關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要意義有哪些

1、什么是“掃黑除惡”？

“掃黑除惡”一詞來(lái)源于*、國(guó)務(wù)院在2018年1月23日，發(fā)出的《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。對(duì)比過(guò)去，這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入，是由*、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，整合多部門(mén)力量，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好。

2、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義是什么？

三個(gè)“事關(guān)”：（1）事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安；（2）事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固；（3）事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

3、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作目標(biāo)是什么？

人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)。基層組織建設(shè)水平明顯提升。黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，社會(huì)環(huán)境明顯凈化；基層社會(huì)治理能力明顯提升。涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

4、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則是什么？

五個(gè)堅(jiān)持：（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；（2）堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠人民群眾；（3）堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；（4）堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打�。唬�5）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。

5、中央關(guān)于依法打擊黑惡勢(shì)力犯罪的總體要求是什么？

堅(jiān)持打早打小，有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂，確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。

6、這次開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的時(shí)間和總體規(guī)劃？

時(shí)間：2018年至2020年，為期三年

總體規(guī)劃：一年治標(biāo)，二年治根，三年治本

7、新一輪掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重點(diǎn)是什么？

重點(diǎn)是農(nóng)村，城市也要抓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。

8、中央關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人是如何規(guī)定？

各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是平安建設(shè)第一責(zé)任人，也是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)直接責(zé)任人，要確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

9、2018年2月10日，蒞臨涼山視察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)什么？

要把打擊黑惡勢(shì)力同反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái),把掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織結(jié)合起來(lái),既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪,又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

10、中央督導(dǎo)組的督導(dǎo)工作的“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)”是什么？

（1）圍繞政治站位。（2）圍繞依法嚴(yán)懲。（3）圍繞綜合治理。（4）圍繞深挖徹查。（5）圍繞組織建設(shè)。（6）圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)。

11、兩高兩部針對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)的配套司法文件是什么？

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（法發(fā)〔2018〕1號(hào)）

12、兩高兩部規(guī)定的惡勢(shì)力7類(lèi)典型案件和11類(lèi)常見(jiàn)伴生行為（案件）是什么？

7類(lèi)典型案件：非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、故意毀壞財(cái)物、故意傷害。

11類(lèi)常見(jiàn)伴生行為（案件）：開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”。

13、“掃黑除惡”重點(diǎn)打擊對(duì)象有哪些？

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力。

（2）利用家族、宗族、宗教、家支勢(shì)力和采取賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段，把持基層政權(quán)、操縱干擾破壞基層換屆選舉、壟斷或爭(zhēng)搶農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力。

（3）利用家族、宗族、宗教、家支勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“鄉(xiāng)霸”、“村霸”以及采取暴力、威脅等手段在脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中非法撈取不當(dāng)利益的黑惡勢(shì)力。

（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中聚眾鬧事，煽動(dòng)、蠱惑不明真相的群眾聚眾鬧事或上訪(fǎng)的黑惡勢(shì)力。

（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)行阻工、非法壟斷經(jīng)營(yíng)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力。

（6）以暴力、脅迫等手段，在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所壟斷經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、強(qiáng)迫交易、強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的“市霸”、“行霸”等黑惡勢(shì)力。

（7）操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力。

（8）聚眾賭博、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力。

（9）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力。

（10）協(xié)助境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透的黑惡勢(shì)力。

（11）打著民族、宗教的幌子，宣揚(yáng)宗教極端思想，從事恐怖活動(dòng)、分裂活動(dòng)，暴力抗拒法律實(shí)施，以及為爭(zhēng)奪草場(chǎng)、林場(chǎng)、蟲(chóng)草、礦產(chǎn)等資源，組織煽動(dòng)進(jìn)行打砸搶燒等擾亂社會(huì)秩序的黑惡勢(shì)力。

（12）利用家支或宗族勢(shì)力集資販賣(mài)運(yùn)輸毒品、武裝販賣(mài)運(yùn)輸毒品、包庇縱容涉毒違法犯罪、制造販賣(mài)攜帶槍支爆炸物品、組織拐賣(mài)婦女兒童、組織賣(mài)淫嫖娼、偽造礦難殺人騙賠、組織實(shí)施盜搶騙及流竄入室盜竊犯罪的黑惡勢(shì)力。

（13）利用家支或宗族勢(shì)力，為謀取非法利益或形成非法影響，介入民事糾紛，有組織地聚眾抬尸鬧事、打砸搶燒、堵塞道路、滋擾糾纏、以強(qiáng)凌弱，擾亂社會(huì)秩序的黑惡勢(shì)力。

