黨員干部“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實”專項活動問題清單

自2月7日自治區(qū)黨委召開在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實”專項活動動員部署電視電話會議以來，葉城縣檢察院高度重視此項工作，召開了“學(xué)轉(zhuǎn)促”動員大會，并且制定了實施方案。

一、以優(yōu)良作風(fēng)確保總目標落地生根

學(xué)習(xí)貫徹*治疆方略，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標，必須以優(yōu)良作風(fēng)作保障。人民群眾對落實總目標十分關(guān)心、關(guān)注、期待，檢察事業(yè)不斷前進，必須要有過硬的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須是腳踏實地、真抓實干、從嚴求實的，只有這樣，才能動員、引領(lǐng)全體干警為實現(xiàn)總目標共同奮斗。

二、打牢實現(xiàn)總目標的思想基礎(chǔ)

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實”專項活動，基礎(chǔ)在“學(xué)”。抓好學(xué)習(xí)，既要有實實在在的內(nèi)容，也要有管用有效的方法。要學(xué)會運用多種學(xué)習(xí)方式，做到真學(xué)真用、活學(xué)活用，堅持學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，堅持所有工作都要聚焦總目標，盯住總目標，落實總目標，服從服務(wù)于總目標。

三、整治“四風(fēng)”“四氣”樹牢“三嚴三實”

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實”專項活動，關(guān)鍵在“轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要去掉“四風(fēng)”“四氣”，牢固樹立“三嚴三實”。我們以刮骨療傷之勇氣、壯士斷腕之氣魄，堅決整治“四風(fēng)”“四氣”，牢固樹立“三嚴三實”，大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，就能營造一個風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成攻堅克難的強大力量，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標。

四、緊扣總目標不折不扣抓落實

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實”專項活動，目的在“促”，就是要在促進工作落實上見實效。以更大的決心、更大的力度，落實好上級部門確定的各項措施，確保每一項工作、每一個細節(jié)都有人抓、有人管、有人負責(zé)，不見成效誓不罷休，真正把總目標裝在心上、扛在肩上、抓在手上，形成不講條件、不打折扣，講實話、鼓實勁，出實招、干實事的良好氛圍。

五、堅決把紀律挺在前面

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實”專項活動，紀律是保證。保持忠誠堅定、嚴明紀律規(guī)矩，堅持鐵面執(zhí)紀問責(zé)。把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿于活動全過程，要查處頂風(fēng)違紀、形成震懾之勢，高懸利劍、高舉戒尺，以“零容忍”的態(tài)度查處“四風(fēng)”“四氣”問題，推動黨風(fēng)政風(fēng)向上向善，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標提供堅強保證。

六、堅持標本兼治構(gòu)建長效機制

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實”專項活動，要避免一陣風(fēng)、雨過地皮濕現(xiàn)象，重在抓好建章立制，堅持標本兼治，健全完善長效機制。水滴石穿，繩鋸木斷。我們要堅持標本兼治，構(gòu)建長效機制，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，切實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)良作風(fēng)保障總目標落地生根。

七、以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推動落實

大雁群飛頭雁領(lǐng)。抓緊抓實抓好“學(xué)轉(zhuǎn)促”活動，高度重視、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是前提。領(lǐng)導(dǎo)干部既是貫徹落實此項活動的骨干力量，又承擔(dān)著組織和示范帶動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨組書記擔(dān)負起第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓、負總責(zé)，推動形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面，確�！皩W(xué)轉(zhuǎn)促”活動善始善終、善作善成，并與年度各項工作緊密結(jié)合、相得益彰、相互促進。

在鎮(zhèn)黨政辦公室系統(tǒng)開展學(xué)講話轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實專項活動�，F(xiàn)將整改情況報告如下。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和*系列重要講話精神，認真落實自治區(qū)第九次黨代會工作部署，扎實開展國土資源部“責(zé)任落實年”活動，推動自治區(qū)國土資源系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標

