關(guān)于巡察黨建工作包括哪些方面

黨建工作總結(jié)：建立巡視巡察協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的做法和體會 黨的十八大以來， 我省認真貫徹落實中央巡視工作方針， 深入研究和把握巡視工 作規(guī)律，積極創(chuàng)新組織形式、體制機制和方式方法，特別是探索建立了巡視與巡察協(xié) 調(diào)聯(lián)動的工作機制，實現(xiàn)巡視巡察雙劍合璧、同向發(fā)力，同頻共振、相互促進，取得 了良好政治和社會效果。

一、在職責定位上各有側(cè)重，珠聯(lián)璧合 在監(jiān)督內(nèi)容上，都突出政治巡視要求，緊盯“三大問題”，緊扣“六項紀律”， 緊抓“三個重點”。省委巡視更加側(cè)重發(fā)現(xiàn)被巡視對象在行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、 干部人事權(quán)和資金分配權(quán)以及“三重一大”等方面的違規(guī)違紀問題。市縣巡察更加側(cè) 重發(fā)現(xiàn)發(fā)生在基層、群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等侵害群 眾利益的“四風”問題，以及貪污挪用涉農(nóng)資金、涉農(nóng)補貼等基層腐敗問題。這些問 題量大面廣，對基層黨風民風危害極大，群眾深惡痛絕,發(fā)現(xiàn)并推動解決這些問題， 有利于加強黨與群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政政治基礎(chǔ)。

在監(jiān)督范圍上，省委印發(fā)的《貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實施辦法》明確 規(guī)定，省委巡視市縣兩級四套班子及其成員和法檢兩院主要負責人，以及省直部門、 企事業(yè)單位領(lǐng)導班子及其成員；市縣巡察重點是市直、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。市縣巡 察機構(gòu)同時負責督促省委巡視移交事項的辦理和整改工作。實現(xiàn)了監(jiān)督范圍的全覆 蓋、無死角，初步構(gòu)建起巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局。

在監(jiān)督成效上， 巡視巡察聯(lián)動形成疊加效應(yīng)， 擴大了震懾效果。

黨的十八大以來， 我省巡視共發(fā)現(xiàn)問題線索 4846 個，根據(jù)巡視移交的問題線索，749 人受到黨政紀處 分，48 人被移交司法機關(guān)處理。市縣兩級巡察共發(fā)現(xiàn)問題線索 7100 個，740 人受 到黨政紀處分，128 人被移交司法機關(guān)處理。

二、在方式方法上上下借力，同頻共振 巡視推動巡察。省委巡視 XX 期間，及時移交了部分發(fā)生在基層群眾身邊的“四 風”和腐敗問題線索。XX 市委據(jù)此迅速抽調(diào)專業(yè)力量充實到 4 個巡察組，對市經(jīng)濟 技術(shù)開發(fā)區(qū)、市第五人民醫(yī)院、XX 縣公安局、中市街道辦事處開展“點穴式”巡察。

由于靶向精準，巡察組發(fā)現(xiàn)問題線索 39 個，有 26 人被立案調(diào)查，其中縣處級干部 2 人，鄉(xiāng)科級干部 5 人，給予黨政紀處分 13 人，移送司法機關(guān) 6 人，巡察利劍出鞘、 權(quán)威盡顯。

巡視借力巡察。省委決定在今年換屆前，完成巡視全覆蓋。同時指出決不能讓副 廳級高職高專成為巡視覆蓋不到、巡察不能監(jiān)督的特殊單位。年初，省委委托有關(guān)省 轄市黨委和省直主管廳局黨組組成 34 個巡視組對 51 所高職高專院校開展巡視。授 權(quán)市紀委書記（省直廳局紀檢組長）為巡視組組長，各市以巡察干部為班底組建巡視 組， 集中掃描高職高專院校黨的領(lǐng)導弱化、 黨的建設(shè)缺失、 全面從嚴治黨不力的問題， 形成強大震懾。如巡視某省轄市內(nèi)的兩所高職高專院校時，干部群眾對 4 名黨政“一 把手”均反映強烈，經(jīng)深入了解發(fā)現(xiàn)大量問題線索。實踐證明，決不能讓主要負責人 由上級任命、黨組織關(guān)系在地方的單位成為監(jiān)督盲區(qū)。

