“人力成本已經(jīng)取代融資成本成為企業(yè)最大的壓力來源!辈痪们扒迦A大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布《2015年中國企業(yè)家發(fā)展信心指數(shù)》報(bào)告指出,近八成企業(yè)家認(rèn)為“五險(xiǎn)一金”的支出負(fù)擔(dān)過重且稅負(fù)過高。而2015年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則提出了降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的思路。
有專家認(rèn)為,一些企業(yè)難以承受目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率,這會(huì)降低其參保積極性,進(jìn)而有可能導(dǎo)致擴(kuò)面或者續(xù)保繳費(fèi)的困難,相比其他險(xiǎn)種,養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該成為未來著力的重點(diǎn)。對(duì)此,人社部新聞發(fā)言人李忠此前曾表示,人社部正在有計(jì)劃、有步驟地采取多種措施,適時(shí)、適當(dāng)?shù)亟档蜕鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。
承壓社保繳費(fèi)成企業(yè)支出大頭
中國社保體系主要由“五險(xiǎn)一金”組成。2015年已經(jīng)相繼下調(diào)了失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率,但現(xiàn)行的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)合計(jì)達(dá)到企業(yè)工資總額的39.25%。其中,養(yǎng)老保險(xiǎn)總費(fèi)率28%(單位繳費(fèi)20%、個(gè)人繳費(fèi)8%)、醫(yī)療保險(xiǎn)8%(單位繳費(fèi)6%、個(gè)人繳費(fèi)2%)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率2%(單位、個(gè)人比例各省自定),工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)由單位繳費(fèi)個(gè)人不繳,工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率為0.75%左右,生育保險(xiǎn)的平均費(fèi)率為不超過0.5%。
有專家認(rèn)為,普遍來說,企業(yè)用工成本和員工到手工資之間都存在很大差異?紤]到五險(xiǎn)一金的因素,如果企業(yè)預(yù)計(jì)用工成本為一萬元,員工到手工資實(shí)際是五、六千元;如果員工想要實(shí)際到手一萬元工資的話,那企業(yè)就要付出近一萬五千元的成本。
面對(duì)如此高的社保繳費(fèi)比率,不少企業(yè)家直呼“不敢為員工漲工資”。浙江省某中型民營企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,五項(xiàng)社會(huì)基本保險(xiǎn)費(fèi)用目前占到了企業(yè)用工成本的25%左右。“這樣的水平建立在當(dāng)?shù)卣紤]到企業(yè)壓力、按全額基數(shù)60%繳費(fèi)的基礎(chǔ)上。如果按照全額基數(shù)繳費(fèi),這個(gè)比例可能達(dá)到約35%!边@位負(fù)責(zé)人表示,“目前企業(yè)最大的壓力就在五險(xiǎn)一金,用工成本逐年提升。在產(chǎn)能過剩的背景下,傳統(tǒng)企業(yè)為了生存普遍存在惡性競爭,產(chǎn)品低價(jià)競爭但同時(shí)各種費(fèi)用又不斷上升,壓力很大!
一方面是企業(yè)“叫苦”,另一方面有職工感覺不到繳費(fèi)的直觀好處,從而影響繳費(fèi)積極性。以上海為例,根據(jù)上海市人社局最新的《上海市職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》,企業(yè)的社保繳納基數(shù)為3271至16353元,企業(yè)繳費(fèi)比例合計(jì)為35%,個(gè)人的繳費(fèi)比例合計(jì)為10.5%。據(jù)此,按照最低繳納基數(shù)計(jì)算,企業(yè)需為職工繳納1144.85元(3271×35%=1144.85),職工個(gè)人應(yīng)承擔(dān)343.455元(3271×10.5%=343.455);如繳納住房公積金的,按照7%的比例計(jì)算,則企業(yè)和個(gè)人需額外各繳付228.97元(3271×7%=228.97)。以此計(jì)算,最低限度下,職工到手工資僅剩2699元,企業(yè)所需負(fù)擔(dān)的“五險(xiǎn)一金”便達(dá)到1374元。一年按12個(gè)月計(jì)算,該成本達(dá)16488元。
施策養(yǎng)老保險(xiǎn)或成降費(fèi)“主戰(zhàn)場”
對(duì)于企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”,這也是這一方案首次在中央工作層面正式提出。有觀點(diǎn)認(rèn)為,養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)該成為今年費(fèi)率下調(diào)的重點(diǎn)。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所所長李珍認(rèn)為,除了養(yǎng)老保險(xiǎn),其他險(xiǎn)種已經(jīng)降無可降,而養(yǎng)老保險(xiǎn)降低費(fèi)率必須與其他改革同步:“職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立過程中的轉(zhuǎn)制不應(yīng)該由當(dāng)下在職的一代人來負(fù)擔(dān),而應(yīng)該由政府來負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)該通過立法明確這部分責(zé)任。不然我們不能解釋為什么中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率如此高,保障水平如此低,還會(huì)收支不平衡。”