（14）利用婚姻、醫(yī)患、勞資、交通事故等民事糾紛，以獲取非法利益為目的，有預(yù)謀、有組織地從事敲詐勒索、“碰瓷”詐騙、“職業(yè)”醫(yī)鬧，以及利用民間“德古”身份進(jìn)行非法調(diào)解等黑惡勢(shì)力。

（15）其他影響人民群眾安全感、制約毒情好轉(zhuǎn)、妨礙脫貧攻堅(jiān)工作和基層組織建設(shè)的黑惡勢(shì)力。

14、掃黑除惡要做到哪兩個(gè)“結(jié)合”？

（1）把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)；

（2）把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

15、鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么？

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

16、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“兩個(gè)一律”是指什么？

（1）對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題；

（2）對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一律一查到底，絕不姑息。

17、掃黑與打黑有什么區(qū)別？

“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪�！皰吆凇笔菑暮粚�(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

18、當(dāng)前涉黑涉惡犯罪的新動(dòng)向是什么？

（1）向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)；（2）向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化；（3）向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強(qiáng)。

19、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“一案三查”指什么？

既要查辦黑惡勢(shì)力；又要追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”；還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。

20、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有哪些工作措施？

（1）掃黑；（2）除惡；（3）治亂；（4）“打傘”；（5）“拍蠅”；（6）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

21、黑勢(shì)力是什么？

黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：

（1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

（2）有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；

（3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

（4）通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的庇護(hù)或者縱容，稱(chēng)霸一方，在一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大惡劣影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

22、惡勢(shì)力是什么？

是指以暴力、威脅、滋擾等手段，在一定區(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成惡劣影響的犯罪組織。根據(jù)法學(xué)家的解釋?zhuān)皭簞?shì)力”應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下4個(gè)特征：

（1）具有一定的組織形式，人數(shù)較多（一般為3人或3人以上），有相對(duì)明確的組織者或首要分子，骨干成員基本固定；

（2）在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，多次（一般為5起或5起以上）以暴力、威脅、滋擾等手段，有組織地實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣(mài)淫等違法犯罪活動(dòng)，具有一定的公開(kāi)性和暴力性；

（3）嚴(yán)重?cái)_亂一定區(qū)域或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成惡劣的社會(huì)影響；

（4）一般無(wú)合法經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，沒(méi)有大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)不明確，或?qū)哟屋^低。

23、黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”是指的什么？

“保護(hù)傘”主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。

24、“村霸”是指什么？

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，“村霸”并不是一個(gè)正式的法律術(shù)語(yǔ)，而是對(duì)農(nóng)村一些流氓惡勢(shì)力的通俗用語(yǔ)。嫌疑人屬于“村霸”范疇，在實(shí)際偵辦過(guò)程中可從其行為表現(xiàn)特征來(lái)判定：

（1）橫行鄉(xiāng)里，稱(chēng)霸一方，嚴(yán)重干擾破壞村民正常生產(chǎn)生活秩序的；

（2）無(wú)事生非、無(wú)理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農(nóng)民群眾利益，群眾不敢惹、鄉(xiāng)村干部不敢管的；

（3）倚強(qiáng)凌弱、強(qiáng)拿強(qiáng)要、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，欺行霸市或坐地納貢、結(jié)伙哄搶的；

（4）有組織、有固定成員，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，擾亂和危害農(nóng)村社會(huì)治安秩序，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的；

（5）對(duì)鄉(xiāng)村干部不滿(mǎn)，尋釁滋事、無(wú)理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢(shì)力或利用其物質(zhì)財(cái)富操縱農(nóng)村基層組織選舉的；

（6）誣告陷害，利用熱點(diǎn)難點(diǎn)、矛盾糾紛煽動(dòng)群眾，操縱鬧事，破壞農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的；

（7）受雇于人、充當(dāng)打手，殘害無(wú)辜的。

有上述情形之一的，一般均可歸屬于“村霸”范疇。

25、候選人聯(lián)審機(jī)制是什么意思？

在村“兩委”換屆中，組織部門(mén)協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪(fǎng)等8個(gè)部門(mén)組成聯(lián)合審查組，對(duì)候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢(shì)力擋在門(mén)外。

26、村“兩委”換屆建立“負(fù)面清單”是什么意思？

意思是具有這10個(gè)方面負(fù)面行為的人員不能進(jìn)“兩委”班子：

（1）被判處刑罰、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；

（2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強(qiáng)烈，涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的；

（3）參加邪教組織，從事地下宗教活動(dòng)，組織封建迷信活動(dòng)的；

（4）受到黨政紀(jì)處分尚未超過(guò)有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的；

（5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；

（6）長(zhǎng)期無(wú)理上訪(fǎng)或組織、蠱惑群眾上訪(fǎng)，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；

（8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；

奪取掃黑除惡勝利接受黨和人民檢閱

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