巡視巡察聯(lián)動。去年下半年，省委巡視 XX 市期間，收到關(guān)于 XX 市委常委、江 南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)原黨工委書記、管委會主任張 XX 的具體舉報線索。巡視組考慮到此人 在當?shù)匚桓邫?quán)重，為避免打草驚蛇，經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，XX 市委決定啟動巡察工作，安 排其中一組先于巡視組進駐該區(qū)開展巡察，形成了“巡察做前哨，巡視做后盾；巡察 組在明，巡視組在暗；巡察組面上了解，巡視組深入突破”的雙線作戰(zhàn)格局。巡視巡 察統(tǒng)分結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)了大量有價值的證據(jù)材料。省紀委根據(jù)省委巡視組移交 的問題線索，很快就對張 XX 進行了立案審查。

三、在成果運用上信息共享，效應(yīng)疊加 專項整治上下聯(lián)動。今年初，省委根據(jù)去年第四輪巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，向全省 部署開展了“ __經(jīng)商辦企業(yè)、協(xié)會學會管理混亂、小金庫、干部人事管理不規(guī) 范”4 個專項整治。滁州市委在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市縣巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題同步開展 6 項專項整治，通過“4+6”專項整治一體進行，推進巡視巡察整改工作，促進全面從 嚴治黨向基層延伸。

反饋問題全面整改。綜合巡視巡察反饋問題，一體推進整改工作。XX 市委將省 委巡視該市及三區(qū)四縣反饋的所有問題和市縣兩級巡察發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理， 歸納出 6 個方面整改事項。上至市委市政府、下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，層層對照檢查，層層傳導壓 力，采取“六抓六保”措施（即抓責任主體，保整改落實；抓監(jiān)督管理，保整改紀律； 抓專項行動，保整改成效；抓基層組織，保長效機制；抓作風建設(shè)，保工作效能；抓 執(zhí)紀問責， 保震懾效果） ， 全力以赴抓好巡視巡察整改工作， 鞏固拓展巡視巡察成果。

問題線索深挖細查。XX 市委巡察組以巡視組交辦的問題線索為突破口，不斷擴 大戰(zhàn)果，一查到底。如在深入了解 XX 縣環(huán)保局黨組書記、局長周 X 一案時，發(fā)現(xiàn)縣 人社、 __利用職權(quán)違規(guī)改動親屬年齡、領(lǐng)取退休金的問題線索，市縣兩級紀委 據(jù)此查處腐敗窩案 39 人，并清理違規(guī)辦理退休人員 68 人，追繳養(yǎng)老保險金共 310 余萬元。

四、在隊伍建設(shè)上相互支持，共同提高 隊伍建設(shè)一體謀劃。為解決巡視巡察任務(wù)重、人手少的實際問題，建立健全了后 備干部和年輕干部到巡視巡察機構(gòu)掛職鍛煉機制， 把巡視巡察崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部 的重要平臺。

加大巡視巡察干部交流輪崗力度， 形成入口嚴格、 出口暢通、 優(yōu)者激勵、 劣者淘汰的干部動態(tài)管理新格局。

業(yè)務(wù)培訓一體安排。

省委巡視工作領(lǐng)導小組高度重視巡視巡察隊伍建設(shè)， 納入干 部培訓總體規(guī)劃， 積極組織巡視巡察干部參加中央和省委巡視業(yè)務(wù)培訓； 省委每輪巡 視動員暨業(yè)務(wù)培訓，安排巡察辦負責人參會參訓；積極支持市縣巡察培訓，巡視機構(gòu) 負責同志親自授課，以巡視標準規(guī)范巡察工作，強化政治責任、嚴格政治標準，提升 發(fā)現(xiàn)問題和綜合分析問題的能力。

監(jiān)督力量一體調(diào)度。

把巡察干部納入巡視人才庫， 作為巡視后備軍。

從去年開始， 省委每輪巡視都抽調(diào)了大批巡察干部參

黨建工作總結(jié)：發(fā)揮巡察利劍作用，把全面從嚴治黨的壓力傳遞到基層 為加強黨內(nèi)監(jiān)督，把全面從嚴治黨的壓力傳遞到基層，201X 年 9 月，市委在全 省較早開展了巡察工作。目前，市委已經(jīng)開展 13 輪巡察，完成了對 4 個縣（市）、 43 個市直單位、15 個副縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14 所副縣級學校和 50 個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33 個縣直 單位黨組織的巡察，對 2 個鎮(zhèn)開展巡察“回頭看”。同時，組織各縣區(qū)委巡察了 141 個縣（區(qū)）直單位，111 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市縣兩級巡察發(fā)現(xiàn)突出問題 5034 個，完成整改 4443 個，發(fā)現(xiàn)問題線索 3180 個，立案查處 1271 人，給予黨政紀處分 992 人，移 交司法機關(guān) 88 人。