二、存在問題

1、執(zhí)行制度不力，工作流程不規(guī)范。一是制度執(zhí)行不規(guī)范。紀律意識淡薄，有令不行，有禁不止，自由散漫，遲到早退，擅自離崗。二是運行流程不規(guī)范。工作存在隨意性，流程模糊，程序不嚴，規(guī)范不詳。三是職責(zé)界定不規(guī)范。工作責(zé)任不清、職能交叉。

2、工作上不主動，缺乏團隊意識。一是不主動思考。工作思路不寬，辦法不多，因循守舊，能力平庸。主觀能動性發(fā)揮不夠，以文件貫徹文件，以會議貫徹會議。二是不主動作為。工作按部就班，習(xí)慣于按老辦法履職，拘泥于條條框框，慣性思維嚴重。三是不主動補臺。缺乏協(xié)作和團隊意識，不顧單位整體形象。

3、缺乏擔(dān)當意識，存在推諉現(xiàn)象。一是高高掛起不履責(zé)。吃苦在前、享受在后意識淡化，怕艱苦、怕吃苦思想抬頭，貪圖享受心理滋長。二是遇事推諉不擔(dān)責(zé)。缺乏擔(dān)當精神，工作推動不力、效果不好時，講客觀原因多，分析主觀原因少。三是得過且過不盡責(zé)。事業(yè)心責(zé)任感不強，精神懈怠。工作只求過得去，缺乏“干精品、爭第一、創(chuàng)一流”的膽識和氣魄。

4、缺乏精益求精精神，工作態(tài)度不嚴謹。一是慮事不周。工作缺乏預(yù)見性、前瞻性、計劃性和統(tǒng)籌性。二是環(huán)節(jié)不嚴。工作不注重細節(jié)，粗枝大葉，馬虎從事，注重表面，敷衍塞責(zé)，不愿精益求精。三是過程不精。工作安排不周全，程序不嚴密，操作性不強。

5、落實政策不力，工作不求實效。一是作風(fēng)飄浮。工作不深入，不愿下深水，當“甩手掌柜”“二傳手”。二是層層推諉。辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下。三是機械落實。貫徹落實文件會議精神，不注重結(jié)合實際，照抄照搬照套。工作重安排部署輕落實檢查、重形式輕效果。

6、做事不用心，思想覺悟低。一是對待群眾不熱心。接待群眾來訪簡單粗暴，直接轉(zhuǎn)交給經(jīng)辦人員，沒有很好的執(zhí)行首問責(zé)任制。二是對待學(xué)習(xí)不耐心。缺乏學(xué)習(xí)的連續(xù)性、系統(tǒng)性，理論水平不高，專業(yè)知識匱乏。三是對待工作不專心。不甘平凡寂寞，不珍惜崗位，心浮氣躁，缺乏奉獻精神。

三、整改措施

1、完善和落實相關(guān)制度，規(guī)范工作流程。一是制定和完善相關(guān)制度，健全長效機制。結(jié)合黨政辦工作實際，制定各種規(guī)章制度、紀律規(guī)范，加大對紀律意識淡薄，有令不行，有禁不止，自由散漫，遲到早退，擅自離崗等行為進行懲治。二是進一步規(guī)范工作流程。確保工作人員按程序辦事，杜絕隨意性，流程模糊，程序不嚴，規(guī)范不詳?shù)痊F(xiàn)象。三是明確分工，職責(zé)落實到人，防止出現(xiàn)工作責(zé)任不清、職能交叉等現(xiàn)象。

2、提高積極主動性，培養(yǎng)團隊意識。一是鼓勵和引導(dǎo)黨政辦公室工作人員主動思考，積極創(chuàng)新。通過開展、參與上級培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動拓寬思路、豐富措施、提升能力，防止因循守舊、按部就班，以文件貫徹文件，以會議貫徹會議。二是主動作為，杜絕“等、靠、拖”思想。二是培養(yǎng)協(xié)作和大局意識，引導(dǎo)黨政辦公室工作人員心往一處想，勁往一處使，提高黨政辦業(yè)務(wù)水平。

