完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,均增長(zhǎng)13%以上

最低工資指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間提供了正常勞動(dòng)的前提下，其雇主(或用人單位)支付的最低金額的勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資不包括加班工資、特殊工作環(huán)境、特殊條件下的津貼，最低工資也不包括勞動(dòng)者保險(xiǎn)、福利待遇和各種非貨幣的收入，最低工資應(yīng)以法定貨幣按時(shí)支付。

最低工資一般由一個(gè)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)立法制定。在國(guó)外，除了政府可以制定最低工資之外，某些行業(yè)的組織也可以自行制定該行業(yè)的最低工資。最低工資可以用月薪制定，也可以用每小時(shí)的時(shí)薪制定。最低工資的制定反映了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。在國(guó)外，最低工資是政府對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的正當(dāng)干預(yù)。

收入分配改革涉及千家萬(wàn)戶的“錢袋子”。促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011-)明確，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上�！斑@個(gè)目標(biāo)預(yù)計(jì)是能順利完成的�！比珖�(guó)人大代表、浙江省人力社保廳廳長(zhǎng)吳順江說(shuō)，關(guān)鍵是如何按照政府工作報(bào)告中所說(shuō)的“完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年和2012年，全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)均增幅分別為22%和20.2%，2013年這個(gè)數(shù)字則為17%，截止到7月25日，最低工資標(biāo)準(zhǔn)均增幅為14.2%，均超過(guò)13%。因此，完成任務(wù)順理成章。

全國(guó)政協(xié)委員、民建吉林省委副主委王欣認(rèn)為，最低工資上漲幅度一定要超過(guò)CPI，只有這樣才能讓普通勞動(dòng)者真正受益。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一種兜底的行為，是政府對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格進(jìn)行管制的一個(gè)結(jié)果。出于對(duì)一定的社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)的追求，作為次優(yōu)選擇，各國(guó)政府大多實(shí)施這一制度，以保障收入低微或不穩(wěn)定的工人最基本的生活，維護(hù)社會(huì)安定。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，上調(diào)最低工資，對(duì)于高收入群體來(lái)說(shuō)，影響甚微，但對(duì)于收入低微的工薪階層來(lái)說(shuō)，這種真金白銀式地提高待遇，確實(shí)是一大利好消息，可以緩解一些生活壓力。對(duì)于政府而言，此舉措有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)發(fā)放工資增加了，生產(chǎn)成本就會(huì)增加，這就逼迫企業(yè)向更有技術(shù)含量領(lǐng)域轉(zhuǎn)型;上調(diào)還可增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。

所謂最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指在法定工作時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，用人單位必須支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。企業(yè)不能簡(jiǎn)單地將其作為企業(yè)的分配制度，更不能將最低工資標(biāo)準(zhǔn)分成若干部分，以其中的一部分來(lái)計(jì)算加班費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益良好的企業(yè)，工資發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。因此，最低工資不包括加班加點(diǎn)工資，不包括中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等各種特殊工作環(huán)境條件下的津貼。

在當(dāng)下，用人單位仍掌握主導(dǎo)權(quán)，個(gè)別企業(yè)甚至奉行上有政策、下有對(duì)策，在執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)上，通過(guò)采用加大勞動(dòng)強(qiáng)度、加班限度來(lái)抵沖工資上調(diào)的，也有將包吃包住及各種補(bǔ)貼當(dāng)作工資合并計(jì)算的，還有以計(jì)件制、服務(wù)外包等來(lái)打擦邊球的。如此一來(lái)，表面上似乎符合最低工資要求，但是擠掉水分后實(shí)際報(bào)酬卻并未有效增加甚至不增反降。面對(duì)這種“注水式”的上調(diào)最低工資，政府應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)者一個(gè)可以申訴的臺(tái)，進(jìn)而爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。

但是，需要明確的是，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的初衷在于改善民生，而民生的改善，不僅僅在于工資的提高，貨幣是否貶值、CPI是否上漲過(guò)快等因素都與之密切相關(guān)。如若僅僅是關(guān)注上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這與改善民生的初衷背道而馳，只不過(guò)是數(shù)字上的美化而已，建立與物價(jià)上漲、生活質(zhì)量上升相匹配的工資制度才是最令人期許的。