上海市擁軍優(yōu)屬條例(全文)

2017年本市優(yōu)撫工作，貫徹落實全國和上海民政工作會議精神，圍繞建立現(xiàn)代民政的工作要求，以支持國防和軍隊改革建設(shè)為引領(lǐng)，以完善優(yōu)撫政策法規(guī)為抓手，以健全服務(wù)體系為保障，切實維護優(yōu)撫對象合法權(quán)益，前瞻謀劃，開拓創(chuàng)新，推進優(yōu)撫事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

一、深入調(diào)研，完善優(yōu)撫政策法規(guī)

深入?yún)^(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，了解掌握新情況新問題，積極探索化解之策。協(xié)調(diào)修訂《上海市優(yōu)撫對象優(yōu)待辦法》、《上海市義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金管理辦法》、《上海市優(yōu)撫對象定期撫恤補助若干規(guī)定》、《上海市傷殘撫恤管理工作具體規(guī)定》，研究制訂《上海市重點優(yōu)撫對象醫(yī)療優(yōu)待證發(fā)放管理辦法》。結(jié)合本市的戶籍制度改革和城鄉(xiāng)養(yǎng)老結(jié)構(gòu)變化等實際情況，適當(dāng)調(diào)整本市的撫恤補助政策。注重完善優(yōu)撫對象醫(yī)療補助政策和臨時困難補助機制，確保優(yōu)撫對象既能享受到本市的社會保障和公共服務(wù)“普惠”政策，又能享受“優(yōu)待”政策。

二、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫保障水平

按照本市優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，測算調(diào)整各類優(yōu)撫對象相應(yīng)待遇標(biāo)準(zhǔn)，適時適度調(diào)整本市部分優(yōu)撫對象撫恤補助、一至四級傷殘人員護理費、義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人定期榮譽金、烈屬定期撫慰金等標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對象的保障水平。

三、營造氛圍，做好烈士褒揚工作

廣泛開展形式多樣的群眾性紀(jì)念烈士和學(xué)習(xí)宣傳烈士精神活動，積極營造尊崇英烈的良好社會氛圍。烈士紀(jì)念設(shè)施管理單位在加強自身建設(shè)、發(fā)揮主體功能的同時，要加強烈士事跡整理編撰，創(chuàng)新陳展方式，全面提升其紅色資源的教育功能，深入開展烈士事跡“三進”活動。廣泛開展烈屬精神撫慰、走訪慰問和優(yōu)待幫扶活動，為烈士遺屬異地祭掃烈士墓提供有關(guān)便利服務(wù)。進一步規(guī)范烈士骨灰安放儀式。不斷重視對零散烈士紀(jì)念設(shè)施的長效管理，堅持不懈地抓好日常維護工作，為社會提供良好的瞻仰和教育場所。

四、總結(jié)經(jīng)驗，推進“關(guān)愛功臣活動”

在試點和全面推進“關(guān)愛功臣活動”的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，培育先進典型，加大輿論宣傳力度，引領(lǐng)社會各界主動“關(guān)愛功臣”。通過政府購買服務(wù)，不斷健全優(yōu)撫社工、志愿者、聯(lián)絡(luò)員隊伍，整合社會資源，努力滿足本市優(yōu)撫對象日益增長的精神文化和生活輔助需求。持續(xù)開展本市重點優(yōu)撫對象代表暨駐軍英模代表療休養(yǎng)活動、重點優(yōu)撫對象精神撫慰項目。大力開展張貼“光榮人家”、送立功喜報、建光榮榜（墻）等活動，著眼增強軍事職業(yè)吸引力和軍人榮譽感。在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年期間，動員引導(dǎo)社會走訪慰問老紅軍。

五、加強培訓(xùn)，夯實基層基礎(chǔ)工作

編印《優(yōu)撫政策匯編》，加強對各級優(yōu)撫工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進一步完善優(yōu)撫管理信息系統(tǒng)，繼續(xù)推進優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金的規(guī)范化、信息化、精細(xì)化管理和核查工作，實現(xiàn)各類撫恤補助的系統(tǒng)化發(fā)放和優(yōu)撫檔案電子化。會同有關(guān)部門推進重點優(yōu)撫對象醫(yī)療“六優(yōu)先”規(guī)范落實。

六、依法行政，維護優(yōu)撫對象穩(wěn)定

貫徹依法治國精神，按照中央和本市的政策法規(guī)做好各項優(yōu)撫業(yè)務(wù)審批工作。進一步規(guī)范和細(xì)化傷亡評定（確認(rèn)）、部分“兩參”人員生活補助申辦等的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序。對于一些涉及具體行政事務(wù)的信訪問題，積極引導(dǎo)當(dāng)事人按照相關(guān)法定程序辦理，指明行政救濟渠道。針對新出現(xiàn)的問題要及時提出應(yīng)對措施，切實做到問題發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好。針對一些具體問題和群體案例，積極會同有關(guān)部門和區(qū)縣進行專題調(diào)研，找尋問題根源，探索破解方法，維護優(yōu)撫對象的總體穩(wěn)定。