2017年全國兩會工作報告解讀關(guān)于十三五規(guī)劃任務目標
2016全國兩會熱詞之一:“十三五”規(guī)劃
首先你要知道,2017年中國兩會,承載著“十三五”開好局的使命和2020年全面小康“倒計時”的壓力。啥?什么叫“十三五”?好吧,小編給你講,我國從1953年開始制定以五年一個時間段來做為國家的中短期規(guī)劃,第一個“五年計劃”,我們就簡稱為“一五”,然后以此類推!笆濉弊匀痪褪堑谑齻五年規(guī)劃了,“十三五”規(guī)劃的全稱是:中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。
現(xiàn)在明白了吧,2017年做為“十三五”開局之年,“十三五”規(guī)劃無疑成為今年兩會的首要重點,今年全國兩會的主要議題之一就是審查和批準“十三五”規(guī)劃綱要。
此前公布的“十三五”規(guī)劃建議將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長一段時間內(nèi)中國五大發(fā)展理念。在此基礎(chǔ)上,中國怎樣設(shè)置其今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標,如何扮演在世界舞臺上的角色,都有賴于“十三五”規(guī)劃綱要予以明確。
2017年是我國“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。在新起點上召開的全國“兩會”,受到全世界矚目。3月2日舉行的全國政協(xié)十二屆四次會議首場新聞發(fā)布會上,大會新聞發(fā)言人王國慶介紹,此次大會重點是圍繞“十三五”規(guī)劃建言獻策。將圍繞推動“十三五”規(guī)劃的制定和實施,組織3次大會發(fā)言;在14次小組討論和界別聯(lián)組討論中,專門安排3次討論“十三五”規(guī)劃綱要草案。據(jù)悉,政協(xié)會議將于3月14日下午閉幕。
來自哲學社會科學界的政協(xié)委員立足學界、著眼大局、心系民生,積極參政議政,將對重大理論和現(xiàn)實問題的思索凝成一份份提案和發(fā)言材料,為制定和實施“十三五”規(guī)劃綱要建言獻策。
著眼大局共謀“十三五”藍圖
即將在“兩會”上討論和審議的“十三五”規(guī)劃綱要草案無疑是今年的“重頭戲”。
全國政協(xié)委員、國家行政學院原副院長周文彰告訴記者,今年“兩會”,他的關(guān)注點主要有三:一是全面建成小康社會的具體舉措。全面建成小康社會關(guān)鍵在“全面”二字,涉及城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群等各方面的全面發(fā)展,任務十分艱巨。實現(xiàn)這一目標,必須要有實實在在、有效得力的措施,要有萬眾一心、同心同德的勁頭,要有干部群眾的共同擔當。二是五大發(fā)展理念。十八屆五中全會最重要的理論創(chuàng)新是提出了整個“十三五”時期的發(fā)展理念,也是我國今后要長期貫徹執(zhí)行的發(fā)展理念。我們要在各級黨委政府帶領(lǐng)下,扎扎實實地把五大發(fā)展理念落到實處。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,國務院已經(jīng)發(fā)布過指導意見,希望這些意見能夠通過此次“兩會”得到進一步強化細化,成為大家的共同行動,帶動經(jīng)濟社會各方面的全面發(fā)展。
今年第九年參加“兩會”的全國政協(xié)委員、南開大學法學院教授侯欣一非常關(guān)注“十三五”規(guī)劃中的社會制度建設(shè)層面!耙酝覈奈迥暌(guī)劃涉及經(jīng)濟方面的內(nèi)容較多,近些年越來越強調(diào)社會建設(shè)。社會建設(shè)關(guān)乎我國的可持續(xù)發(fā)展及國際形象。一個好的社會,核心是公正與公平。”作為來自高校的法學研究者,侯欣一今年的關(guān)注點,一是國家法治建設(shè),二是高等教育。
“今年是‘十三五’開局之年,我期待通過此次‘兩會’,促進中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,促進人民生活水平逐步提高;也希望通過‘兩會’,使經(jīng)濟發(fā)展過程中的社會貧富兩極分化問題得到更多重視和解決,使改革的成果惠及更多人!比珖䥇f(xié)委員、中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員吳恩遠說,“經(jīng)濟發(fā)展了,社會發(fā)展也要跟上。如何在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時,使全社會的道德、精神以及人們的綜合素質(zhì)得到全面提高,也是我的關(guān)注點之一!
全國政協(xié)委員、常州大學史良法學院院長曹義孫既關(guān)注自己的“老本行”法治建設(shè),期待看到司法改革、財稅法治建設(shè)方面的新進展,也談了對經(jīng)濟發(fā)展的重要期待,希望中國經(jīng)濟在新常態(tài)下向中高端水平邁進,確保全面小康的實現(xiàn)。他還特別提出各級黨員領(lǐng)導干部的積極性、社會擔當和精氣神的問題。他說,黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已經(jīng)營造了“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍,要進一步加強制度建設(shè)和道德教化,鼓勵愿意干事、勇于擔當?shù)狞h員領(lǐng)導干部行動起來,在組織上、制度上確保他們以積極向上的精氣神帶領(lǐng)大家在經(jīng)濟、政治、社會、文化等各條戰(zhàn)線努力拼搏、勇往直前,最終實現(xiàn)全面小康的奮斗目標。
心系民生為人民鼓與呼
社科界政協(xié)委員大多來自高校和科研機構(gòu),但他們不是埋頭書齋、不問世事的學者。歷年學界委員對于民生問題的高度關(guān)注,清晰地回答了“哲學社會科學研究為什么人”這一根本問題。
吳恩遠認為,社科界政協(xié)委員要充分發(fā)揮參政議政的功能,就要做到“立足本專業(yè),著眼相關(guān)領(lǐng)域,關(guān)注社會民生”。委員首先要結(jié)合自己的專業(yè),在所熟悉和擅長的領(lǐng)域,才能提出到位的、有分量的問題。其次,還需關(guān)注自身所處領(lǐng)域的問題,比如科研人員,就要關(guān)心如何減輕科研人員負擔、建立實事求是的科研成果評價體系等問題。最后,還要將目光投向社會和民生,為我們所代表的廣大社會群體提出他們所關(guān)心和希望解決的問題!坝行﹩栴}不一定能一步到位地解決,但首先要把它提出來,加以關(guān)注,之后方能慢慢找到解決的途徑!
