中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法內(nèi)容解讀

法律原則

1991年通過的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》規(guī)定：在保護(hù)未成年人的工作中，應(yīng)當(dāng)遵循保障未成年人的合法權(quán)益、尊重未成年人的人格尊嚴(yán)、適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn)以及教育和保護(hù)相結(jié)合的原則。 [19] 2006年修訂時(shí)，這次修訂刪除了第一項(xiàng)原則，保留了另外三項(xiàng)原則，并將原法第三項(xiàng)原則修改為：“適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)”。同時(shí)在第三條未成年人享有“四大權(quán)利”之后規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。” [21] 2020年修訂通過的《未成年人保護(hù)法》，則在總則第4條明確規(guī)定“保護(hù)未成年人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則”。這一原則的確立，不僅貫穿體現(xiàn)在未成年人保護(hù)法的方方面面，而且為明確家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)等各方主體的責(zé)任提供了新的具體指引。

法律制度

家庭方面

2006年《未成年人保護(hù)法》修訂后，未成年人保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況，面臨新形勢(shì)，比如監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力情況嚴(yán)重甚至存在監(jiān)護(hù)侵害現(xiàn)象，校園安全和學(xué)生欺凌問題頻發(fā)，密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員性侵害、虐待、暴力傷害未成年人問題時(shí)有發(fā)生，對(duì)刑事案件中未成年被害人缺乏應(yīng)有保護(hù)，等等。

2020年修訂的《未成年人保護(hù)法》中，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的第一責(zé)任人意識(shí)是重要內(nèi)容。該法對(duì)監(jiān)護(hù)人義務(wù)的規(guī)定落細(xì)落實(shí)， 規(guī)定，父母離婚時(shí)，要“聽取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見”。規(guī)定父母或者監(jiān)護(hù)人委托他人行使監(jiān)護(hù)權(quán)時(shí)，要與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的生活、學(xué)習(xí)、心理等情況，并給予未成年人親情關(guān)愛。同時(shí)，強(qiáng)化了監(jiān)護(hù)人的第一責(zé)任人意識(shí)，并規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境，及時(shí)排除引發(fā)觸電、燙傷、跌落等傷害的安全隱患；采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害；提高戶外安全保護(hù)意識(shí)，避免未成年人發(fā)生溺水、動(dòng)物傷害等事故。

學(xué)校方面

一方面，2020年修訂《未成年人保護(hù)法》從用人制度上作出了具體規(guī)定。如，密切接觸未成年人的單位錄用查詢以及每年定期查詢兩項(xiàng)具體制度，發(fā)現(xiàn)應(yīng)聘者、工作人員具有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)不錄用、及時(shí)解聘。密切接觸未成年人的單位未履行查詢義務(wù)，或招用、繼續(xù)聘用具有相關(guān)違法犯罪記錄人員的，責(zé)令其限期改正，給予警告，并處5萬元以下罰款。另一方面，未成年人保護(hù)法強(qiáng)調(diào)學(xué)校的育人功能，強(qiáng)化學(xué)校的法治宣傳教育責(zé)任，與“道德與法治”學(xué)科內(nèi)容相呼應(yīng)。如規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立未成年學(xué)生保護(hù)工作制度，健全學(xué)生行為規(guī)范，培養(yǎng)未成年學(xué)生遵紀(jì)守法的良好行為習(xí)慣。

政府方面

保障未成年人健康成長(zhǎng)，國(guó)家監(jiān)護(hù)是除家庭之外的重要一環(huán)。國(guó)家對(duì)未成年人身心健康和全面發(fā)展負(fù)有最終責(zé)任，當(dāng)未成年人存在問題時(shí)應(yīng)當(dāng)采取最有利于未成年人的措施。2020年修訂的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告，未成年人的身心健康成為全社會(huì)共同的責(zé)任。與此同時(shí)，該法明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，并對(duì)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度作出詳細(xì)規(guī)定。父母或者其他監(jiān)護(hù)人是監(jiān)護(hù)的第一責(zé)任人，當(dāng)其無法或者不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，由國(guó)家介入和補(bǔ)位。未成年人保護(hù)法在政府保護(hù)、司法保護(hù)、法律責(zé)任三章中對(duì)此作出了一系列措施安排，完善了未成年人監(jiān)護(hù)制度基本框架，有利于進(jìn)一步為未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