3、增強擔(dān)當意識，從根本上消除推諉現(xiàn)象。一是定期開展典型正面事例教育，剎住享樂風(fēng)。每月組織黨政辦工作人員觀看、學(xué)習(xí)優(yōu)秀基層干部事跡教育片以及材料，培養(yǎng)吃苦耐勞、無私奉獻精神，提高工作人員事業(yè)心、責(zé)任感，從心靈深處杜絕貪圖享受心理滋長。二是在黨政辦公室建立爭先創(chuàng)優(yōu)機制，制定懲處獎勵制度，逐步形成主動作為，積極進取的良好勢頭。三是明確責(zé)任分工，確保盡心履職。培養(yǎng)工作人員“干精品、爭第一、創(chuàng)一流”的膽識和氣魄。

4、改進工作態(tài)度，追求精益求精。一是周密謀事。在工作中增強預(yù)見性、前瞻性、計劃性和統(tǒng)籌性，確保黨政辦工作有序有效開展。二是用嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度對待工作。在工作中要大處著眼，小處著手，注重細節(jié)，切忌粗枝大葉，馬虎從事，注重表面，敷衍塞責(zé)，不愿精益求精。三是工作過程要追求精。工作安排要周全，程序要嚴密，注重操作性。

5、增強政策執(zhí)行力，提高工作實效。一是督促黨政辦工作人員嚴格按照“群教活動”，“三嚴三實”，“治理庸、懶、散、浮、拖”要求改進工作作風(fēng)。二是杜絕辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下現(xiàn)象。三是發(fā)揮積極能動性，切忌機械落實。貫徹落實文件會議精神，要注重結(jié)合實際，不能照抄照搬照套。工作既要安排部署，更要注重落實效果。

6、用心做事，提高為民意識。一是對待群眾要熱心周到。建立執(zhí)行首問責(zé)任制，定期培訓(xùn)群眾接待技巧。二是每月定期組織黨政辦工作人員進行理論知識及專業(yè)知識學(xué)習(xí)。三是培養(yǎng)正確價值觀，樂于奉獻、珍惜崗位，杜絕心浮氣躁，作風(fēng)漂浮。

四、整改落實情況

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。收到學(xué)講話轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實專項活動文件后，鎮(zhèn)黨委、政府對此次專項活動高度重視，把專項活動列入本單位重要議事日程，由鎮(zhèn)黨委副書記牽頭組織開展此次專項活動。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定了活動方案、加強督促指導(dǎo)，適時聽取專項活動進展情況的工作匯報，并召開黨委會研究解決活動中遇到的各種問題，確保專項活動取得實效。

(二)注重整改實效。自專項活動開展以來，學(xué)習(xí)教育、查找問題、整改落實、建章立制同步推進。我鎮(zhèn)黨政辦對查找出的突出問題，建立了問題清單，逐項制定了整改措施，切實抓好了整改落實。

(三)健全長效機制。我鎮(zhèn)以此次活動為契機，結(jié)合黨政辦工作特點，對原有工作制度進行梳理和修訂，進一步優(yōu)化工作流程，明確崗位職責(zé)，健全完善責(zé)任體系，做到了有章可循，切實建立了規(guī)范高效的工作運行機制。

(四)強力督查督辦。我鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對整改落實情況高度重視，不定時進行督查，對查找問題不深入、整改措施落實不到位、整改效果不明的，在干部大會上予以通報批評。

根據(jù)《自治區(qū)黨委印發(fā)〈關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實”專項活動的實施方案〉的通知》(新黨委字〔2017〕10號)要求，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和*系列重要講話精神，認真落實自治區(qū)第九次黨代會工作部署，扎實開展國土資源部“責(zé)任落實年”活動，推動自治區(qū)國土資源系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標，廳黨組決定2017年在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實”專項活動(以下簡稱“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動)�，F(xiàn)結(jié)合實際，制定實施方案如下。