一、抓全局謀大事，突出政治巡察 市委積極承擔巡察工作主體責任，先后有 7 次市委書記專題會、3 次市委常委會 研究和聽取巡察工作情況，在巡察機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、人員配備、經(jīng)費保障上 充分支持，市本級每年撥付巡察經(jīng)費 200 萬元。對每輪巡察方案的制定、對象的確 定，市委主要負責同志均親自閱示。

為加強市縣巡察工作， 今年市委先后出臺了 《關(guān)于加強和改進巡察工作的意見》 、 《巡察工作規(guī)劃（xx-2021 年）》等指導性文件，推進巡察工作有力有序有效開 展。堅持把政治巡察作為第一要務(wù)，加強對執(zhí)行政治紀律、廉潔紀律、落實中央八項 規(guī)定精神、選人用人等方面的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

在重點內(nèi)容上，突出巡察落實中央和省委脫貧攻堅任務(wù)、落實市委市政府“雙輪 驅(qū)動”戰(zhàn)略和“五大專項行動”情況，從業(yè)務(wù)看政治、查政治，糾正黨性偏差。

在重點對象上，對市直單位，緊盯領(lǐng)導班子成員特別是主要負責人、直屬機構(gòu)和 內(nèi)設(shè)科室關(guān)鍵崗位主要負責人，直接服務(wù)群眾的窗口一線工作人員，重點關(guān)注用地、 用錢、用人、用權(quán)等重點領(lǐng)域。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、二級機構(gòu)、基 層站所主要負責人、 村居兩委主要負責人以及直接服務(wù)群眾的基層干部， 重點關(guān)注征 地拆遷、 城鄉(xiāng)低保、 危房改造、 惠民資金使用、 小額工程建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點問題。

201X 年，該市完成了對 176 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡察全覆蓋，并對精準脫貧和新農(nóng)合資金使用 開展了兩個專項巡察。

二、強措施求實效，精準發(fā)現(xiàn)問題 采取“市委直接巡、異地交叉巡、縣級同步巡、系統(tǒng)聯(lián)動巡”方式全面推進巡察 工作，對市直單位和其他副縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校等單位，由市委直接派出巡察實施巡察； 市委啟動每輪巡察的同時，要求縣市區(qū)同步開展巡察，共同發(fā)力，形成震懾；對問題 較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣市區(qū)直單位，實行異地交叉巡察，每個縣組建一個巡察組， 組長由市委委派， 縣市區(qū)之間相互異地交叉巡察； 對權(quán)力較為集中的市直、 縣直單位， 采取市縣同步巡察的方式，系統(tǒng)聯(lián)動巡察。

為克服縣本級巡察人情干擾大、拉不開情面的問題，對縣直重點單位，由市委主 導， 采取異地交叉、 系統(tǒng)聯(lián)動巡察的方式， 上下聯(lián)動， 便于發(fā)現(xiàn)重點領(lǐng)域普遍性問題。

201X 年以來，XX 市先后對市縣兩級水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、糧食、國土 5 個系統(tǒng)開展 了系統(tǒng)聯(lián)動、異地交叉巡察，針對巡察發(fā)現(xiàn)的部分單位財政資金管理不嚴格、國有資 產(chǎn)管理不規(guī)范、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、行政處罰執(zhí)行不到位等突出問題，責成相關(guān)部門在 全市范圍內(nèi)開展了 18 個專項整治。

為精準發(fā)現(xiàn)問題，市委巡察組在綜合運用個別談話、受理信訪舉報、抽查個人事 項報告等方式的基礎(chǔ)上，還采取審計先行、深入走訪、數(shù)據(jù)比對、明察暗訪等方式， 提升發(fā)現(xiàn)問題的能力。

圍繞落實中央八項規(guī)定精神， 巡察組采取發(fā)票倒查、 痕跡倒查、 暗訪調(diào)查等方式， 發(fā)現(xiàn)了不少突出問題。如市財政局局長申 XX 辦公室暗門內(nèi)設(shè)置休息室問題，就是巡 察組暗訪發(fā)現(xiàn)的，并受到黨內(nèi)嚴重警告處分。據(jù)統(tǒng)計，201X 年全市查處的違反中央 八項規(guī)定精神問題 141 件，通過巡察發(fā)現(xiàn)的就有 36 件，占總數(shù)的四分之一。