網(wǎng)絡(luò)空間

網(wǎng)絡(luò)空間作為家庭、學(xué)校、社會(huì)等現(xiàn)實(shí)世界的延伸，已經(jīng)成為未成年人成長(zhǎng)的新環(huán)境。未成年人保護(hù)法增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，對(duì)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的理念、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、相關(guān)企業(yè)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等作出全面規(guī)范，力圖實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的線上線下保護(hù)。

一是首次在法律層面對(duì)預(yù)裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件作出了規(guī)定，要求學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場(chǎng)所為未成年人提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件或者采取其他安全保護(hù)技術(shù)措施。

二是首次提出了“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”的概念，明確規(guī)定國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強(qiáng)未成年人科學(xué)文明安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力。

三是強(qiáng)調(diào)要保護(hù)未成年人的個(gè)人信息，對(duì)反欺凌作了專門規(guī)定，強(qiáng)調(diào)任何組織或者個(gè)人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。

(一).中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法全文內(nèi)容

第一章 總則第一條　為了保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的*建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，根據(jù)憲法，制定本法。第二條　本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。第三條　國(guó)家保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。未成年人依法平等地享有各項(xiàng)權(quán)利，不因本人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的民族、...查看更多

(二).2019年未成年人保護(hù)法將迎來大修 校園欺凌有體現(xiàn)

據(jù)新華社電 15日記者從全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)獲悉,未成年人保護(hù)法修訂草案今年有望提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。未成年人保護(hù)法大修,將為解決新形勢(shì)下未成年人保護(hù)工作存在的突出問題提供法治保障。據(jù)悉,全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)今年將重點(diǎn)推進(jìn)修改未成年人保護(hù)法,修訂草案和修改說明經(jīng)委員會(huì)全體會(huì)議審議通過后,預(yù)計(jì)將提請(qǐng)2019年10月召開的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行初次審議�！斑@次的未成年人保護(hù)法修改是大修改,條文增...查看更多

(三).2022年未成年人保護(hù)法心得體會(huì)最新

第1篇：未成年人保護(hù)法心得體會(huì)我們幼兒園的工作性質(zhì)面對(duì)的是天真無邪的孩子，他們的心靈像白紙一樣純潔無暇，我們教師精心的呵護(hù)著他們，尊重理解平等的對(duì)待每個(gè)孩子，保護(hù)幼小的心靈，工作中的每一天，作為教師的我盡心盡力、盡職盡責(zé)，把自己的愛獻(xiàn)給我的孩子們，我們加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)，使自己的思想得到進(jìn)一步升華，使自己有了新的理解和認(rèn)識(shí)，尤其學(xué)習(xí)了《未成年人保護(hù)法》，對(duì)我觸動(dòng)更大，深深的體會(huì)到其中的意義和價(jià)值。我...查看更多

(四).2022年關(guān)于未成年人保護(hù)法心得體會(huì)

2016關(guān)于未成年人保護(hù)法心得體會(huì)(1)最近，在學(xué)習(xí)完了《教師法》之后，我又認(rèn)真學(xué)習(xí)了《未成年人保護(hù)法》，對(duì)此談?wù)勎业膸�點(diǎn)體會(huì)。未成年人處于身心發(fā)育的特殊階段，決定了其始終處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護(hù)、被教育、被保護(hù)的地位。在生活中，未成年人的人格尊嚴(yán)常常受到監(jiān)護(hù)人、教師及其他成年人的侵犯，嚴(yán)重傷害了未成年人的人格和自尊心。如：在一些學(xué)校里，侵犯學(xué)生權(quán)利、傷害學(xué)生自尊心的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，或多或少存在體罰和...查看更多

(五).2022年學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)法心得體會(huì)