一、主要內(nèi)容

(一)深入學(xué)。學(xué)習(xí)《黨章》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》;*系列重要講話特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神;學(xué)習(xí)《*談治國理政》《*系列重要講話讀本(2017年版)》《*關(guān)于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》(中發(fā)?2014)5號);學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委陳全國書記關(guān)于維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標的講話精神和系列要求;學(xué)習(xí)自治區(qū)第九次黨代會會議精神。全面領(lǐng)會*重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，系統(tǒng)領(lǐng)會*治疆方略新理念新思想新戰(zhàn)略，準確把握貫穿其中的科學(xué)思想和工作方法，深刻認識*明確新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作總目標的重大意義，堅持學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，真正以總目標為統(tǒng)領(lǐng)，把總目標作為總綱、核心任務(wù)、著眼點和著力點，堅持所有工作都要聚焦總目標、盯住總目標、落實總目標，服從服務(wù)于總目標，確保各項工作都圍繞總目標來展開、來謀劃、來推進，不走神、不散光、不跑偏。

(二)轉(zhuǎn)作風(fēng)。認真落實《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會關(guān)于解決當前作風(fēng)突出問題的意見》，深入查找在維護社會穩(wěn)定工作中存在的作風(fēng)問題，嚴厲整頓形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅決破除“官油子”之氣、不作為之氣、漂浮之氣、“兩面人”之氣。整頓形式主義，重在解決對總目標認識不到位，作風(fēng)漂浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題。整頓官僚主義，重在解決脫離實際、脫離群眾，消極應(yīng)付、推諉扯皮，作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)等問題。整頓享樂主義，重在解決追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩物喪志等問題。整頓奢靡之風(fēng)，重在解決鋪張浪費、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化墮落等問題。整頓“官油子”之氣，重在解決推過攬功、投機取巧，欺上瞞下、八面玲瓏，阿諛逢迎、拉幫結(jié)派，文過飾非、知錯不改等問題。整頓不作為之氣，重在解決安于現(xiàn)狀、不思進取，只有唱功、沒有做功，措施棚架、失職瀆職等問題。整頓漂浮之氣，重在解決思想麻痹、松懈厭戰(zhàn)，照本宣科、跑冒滴漏，虛報浮夸、隱瞞實情等問題。整頓“兩面人”之氣，重在解決上有政策、下有對策，口是心非、陽奉陰違，當面一套、背后一套，特別是在維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、反對民族分裂等大是大非方面態(tài)度曖昧，甚至與分裂分子相互勾結(jié)、沆瀣一氣等問題，引導(dǎo)廣大黨員干部堅守真理、堅守正道、堅守原則。

(三)促落實。把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的重大政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，高度警惕、警鐘長鳴，全面落實自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“九項措施”。緊扣總目標，切實做到嚴打斗爭、民族團結(jié)、宗教工作、民生改善、意識形態(tài)、基層基礎(chǔ)“六個抓好”，切實落實網(wǎng)絡(luò)、邊境、社會面、重點地區(qū)重點部位重點人員及重點要素、內(nèi)地新疆籍人員“五個管住”，切實推進黨的組織、群眾工作、快速處置、作風(fēng)轉(zhuǎn)變“四個全覆蓋”、堅定堅決打好維護穩(wěn)定組合拳、攻堅戰(zhàn)，努力做到“三個堅決”(堅決防止發(fā)生大規(guī)模暴恐案事件、堅決遏制新疆暴恐案件多發(fā)頻發(fā)勢頭、堅決防止新疆暴恐活動向內(nèi)地發(fā)展蔓延)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

