實驗小學(xué)報名地點:市實驗小學(xué)(柳州路)學(xué)區(qū)范圍:按原學(xué)區(qū)片、原居委會。益壽里居委會、尚友里居委會、華蔭東里居..

  • 玉林小學(xué)入學(xué)政策年齡條件報名條件具體有哪些玉林小學(xué)入學(xué)政策年齡條件報名條件具體有哪些

    玉林小學(xué)入學(xué)政策年齡的要求:小學(xué)入學(xué)政策年齡原則上要求截至當(dāng)年8月31日年滿6周歲,在學(xué)校有空余學(xué)位的情況下,可以適當(dāng)放寬,但截至當(dāng)年的12月31日須年滿6周歲。以..

  • 貴港小學(xué)入學(xué)政策年齡條件報名條件具體有哪些貴港小學(xué)入學(xué)政策年齡條件報名條件具體有哪些

    貴港小學(xué)入學(xué)政策年齡的要求:小學(xué)入學(xué)政策年齡原則上要求截至當(dāng)年8月31日年滿6周歲,在學(xué)校有空余學(xué)位的情況下,可以適當(dāng)放寬,但截至當(dāng)年的12月31日須年滿6周歲。以..

  • 欽州小學(xué)入學(xué)政策年齡條件報名條件具體有哪些欽州小學(xué)入學(xué)政策年齡條件報名條件具體有哪些

    欽州小學(xué)入學(xué)政策年齡的要求:小學(xué)入學(xué)政策年齡原則上要求截至當(dāng)年8月31日年滿6周歲,在學(xué)校有空余學(xué)位的情況下,可以適當(dāng)放寬,但截至當(dāng)年的12月31日須年滿6周歲。以..

  • 防城港小學(xué)入學(xué)政策年齡條件報名條件具體有哪些防城港小學(xué)入學(xué)政策年齡條件報名條件具體有哪些

    防城港小學(xué)入學(xué)政策年齡的要求:小學(xué)入學(xué)政策年齡原則上要求截至當(dāng)年8月31日年滿6周歲,在學(xué)校有空余學(xué)位的情況下,可以適當(dāng)放寬,但截至當(dāng)年的12月31日須年滿6周歲。..