《未成年人保護(hù)法》1991年9月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議通過，1991年9月4日中華人民共和國(guó)*令第50號(hào)公布;2006年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第25次會(huì)議第1次修訂通過，2006年12月29日中華人民共和國(guó)*令第60號(hào)公布;2012年10月26日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議第2次修正，2012年10月26日中華人民共和國(guó)*令第...查看更多

(六).2022年中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法心得體會(huì)

中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法心得體會(huì)(1)最近，學(xué)習(xí)了《未成年人保護(hù)法》，對(duì)此談?wù)勎业膸�點(diǎn)體會(huì)。未成年人處于身心發(fā)育的特殊階段，決定了其始終處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護(hù)、被教育、被保護(hù)的地位。在生活中，未成年人的人格尊嚴(yán)常常受到監(jiān)護(hù)人、教師及其他成年人的侵犯，嚴(yán)重傷害了未成年人的人格和自尊心。如有時(shí)罰站，有時(shí)一個(gè)學(xué)生違紀(jì)全班同學(xué)挨批，優(yōu)待尖子生，有時(shí)對(duì)后進(jìn)生態(tài)度粗劣等.這些做法不僅違背了有關(guān)法律的規(guī)定，...查看更多

(七).2022年學(xué)生學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)法心得體會(huì)

學(xué)生學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)法心得體會(huì)(1)“笨死了”、“都笨成這樣了你還活著干嗎”，新的《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定，如果老師再這樣罵學(xué)生，將是一種違法行為。教師應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者有其他侮辱人格尊嚴(yán)的言行，違者最高可追究刑事責(zé)任。我贊同教師要尊重孩子的人格，不能體罰、變現(xiàn)體罰或者侮辱學(xué)生的人格，這也是教師職業(yè)道德規(guī)范所要求的。我曾經(jīng)在報(bào)紙上看到過這樣的一則報(bào)道...查看更多

(八).2022年教師學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)法心得體會(huì)

學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)法心得體會(huì)(1)近幾年，校園安全事故時(shí)有發(fā)生，未成年人被成年人控制賣藝、乞討、叫賣的現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，不少青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)不能自拔，少年犯罪呈低齡化趨勢(shì)，未成年人吸煙喝酒的現(xiàn)象隨處可見，今年6月1日新修訂的《未成年人保護(hù)法》正是在這一背景下出臺(tái)的。新法有這幾個(gè)特點(diǎn)：突發(fā)事件優(yōu)先救護(hù)未成年人，禁止體罰未成年人，首次為學(xué)生休息時(shí)間立法，向未成年人出售煙酒將受行政處罰，免費(fèi)或優(yōu)惠提供“綠色上...查看更多

(九).2022年小學(xué)教師學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)法心得體會(huì)

2016小學(xué)教師學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)法心得體會(huì)(1)未成年人是祖國(guó)的未來和希望，為他們的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，不僅關(guān)系到每一個(gè)孩子、每一個(gè)家庭、每一所學(xué)校，而且關(guān)系到整個(gè)民族的明天。教育最重要的任務(wù)是培養(yǎng)具有全面文明素養(yǎng)的人。讓孩子學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)求知，讓孩子懂得尊重和善待生命，懂得遵守規(guī)則和秩序，懂得對(duì)自己行為的后果負(fù)責(zé)，這是家庭、學(xué)校、社會(huì)義不容辭的責(zé)任。同時(shí)未成年人也是一個(gè)特殊...查看更多

(十).2022年學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》的心得體會(huì)

2016學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》的心得體會(huì)(1)關(guān)注青少年兒童成長(zhǎng)，維護(hù)青兒童少年的合法權(quán)益，已成為我們這個(gè)社會(huì)的共識(shí)，但我們也不得不承認(rèn)，在我們的社會(huì)中還存在著大量侵害青少年合法權(quán)益的現(xiàn)象，維護(hù)青少年兒童的合法權(quán)益還有許多需要我們的社會(huì)努力去做的事情，即使是在沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)，青少年兒童的合法權(quán)益得不到保證的事也時(shí)有發(fā)生，這就要求我們?nèi)�社�?huì)都來關(guān)注維護(hù)青少年兒童合法權(quán)益，并對(duì)此常抓不懈，將維護(hù)青少年...查看更多