結(jié)合國土資源部開展的“責(zé)任落實年”活動，與中心工作同部署、同安排、同落實。

二、主要措施

(一)抓好學(xué)習(xí)教育。把學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會和*系列重要講話精神，與學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)及自治區(qū)《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會實施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法》結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)自治區(qū)第九次黨代會精神結(jié)合起來，納入2017年國土資源各級黨組(黨委)中心組理論學(xué)習(xí)、黨支部經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容，采取集體研討、專題講座、專家輔導(dǎo)、個人自學(xué)等方式，達到熟讀通讀、應(yīng)知盡知，學(xué)深悟透、融會貫通;納入國土資源領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課重要內(nèi)容，結(jié)合國土資源工作實際學(xué)習(xí)宣講;納入國土資源干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，舉辦學(xué)習(xí)班、報告會、座談會、講壇講座，擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，廣泛運用國土資源微信平臺、雜志、門戶網(wǎng)站等宣傳媒體，注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，提高學(xué)習(xí)教育的針對性、實效性。通過學(xué)習(xí)教育，使黨員干部進一步樹牢“四種意識”，自覺在思想上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致。

(二)嚴格自查自糾。堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，組織黨員干部聯(lián)系思想和工作實際，對照目標任務(wù)，對照崗位職責(zé)，重點查找總目標意識是否牢固樹立、維穩(wěn)職責(zé)是否履行到位、維穩(wěn)措施是否落到實處、“四風(fēng)”“四氣”是否得到糾治。嚴肅黨內(nèi)政治生活，結(jié)合民主生活會、組織生活會、黨員民主評議，開展批評和自我批評，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，幫助每個黨支部、每名黨員找準找實維穩(wěn)工作中存在的作風(fēng)問題。堅持即知即行、立行立改、全面整改，建立問題清單和整改臺賬，明確整改要求和整改責(zé)任，完成一個銷號一個。整改要直指病根、對癥下藥，做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、“不貳過”。要結(jié)合工作調(diào)研和年度考核，對發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進行檢查評估，確保條條有整改、件件有著落、事事有回音。

(三)從嚴管理干部。認真貫徹落實《*辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見的通知》和《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施辦法》，建立健全黨員干部管理制度，強化國土資源各級黨組織管黨治黨的主體責(zé)任、“一把手”的第一責(zé)任、其他領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責(zé)任、組織人事及審計等部門的配合責(zé)任，堅持以嚴的標準要求黨員干部、以嚴的措施管理黨員干部、以嚴的紀律約束黨員干部，對黨員干部在維護社會穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，抓早抓小、動輒則咎，該批評教育的批評教育、該組織處理的組織處理、該紀律處分的紀律處分，堅決防止不管不問、掩蓋問題、護短遮丑，堅決防止小毛病演變成大禍害。

(四)強化監(jiān)督檢查。把維穩(wěn)措施落實情況的監(jiān)督檢查作為重要政治任務(wù)，綜合運用暗訪督導(dǎo)、巡察等方式，持續(xù)、深入開展督促檢查和跟蹤落實。變明察為暗訪，要組織人事、紀檢、財務(wù)、審計等綜合檢查組，結(jié)合工作實際，對所屬部門和單位黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴治黨不力、落實維穩(wěn)工作政策措施變形走樣等問題，強化“責(zé)任落實年”活動的監(jiān)督檢查，注重發(fā)現(xiàn)工作中存在的漏洞隱患，現(xiàn)場反饋、限期整改。對問題整改情況，要進行“回頭看”、殺好“回馬槍”，跟蹤問效、一追到底、確保落實。要及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅處置對總目標認識不到位、執(zhí)行紀律不到位、維穩(wěn)責(zé)任不到位、維穩(wěn)措施不到位等問題，督促所在部門和綜合監(jiān)督單位黨組(黨委)從細處入手、向?qū)嵦幱昧�，看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事。