三、抓治標重治本，綜合運用巡察成果 巡察意見既向被巡察單位領(lǐng)導班子和單位“一把手”反饋，又向市委市政府分管 負責人通報，巡察縣市區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道情況，還要向縣市區(qū)委“五人小組” 反饋、 督促落實領(lǐng)導責任。建立約談制度，市委、市紀委主要負責人約談問題突出的被巡察 單位“一把手”和紀檢組長（紀委書記）。建立巡察發(fā)現(xiàn)問題、問題線索和巡察建議 “三單”“三賬”制度，定期與被巡察單位查賬、對賬、銷賬。

對巡察移交的問題線索優(yōu)先查辦，嚴肅查處。201X 年 8 月，XX 區(qū)委原常委、 區(qū)政府原副區(qū)長徐 X 因受賄 125.7 萬元，違規(guī)經(jīng)商獲利 90 萬元，收受他人禮金 2.6 萬元，受到開除黨籍、開除公職處分，并被移交司法機關(guān)處理。201X 年 3 月，河東 街道閆前社區(qū)原黨總支書記閆 XX 被立案審查，經(jīng)查閆 XX 借房屋拆遷、建房管理之 機，收受賄賂 13.22 萬元、違規(guī)享受安置房 220.8 平方米，失職瀆職造成經(jīng)濟損失 41.72 萬元，被開除黨籍、移送司法機關(guān)，另有居委會主任助理、會計、土管城建所 所長等 9 人被立案調(diào)查。

對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，責成市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)舉一反三，全面整改， 先后在全市開展了危房改造、城鄉(xiāng)低保、殯葬改革等十多項專項治理。全市共清退出 不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象 9.2 萬人，每年可節(jié)約財政資金 2.8 億元左右；清理不符 合條件的危房改造問題戶 1704 戶， 追回危房改造補助資金 1339 萬元； 責成市環(huán)保、 水務(wù)、糧食、衛(wèi)計委等 10 個部門分別開展了 22 個系統(tǒng)內(nèi)突出問題專項治理活動。

特別是針對巡察中發(fā)現(xiàn)村（居）一級干部違紀違規(guī)問題仍易發(fā)、多發(fā)等問題，進行專 題調(diào)研、系統(tǒng)研究，提出了源頭治理、綜合整治的意見，在全市實施了“固本強基十 大工程”，推動全面從嚴治黨向農(nóng)村基層延伸。

黨建工作巡察反饋會上的表 態(tài)發(fā)言各位領(lǐng)導、同志們： 根據(jù)省公司黨委的安排，上個月省公司黨委第 X 巡察組對 XX 分公司開展了為期三周的現(xiàn)場巡察。從今天開始，省公司黨委對 XX 分公司的巡察工作將轉(zhuǎn)入第二階段巡察整改階段。

剛才，省公司黨委巡察領(lǐng)導小組成員 XXX 主任傳達了省公司 黨委書記 XXX 同志、紀委書記 XXX 同志在聽取巡察情況匯報會上的 重要講話精神，就貫徹落實講話精神提出了明確要求。XXX 組長代 表省公司黨委第 X 巡察組，全面反饋了巡察 XX 分公司的情況，嚴 肅地指出了我們存在的各個方面問題，提出了具體的整改意見。

為更快、更好地落實巡察整改任務(wù)，我代表 XX 分公司黨委作如下 表態(tài)： 一、提高政治站位，統(tǒng)一認識，全盤接受巡察問題清單 上個月，我們第 X 巡察組認真貫徹落實省公司黨委巡察工作 部署和要求，堅持問題導向，迎難而上、敢于擔當，夜以繼日開 展工作，為我們 XX 分公司全面把脈，一針見血指出了問題，客觀 深刻提出了整改意見，給我們開了一劑很好藥方，同時也讓 XX 分 公司全體黨員特別是黨員領(lǐng)導干部受到了一次深刻的黨性洗禮。

