農(nóng)村教師工資改革,或提高鄉(xiāng)村地區(qū)教師補貼標準

“農(nóng)村教師是我國教師隊伍建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分，其工薪問題直接影響農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定和職責(zé)功能的充分發(fā)揮�！苯裉欤�全國人大代表、東方市委書記吉明江擬向十二屆全國人大三次會議提出建議，提高全國農(nóng)村邊遠地區(qū)教師津貼。

吉明江代表認為，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，一些省份城鄉(xiāng)教師實際生活水平仍然存在相當(dāng)大的差距??農(nóng)村教師特別是艱苦貧困地區(qū)教師的生活和交通成本高，工作生活和居住條件艱苦，子女上學(xué)就業(yè)和社會保障困難較多，個人專業(yè)成長的條件和環(huán)境較差，嚴重影響了農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定性。

吉明江代表建議國家加快落實《義務(wù)教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中的相關(guān)要求，盡快制定實施提高農(nóng)村基層和艱苦貧困地區(qū)義務(wù)教育教師收入待遇的有關(guān)政策。比如，盡快建立完善農(nóng)村基層和艱苦貧困地區(qū)教師津補貼制度并列入中央財政轉(zhuǎn)移支付范圍;抓緊研究制定對農(nóng)村基層教師實行浮動工資制的政策，以此切實提高農(nóng)村教師工資增長速度;適度增加農(nóng)村教師津補貼，將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的10%至20%，退休教師則按其在農(nóng)村任教教齡分別享受相應(yīng)的津補貼額度。

在兩會，今年委員、代表們普遍將重點放在農(nóng)村教師群體上，提出了一些針對性的建議。劉長銘等多位委員提出要提高農(nóng)村教師工資，在此基礎(chǔ)上湯建人委員還建議從基層選拔農(nóng)村教師。

提高農(nóng)村教師待遇的呼吁早已有之，客觀地說目前農(nóng)村教師收入確實相對較低。劉長銘委員提到，大學(xué)生到農(nóng)村支教的政策，結(jié)果是農(nóng)村學(xué)校成了他們的畢業(yè)入職訓(xùn)練班。在收入較低的情況下，農(nóng)村學(xué)校不足以留住優(yōu)質(zhì)人才，教育質(zhì)量也就得不到保障。委員們提出的兩個建議中，選拔基層教師能在一定程度上緩解農(nóng)村教師流失問題，但提高待遇顯然更為關(guān)鍵，畢竟即便是基層的教師，在考慮去留時待遇往往也是重要因素。

近年的國家政策在提高農(nóng)村教師待遇方面作出了一定的努力，今天之所以還有委員就這問題提出建議，主要是因為政策覆蓋面不廣，力度不夠大。現(xiàn)今談?wù)撨@一問題時，主要涉及政策具體落實層面，比如說，到底多高的工資，才能吸引教師人才去農(nóng)村?東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所前些年做了一個報告，結(jié)果顯示，如果工資達到4001-5000元，88.07%的大學(xué)生都愿意下到農(nóng)村。建議提高農(nóng)村教師待遇的委員們在今年“兩會”上普遍未說出具體數(shù)額，全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄建議成倍提高，而劉長銘委員則建議大幅提高農(nóng)村教師工資，而補助標準則要明顯高于城鎮(zhèn)教師。這樣的要求其實并不高，參照國外經(jīng)驗，不少發(fā)達國家鄉(xiāng)村教師的收入甚至要高于城鎮(zhèn)地區(qū)，目的就在于吸引優(yōu)秀人才。中國要達到這一目標可能有些難，但實現(xiàn)委員們提及的待遇水平目前看來并不難，一些分析顯示財政方面完全可支持政策落實，可以說，提高農(nóng)村教師待遇關(guān)鍵是愿不愿意。

當(dāng)然，在推動改善農(nóng)村教師待遇的同時，還有必要提醒，教師待遇不高只是農(nóng)村教育問題之一，在其他條件不發(fā)生變化的情況下，提高待遇對于穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍所能起到的作用恐怕有限。外界總結(jié)這一群體困境時普遍提到兩點：一是待遇低，二是缺乏幸福感。前者會影響后者但未必起決定作用。對于教師群體而言，構(gòu)成幸福感的要件相對多元，除了待遇，教師的幸福感也與學(xué)生的表現(xiàn)有關(guān)。而前些年推行的“撤點并�！闭�策，致使農(nóng)村學(xué)校生源狀況不佳，也影響了教師的幸福感，并最終加速了農(nóng)村教師的流失。農(nóng)村教師的困境是多種因素影響的結(jié)果，今天要改善這種狀況，不應(yīng)該僅僅強調(diào)提高教師收入，學(xué)校硬件條件的提升、生源的改善以及教師群體職業(yè)晉升機制與城鎮(zhèn)教師看齊同樣重要，長遠來看，農(nóng)村學(xué)校還應(yīng)該謀求自身的風(fēng)格和特色，如此種種，都可促使農(nóng)村教師成為一種有吸引力的職業(yè)。