(五)嚴格執(zhí)行紀律。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會關(guān)于嚴肅反分裂斗爭紀律的規(guī)定》，以紀律為尺子，堅決查處各種違反紀律特別是違反政治紀律和政治規(guī)矩、反分裂斗爭紀律的行為，使紀律和規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，堅決防止“破窗效應(yīng)”。全系統(tǒng)各級黨組(黨委)負有執(zhí)行紀律和規(guī)矩的主體責(zé)任，要強化監(jiān)督執(zhí)紀，對貫徹落實*反分裂斗爭重大決策部署和自治區(qū)黨委工作要求打折扣、做選擇、搞變通、弄棚架，妄議亂評、說三道四的;在處置民族分裂、暴力恐怖、宗教極端突發(fā)案(事)件過程中擅離職守、反應(yīng)遲緩、指揮不當、處置不力的;在反分裂斗爭中不發(fā)聲不亮劍，知情不報，遲報、誤報、漏報、謊報、瞞報的;在反分裂斗爭中當“兩面派”“兩面人”，甚至窩藏、包庇、縱容分裂分子或者為分裂分子通風(fēng)報信，把持、參與、組織分裂活動的;因反分裂斗爭處置不及時、不得力，造成嚴重損失，或者對意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂思想斗爭組織開展不力，導(dǎo)致宗教極端思想、“雙泛”思想滲透、蔓延和泛濫的;因松懈麻痹、消極厭戰(zhàn)、心存僥幸，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)社會穩(wěn)定隱患，或者發(fā)生民族分裂、暴力恐怖、宗教極端案(事)件的;對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、貪污侵占、與民爭利，特別是目無法紀、肆意妄為、膽敢向扶貧惠民資金伸手的，一律嚴肅查處、頂格處理，決不姑息、決不手軟。

(六)嚴肅問責(zé)追責(zé)。堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，用好《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，認真貫徹《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會實施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法》，對在維護穩(wěn)定工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是哪一級干部、無論過去有多大功績、無論涉及到誰，都要依規(guī)依紀嚴肅追責(zé)。變事后追責(zé)為事前問責(zé)，對認識不到位、不堅守崗位、責(zé)任不到位、工作不落實，因失職瀆職、玩忽職守在維護穩(wěn)定方面存在嚴重隱患的，上追一級、嚴肅問責(zé)，對管轄范圍內(nèi)發(fā)生問題該問責(zé)不問責(zé)的，實施再問責(zé)。

(七)發(fā)揮典型作用。用正面典型樹標桿，以反面典型為鏡鑒。按照“二十字”好干部標準和民族地區(qū)干部“三個特別”標準，在全系統(tǒng)黨員干部中選樹一批忠誠履責(zé)、真抓實干、勇于擔(dān)當、踏實苦干、業(yè)績突出的先進典型，大力表彰宣傳，大張旗鼓褒獎重用，樹立“做老實人、說老實話、干老實事”的鮮明導(dǎo)向，營造人人爭先進、人人學(xué)先進、人人趕先進，干事創(chuàng)業(yè)、爭作貢獻的濃厚氛圍;廳將從查處問題中選取一批案例，作為反面教材，點名道姓公開通報曝光，發(fā)揮警示教育和震懾作用，達到查處一人、挽救一批、教育一片的效果，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