社科界委員們提出的不是零碎的想法、一般的觀感、籠統(tǒng)的表態(tài),而是經(jīng)過扎實研究與調(diào)研的、嚴謹?shù)、具體的意見與建議。
法學研究者侯欣一和曹義孫都很關(guān)心反就業(yè)歧視問題。侯欣一關(guān)于制定反就業(yè)歧視法的提案已經(jīng)提了很多年,他認為日益嚴重的就業(yè)歧視現(xiàn)象是對社會公平公正的傷害,動搖著社會合理存在的根基。曹義孫表示,我們要努力推進關(guān)于反歧視的立法工作。
侯欣一的另一個提案是建議國務院出臺文件,加強對歷史悠久的大學校園的保護。他說,“在快速的城市化進程中,我們要留下點文化,留下些令人回憶的地方。”
周文彰將自己多年的思考不斷豐富完善,凝成兩份發(fā)言材料,一是關(guān)于解決城市綠化“有綠無蔭”的問題,樹立新綠化觀;二是強化互聯(lián)網(wǎng)思維,堅守內(nèi)容為王、社會責任、誠實守信的底線。
全國政協(xié)委員、中國社會科學院語言研究所研究員李藍今年關(guān)注的三個問題全部涉及民生。一是他持續(xù)多年關(guān)注的建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷醫(yī)療保險問題,二是農(nóng)村中小學教師待遇問題,三是生態(tài)扶貧問題。關(guān)于提高農(nóng)村中小學教師待遇問題,李藍去年提了一次,但目前仍面臨一些問題,尤其是在西部和西北地區(qū)!拔覈r(nóng)村教育問題最關(guān)鍵、最亟待解決的是師資問題。沒有好的待遇,農(nóng)村就留不住好教師,農(nóng)村教育水平就難以提高。我希望通過這個提案,推動國家設(shè)立旨在提高農(nóng)村中小學教師待遇的專項基金,更好地解決這一問題!
“作為全國政協(xié)委員,我們將盡己所能,努力關(guān)注社會發(fā)展中的各種民生問題,提出有立足學界推動社會科學繁榮發(fā)展
社科界的學者型委員非常關(guān)注“十三五”時期哲學社會科學的發(fā)展,并將自己對科研工作及專業(yè)領(lǐng)域的思考帶上“兩會”。
周文彰認為,“十三五”時期,社科界面臨雙重任務。一是社會科學研究自身的繁榮。各學科本身有很多研究課題、思想理念源于不斷發(fā)展的實際,社科工作者的責任就是推動社會科學繁榮強盛,并且要站在國際學術(shù)舞臺上,發(fā)出中國學者的聲音,提升中國社科界的國際競爭力。二是發(fā)揮智庫作用。整個社科界在“十三五”期間承擔著一項重要責任,即如何當好黨和政府的智庫。謀劃未來發(fā)展、解決面臨問題、傾聽群眾呼聲、溝通黨和群眾的聯(lián)系、解惑釋疑等,都是我們作為智庫應當發(fā)揮的作用。
每年“兩會”上,政協(xié)社科界別的討論現(xiàn)場都有一個繞不開的關(guān)注點,那就是學界的自身發(fā)展。多位委員在接受采訪時提到當下學界存在的一些問題,如科研經(jīng)費管理問題、科研成果評價問題、學科發(fā)展問題等,他們期望通過在“兩會”上發(fā)聲,逐步推動這些問題的解決,為科研工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
吳恩遠提出,希望國家今后能夠考慮在大學中開設(shè)馬克思主義本科專業(yè),加強馬克思主義的本科教育,提高馬克思主義教學隊伍的整體水平,使馬克思主義教學更為系統(tǒng)化,從而確保馬克思主義在中國民眾的信仰中深深扎根。侯欣一呼吁各級檔案館嚴格執(zhí)行檔案法,為學術(shù)研究提供必要的條件。
社科界委員普遍具備較高的思想認識水平和參政議政能力,他們以強烈的責任感和扎實的專業(yè)知識為國家制定和實施“十三五”規(guī)劃綱要提出有價值、有分量的意見建議,努力做到“建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”。如侯欣一所說,“在國家制定‘十三五’規(guī)劃的重要時期,社科界學者要積極發(fā)聲、勇于發(fā)聲,講真話、講實話,負責任地建言獻策,讓決策者聽到真實的聲音!
利于國家、有益于社會的提案,以期能夠?qū)ι鐣、國家和人民有所助益。”李藍表示。