在此，我代表 XX 分公司，向巡察組各位領(lǐng)導、同志們致以崇高的 敬意和衷心的感謝! 將充分證明，省公司黨委在首季就組織開展巡察，是正確的、必要的、及時的，是落實全面從嚴治黨的重大舉措，是推 動發(fā)展改革的內(nèi)在需要。隨著巡察工作的深入開展和常態(tài)化，其 意義和作用必將進一步顯現(xiàn)。我們一定要認真貫徹落實中央和省 公司巡察工作部署，以高度的政治自覺，提升政治站位，切實把 思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見的精神和要求上來，對于巡察組 反饋意見和要求，我們一定要虛心接受、照單全收，一定要直面 問題，敢于動真碰硬，不回避、不躲避，不講條件、不找理由， 不推卸責任、不敷衍了事，一定要把落實問題整改作為當前一項 重大政治任務(wù)，強化領(lǐng)導、全員參與，不折不扣地落實各項整改 任務(wù)、用好整改成果。二、強化政治責任，錘煉政治擔當，全力整改巡察發(fā)現(xiàn)的問 題根據(jù)今天省公司黨委巡察反饋的意見和提出的要求，會后我 們將及時召開黨委擴大會，認真研究制定整改方案和措施，要把 巡察指出的問題細化為一個個具體問題，把巡察提出的建議分解 為一項項具體舉措，明確整改內(nèi)容、整改目標、責任主體和整改 時限，制定時間表、路線圖，建立問題清單、責任清單、任務(wù)清 單，并強化跟蹤督辦、清單管控，狠抓落實、嚴肅問責。一是巡察反饋的點上問題要整改。整改要有動作，且過程監(jiān) 督;二是以點帶面，深挖根源，舉一反三，開展相關(guān)問題的自查自 糾;三是對相關(guān)問題，建章立制，開展源頭治理;四是對相關(guān)整改 措施，及時宣貫到位、執(zhí)行到位。我們一定要通過 2 個月的整改， 逐一分析存在的問題，挖問題背后的問題，以釘釘子的精神一個 問題一個問題地解決、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進，把整改工作做 扎實，從根本上逐步解決阻礙企業(yè)改革發(fā)展的各方面問題。領(lǐng)導 班子成員首先要帶頭抓好自身整改，我是 XX 分公司巡察整改工作 第一責任人，分管領(lǐng)導是分管領(lǐng)域整改工作責任人，各分公司黨 政負責人是本單位整改第一責任人。作為 XX 分公司黨委主要負責 人，我承諾一定做到以身作則，以積極主動的態(tài)度，認真履行第 一責任人職責，堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格履行一崗雙責， 一定帶頭整改自身和班子存在的問題，全力支持和配合巡察組工 作。班子其他成員及各級管理干部一定要切實提高認識，全力以 赴、認真仔細對照存在的問題，落實到人，立行立改，無論什么 問題，不管涉及誰，決不能講條件、找理由拖拉不辦，必須要想 辦法解決問題;對拒不整改、敷衍整改、整改不力的，要嚴肅問責。三、做好結(jié)合，落實主體責任和發(fā)展任務(wù)，全面轉(zhuǎn)化巡 察整改成果巡察發(fā)現(xiàn)問題是震懾，用好巡察成果解決實際問題才是目的 才是關(guān)鍵和根本。我們一定要抓住巡察整改的契機，扎實開展整 改，做好結(jié)合文章，全面轉(zhuǎn)化巡察整改各項成果，使 XX 分公 司的黨建水平和改革發(fā)展都能上一個新臺階。我們一定要堅持把落實巡察整改工作與公司黨組主體責任落 實緊密結(jié)合起來，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步 提高公司各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推動全面從嚴 治黨向縱深發(fā)展。要堅持把落實整改與黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來扎 實構(gòu)建反腐體制機制，加強黨內(nèi)監(jiān)督，加強責任追究，加強作風 建設(shè)，加強懲貪治腐，加強改革創(chuàng)新，加強制度規(guī)范建設(shè)，強化 政治責任擔，開好前門，嚴堵后門，進一步強化領(lǐng)導干部的作風 錘煉和能力提升，營造企業(yè)風清氣正的發(fā)展氛圍，真正讓組織放 心、讓職工群眾滿意。公司上下一定要把落實巡察整改工作與公司改革發(fā)展工作緊 密結(jié)合起來，堅定發(fā)展信心，堅持量收目標，杜絕小富即安、小 進即滿的思想，明主題、定目標，搶窗口、奪份額，猛進攻、快 節(jié)奏，不等不靠，抓住窗口期，聚焦主航道，強力進攻不限量， 舉公司之力，前后端通力合作，維持寬帶份額，打贏寬帶生死戰(zhàn)， 堅決完成 XX 億的收入目標和凈利潤 XX 的增幅目標，確保巡察整改 工作與改革發(fā)展工作兩不誤、兩促進。同志們，落實省公司黨委巡察組的各項整改要求，是 XX 分公 司當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。全公司上下必須高度重 視、提高認識、扎實整改，把巡察成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的強 大動力。要以整改為契機，舉一反三，建章立制，形成長效機制， 營造 XX 分公司風清氣正的發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn) XX 公司轉(zhuǎn)型升級、X 億突破做出應(yīng)有貢獻!