(八)構(gòu)建長效機制。健全完善經(jīng)常性教育機制，堅持把*確定的治疆方略和新疆工作總目標、*關(guān)于新疆工作一系列重要講話和重要指示精神，作為系統(tǒng)黨員干部經(jīng)常性教育的必修課，讀原著、學(xué)原文、悟原理，帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)，做到知其然知其所以然，以新的思想認識指導(dǎo)、推動社會穩(wěn)定和長治久安各項工作。健全完善責(zé)任機制，細化各級領(lǐng)導(dǎo)班子、“一把手”和班子成員轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實的具體責(zé)任，開列責(zé)任清單，用制度形式固定下來，作出公開承諾，主動接受各方面監(jiān)督。健全完善監(jiān)督檢查機制，暗訪明察工作要常態(tài)化、長效化，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類面上問題，以優(yōu)良作風(fēng)為打贏反恐維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)提供保障。健全完善激勵約束機制，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、維護穩(wěn)定的實際成效作為評價、任用干部的重要依據(jù)，嚴格獎懲、獎罰分明，讓想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有位子，讓不想事不干事的干部出局讓位，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。自治區(qū)國土資源系統(tǒng)“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，由駐廳紀檢組牽頭組織實施。成立以廳黨組書記、廳長為組長，廳黨組成員為副組長的“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)，負責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在駐廳紀檢組，分設(shè)綜合組和監(jiān)督組。綜合組由廳辦公室、人事處、宣傳教育處、廳機關(guān)黨委(黨建處)組成，由廳機關(guān)黨委(黨建處)牽頭，負責(zé)廳系統(tǒng)開展“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動的具體實施;監(jiān)督組由駐廳紀檢組牽頭，負責(zé)“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動的監(jiān)督檢查等工作。各地要結(jié)合實際情況，成立“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”專項活動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化對專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)壓實主體責(zé)任。各級黨組織要切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，把開展“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動作為一項重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，制定工作方案，要有責(zé)任人、具體措施、推進時間、活動成效，要精心組織推動，確�！皩W(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動與年度各項工作特別是維穩(wěn)工作緊密結(jié)合、相得益彰、相互促進。各級黨組(黨委)書記要擔(dān)負起第一責(zé)任人職責(zé)，對工作方案親自審定，對重要任務(wù)親自指導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，堅決防止形式主義、走過場、搞棚架，確�！皩W(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動取得實效。

(三)堅持以上率下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要以身許黨許國、報黨報國，把自己擺進去，一級做給一級看，積極參加“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動，帶著政治使命學(xué)，帶著作風(fēng)問題轉(zhuǎn)，帶著目標任務(wù)促，學(xué)要學(xué)得真、轉(zhuǎn)要轉(zhuǎn)得實、促要落于行，敢于啃硬骨頭，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅決打贏維護社會穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，為黨員干部作出示范，讓各族群眾增強信心。

(四)強化宣傳引導(dǎo)。系統(tǒng)各宣傳部門要加強輿論引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳手段，加大“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動的宣傳報道力度，及時報道各地各部門各單位開展活動的經(jīng)驗做法，全面反映活動成效和各族群眾的反響。加強網(wǎng)絡(luò)宣傳，用好廳門戶網(wǎng)站、微信等新媒體平臺，擴大宣傳引導(dǎo)工作的覆蓋面，積極營造學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實的強大聲勢和濃厚氛圍。

四、工作要求

(一)認清重要意義。開展“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實”專項活動，是貫徹自治區(qū)黨委部署、推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要載體，是推進全面從嚴治黨、保持黨的先進性純潔性的具體實踐，是貫徹黨的治疆方略、實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的有力保障，是落實管黨治黨責(zé)任、加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的有效平臺，是順應(yīng)各族群眾期盼、密切黨群干群關(guān)系的迫切需要。全系統(tǒng)要充分認識在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“學(xué)轉(zhuǎn)促”活動的重大意義，增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，以高的標準、嚴的要求，推動活動扎實深入開展，為實現(xiàn)自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安總目標提供堅強資源保障。

