軍隊士官改革最新方案

中央軍委1月1日印發(fā)《關于深化國防和軍隊改革的意見》，要求以領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革為重點，協(xié)調推進規(guī)模結構、政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革;到2020年前，努力構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的現(xiàn)代軍事力量體系;

另外，解放軍陸軍領導機構、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊近日正式成立，成為我軍現(xiàn)代化建設的重要里程碑;

國防部新聞發(fā)言人宣布，中國正在自主設計和建造第二艘航母。

重大時間彰顯變革框架，軍改時間表基本落定，2020年前基本完成我國國防體制改革現(xiàn)代化攻堅。我國正處于國家經(jīng)濟建設的關鍵時刻，強大的國防力量是國民經(jīng)濟安全的有力保障，但我國國防力量建設和國防管理運作體系在面對日益復雜的國家安全形勢和新形勢下信息化作戰(zhàn)要求時存在短板。按照本次軍事改革總體方案時間表，組織實施軍隊規(guī)模結構和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊改革;2017年至2020年對相關領域改革作進一步調整、優(yōu)化和完善，深入開展政策制度和軍民融合改革。2020年我軍要在領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結構、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的現(xiàn)代軍事力量體系，完善*軍事制度。我們認為，這次重大新聞標志著軍改正在由上而下逐步按照時間表推行，2020年前我國將完成既定“基本實現(xiàn)機械化，信息化建設取得重大進展”的國防建設目標。配合未來軍改措施細則的落地，軍工行業(yè)長期的發(fā)展機遇將切實到來。

火箭軍成立，突出非對稱戰(zhàn)略戰(zhàn)術威懾力量建設，航天軍工力量迎來發(fā)展良機。我國尚缺乏純正意義上的戰(zhàn)略空軍力量，火箭軍是我國戰(zhàn)略威懾的核心力量，是我國大國地位的戰(zhàn)略支撐。本次火箭軍正式成立后，在軍委“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)，兵種主建”格局下，我國將按照核常兼?zhèn)�、全域懾�?zhàn)的戰(zhàn)略要求，增強可信可靠的核威懾和核反擊能力，加強中遠程精確打擊力量建設，增強戰(zhàn)略制衡能力。作為正式獨立的技術兵種，航天軍工力量建設過程中的資源整合力度和基礎投入力度持續(xù)加大，新型號列裝和體制改革有望使航天概念創(chuàng)造市場機遇。

戰(zhàn)略支援部隊獨樹一幟，重視支援保障力量建設。戰(zhàn)略支援部隊是維護國家安全的新型作戰(zhàn)力量，是我軍新質作戰(zhàn)能力的重要增長點，主要是將戰(zhàn)略性、基礎性、支撐性都很強的各類保障力量進行功能整合后組建而成的。戰(zhàn)略支援部隊單獨成軍屬于我軍首創(chuàng)，也是適應我國基本國情的重大變革。一方面我國幅員遼闊，作戰(zhàn)形勢多變，戰(zhàn)備保障戰(zhàn)地保障任務艱巨;另一方面，新形勢下特種作戰(zhàn)力量建設需要集中統(tǒng)籌，避免重復建設，無論戰(zhàn)常形勢下都存在迫切的戰(zhàn)備保障和技術支援需求。據(jù)解放軍報報道，5場聯(lián)合實兵演習中，除陸海空二炮和武警部隊外，總部情報、技偵、特種作戰(zhàn)、電子對抗、網(wǎng)絡攻防、心理戰(zhàn)、后勤保障、裝備保障等戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援力量全程參加了聯(lián)訓聯(lián)演。戰(zhàn)略支援部隊的成立，將促進相關戰(zhàn)備保障和支援兵種的建設，創(chuàng)造新的市場熱點。

軍改時間表明確:，重點組織實施領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革;，組織實施軍隊規(guī)模結構和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊改革;2017年至2020年，對相關領域改革做進一步調整、優(yōu)化和完善

建立軍委?軍種?部隊的領導管理體系和軍委?戰(zhàn)區(qū)?部隊的作戰(zhàn)指揮體系

據(jù)新華社北京電中央軍委近日印發(fā)了《關于深化國防和軍隊改革的意見》(以下簡稱《意見》)。軍事專家趙小卓、樓耀亮、張軍社1月1日在接受媒體采訪時，就《意見》中相關內(nèi)容進行了詳細解讀。

《意見》明確軍改時間表“《意見》共分為三個部分，分別闡述了這輪改革的重大意義、指導和基本原則，總體目標和主要任務，組織領導等，可以說涉及了改革的方方面面，每一個階段、每一個層面如何改、怎么改論述得很具體、很詳細，勾勒出這輪改革的總體輪廓�！避娛聦＜亿w小卓說�！兑庖姟访鞔_，“，重點組織實施領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革;，組織實施軍隊規(guī)模結構和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊改革，基本完成階段性改革任務;2017年至2020年，對相關領域改革做進一步調整、優(yōu)化和完善，持續(xù)推進各領域改革。政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革，成熟一項推進一項�！�

《意見》對領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機制有著全新的表述。如，調整改革軍委機關設置，由總部制調整為多部門制;建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，構建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系;重新調整劃設戰(zhàn)區(qū)，等等。

“結構決定功能。這些全新的表述體現(xiàn)著軍隊體制機制的根本性變化，而這一系列變化共同指向一個方向：更加適應聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展需求，向打仗聚焦�！壁w小卓說，比如，建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，就是減少了指揮層級、提升了指揮效果。專司主營，體現(xiàn)的就是將行政管理建設與指揮相對分離，使部隊建設更加正規(guī)、指揮決策更加科學高效。

此外，《意見》明確“與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應，完善聯(lián)合訓練體制”“裁減軍隊現(xiàn)役員額30萬”“優(yōu)化軍種比例，減少非戰(zhàn)斗機構和人員”“推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展”“構建軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系”……

“不難看出，這些規(guī)定、要求無不體現(xiàn)著這輪改革的發(fā)展方向??更加適應聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展需求。”軍事專家張軍社說。

如何不斷提高軍隊的建設效益，是這輪改革的一項重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

??建立軍委?軍種?部隊的領導管理體系和軍委?戰(zhàn)區(qū)?部隊的作戰(zhàn)指揮體系�！斑@樣的調整進一步加強了軍委集中統(tǒng)一領導，使軍委可以根據(jù)國家和軍隊建設發(fā)展目標，集中精力，加強戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理�！壁w小卓說。

??正式成立陸軍領導機構�！瓣戃姲�括裝甲、防化、陸航等多種專業(yè)技術兵種，專業(yè)化要求高�！睆堒娚缯f，成立陸軍領導機構，既有利于陸軍進一步加強專業(yè)化發(fā)展，又有利于聯(lián)合作戰(zhàn)效能的提高。

??構建與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應，統(tǒng)分結合、通專兩線的后勤保障體制。

??構建由軍委裝備部門集中統(tǒng)管、軍種具體建管、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合運用的體制架構，裝備發(fā)展建設實行軍委裝備部門?軍種裝備部門體制，裝備管理保障實行軍委裝備部門?軍種裝備部門?部隊保障部門體制。

“透過這些內(nèi)容不難看出，改革通過剝離具體管理職能，調整歸并同類相近職能，減少領導層級，使指揮、建設、管理、監(jiān)督四條鏈路更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估職能配置更加科學、合理，軍隊戰(zhàn)略管理和建設效益不斷提升。”趙小卓說。