(二)明確目標任務(wù)。開展“學(xué)轉(zhuǎn)促”活動，基礎(chǔ)在“學(xué)”、關(guān)鍵在“轉(zhuǎn)”、目的在“促”，要緊緊圍繞實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，牢牢把握三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要在深入學(xué)重要講話精神上下功夫。深入*系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，自覺用*重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作;要把十八屆六中全會精神與*系列重要講話貫通起來學(xué)習(xí)、統(tǒng)一起來領(lǐng)會，教育引導(dǎo)黨員干部自覺踐行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的苦干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，永葆共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性;要教育引導(dǎo)黨員干部深刻理解、準確把握社會穩(wěn)定和長治久安總目標，進一步用總目標統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動。二要在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上求突破。要引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“‘三股勢力’是新疆各族人民的共同敵人，作風(fēng)不實是我們更大的敵人”理念，堅決糾治維護社會穩(wěn)定工作中存在的作風(fēng)問題。要廣泛聽取意見、了解群眾呼聲，堅持開門搞活動，傾聽各族群眾的意見建議;要深入查找問題、找準問題根源，著力查找“四風(fēng)”“四氣”方面的突出問題，逐一列出存在問題的具體表現(xiàn)，深刻剖析問題的危害和根源;要堅持對癥下藥、認真抓好整改，對存在的問題一條一條地列出整改措施，一項一項地抓好整改落實，立知立行、立知立改;要查處頂風(fēng)違紀、形成震懾之勢，堅持把紀律挺在前面，高懸利劍、高舉戒尺，以“零容忍”的態(tài)度查處“四風(fēng)”“四氣”問題;要大力弘揚正氣、樹好先進典型，教育引導(dǎo)廣大黨員干部從正面典型中學(xué)習(xí)經(jīng)驗、汲取力量。三要在促進工作落實上見實效。促進“兩手抓”機制的落實，強化兩套工作班子，一套班子全力以赴保穩(wěn)定、一套班子集中精力抓發(fā)展。促進反恐維穩(wěn)措施的落實，打好反恐維穩(wěn)的“組合拳”，做到“六個抓好”“五個管住”“四個全覆蓋”。促進改革發(fā)展措施的落實，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。促進民族團結(jié)措施的落實，推進民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建，深入扎實開展好“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，推動各民族交往交流交融。促進黨的建設(shè)措施的落實，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，建強基層政權(quán)和基層組織，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，壯大黨員隊伍。

(三)把握基本原則。在“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動中，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)用結(jié)合、從嚴從實、問題導(dǎo)向、標本兼治、全面覆蓋原則，將各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿于“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動全過程，從嚴開展學(xué)習(xí)教育，從嚴糾治作風(fēng)，從嚴落實維穩(wěn)措施，聚焦總目標，從具體問題改起，著力解決思想源頭問題，扎緊制度籠子，綜合施策，健全以良好作風(fēng)促社會穩(wěn)定的長效機制，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋、轉(zhuǎn)變作風(fēng)全覆蓋、促進維穩(wěn)措施落實全覆蓋，做到無盲區(qū)、無死角、無空白點。

(四)明確任務(wù)分工。各單位要對照該實施方案，主動認領(lǐng)細化任務(wù)，明確分工，制定落實措施，限定落實時限，建立工作制度和臺帳。要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通，嚴禁推諉扯皮，對工作落實得力、成效顯著的單位予以表彰獎勵;對落實不力或者承擔(dān)任務(wù)在全區(qū)、地州市考核排名中處于落后狀態(tài)的，由分管領(lǐng)導(dǎo)在廳黨組會上說明情況，并對相關(guān)單位、處室負責(zé)人進行通報批評;對責(zé)任落實不力導(dǎo)致本單位、本處室問題突出的，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

(五)提高工作效率。在開展“責(zé)任落實年”活動中，凡法律法規(guī)、行政規(guī)章等有明確規(guī)定辦理時限的事項，嚴格按照規(guī)定辦理;對法律法規(guī)、行政規(guī)章沒有規(guī)定辦理時限的事項，按照自治區(qū)國土資源廳辦文時限的規(guī)定和向社會公開承諾的時限辦理;對符合規(guī)定的事項，手續(xù)、資料齊全的，必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié);對上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令要堅決執(zhí)行，盡快辦理，不許以任何借口拖延不辦;對緊急、突發(fā)事件的處理要本著“急事急辦、特事特辦”的原則盡快辦結(jié)。

(六)迅速行動。各地各單位要盡快制定開展“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動落實方案,并于2月25日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各地各部門各單位開展“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動好的做法、存在問題和意見建議及時上報廳“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。