武漢市兩會政府工作報告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《武漢市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年和“十二五”工作回顧

2015年，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，積極適應引領經濟新常態(tài)，搶抓機遇、主動作為，克難攻堅、砥礪奮進，在建設國家中心城市、復興大武漢的偉大征途上闊步前進。這一年，我們在困難和挑戰(zhàn)中穩(wěn)定增長，主要經濟指標位居同類城市前列，“萬億倍增”開局良好;這一年，我們在動力轉換中加快創(chuàng)新，國家創(chuàng)新型城市建設熱潮涌動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風;這一年，我們在深化改革中破解難題，重點領域率先突破，制度紅利加速釋放;這一年，我們在完善功能中提升品質，“綠道年、路網年、停車場年”建設成效顯著，城市面貌日新月異;這一年，我們在加快發(fā)展中改善民生，社會建設全面加強，市民福祉不斷增進。經過一年艱苦努力，我們較好完成了市十三屆人大四次會議確定的主要目標任務，為“十二五”發(fā)展畫上了圓滿句號，為“十三五”開局打下了堅實基礎。

預計地區(qū)生產總值增長8.8%左右;地方一般公共預算收入1245億元，增長12%;全社會固定資產投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長11.5%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%左右，農村常住居民人均可支配收入增長10%左右。

過去的一年，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

一是突出服務企業(yè)、項目支撐，全力以赴穩(wěn)增長。及時出臺支持企業(yè)發(fā)展“1+5”政策措施。建立重大產業(yè)和城建項目周末調度、每月十企座談等制度，開展“萬名干部進萬企、創(chuàng)優(yōu)服務穩(wěn)增長”等主題活動，政企聯(lián)動、共渡難關。

高端優(yōu)質項目呈現(xiàn)“多點齊發(fā)”新局面。投資50億元以上工業(yè)項目開工8個、投產2個，投資10億-50億元工業(yè)項目開工52個、投產49個，完成工業(yè)投資2769億元。上汽通用武漢基地實現(xiàn)當年達產，聯(lián)想摩托羅拉項目實現(xiàn)量產，力諾新康化工產業(yè)園、長飛科技園一期等建成投產，華星光電、天馬LTPS6代線、比亞迪新能源汽車等項目加快推進。永旺經開夢樂城、宜家薈聚購物中心等重大服務業(yè)項目開業(yè)。

經濟運行呈現(xiàn)“四個強勁”新亮點。重點工業(yè)行業(yè)增勢強勁，汽車及零部件、電子信息產業(yè)產值分別達2614.5億元、1780.2億元，增長22.3%、11.2%。金融業(yè)增勢強勁，存貸款余額分別增長16.1%、18.4%。房地產業(yè)增勢強勁，新建住房銷售22.5萬套、2283.8萬平方米，均居全國城市第2位，分別增長25.1%、27.1%。新興商業(yè)業(yè)態(tài)增勢強勁，電子商務交易額達4135億元，增長33.5%。

結構調整呈現(xiàn)“兩升兩降”新態(tài)勢。高新技術產業(yè)比重升，占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重提高2.7個百分點，重化工業(yè)比重降，占比下降3.2個百分點;工業(yè)生產升、單位能耗降，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，單位能耗下降9.5%左右。服務業(yè)結構持續(xù)升級，“互聯(lián)網+”產業(yè)創(chuàng)新工程率先發(fā)力，新增泰康人壽在線保險等122家互聯(lián)網金融企業(yè)，長江大數(shù)據(jù)交易所(籌)、東湖大數(shù)據(jù)交易中心成立運營，互聯(lián)網企業(yè)、軟件和信息服務業(yè)迅猛發(fā)展;社會物流總額2.8萬億元，工程設計、旅游等產業(yè)收入保持兩位數(shù)增長。

二是突出創(chuàng)新引領、動力轉換，推進國家創(chuàng)新型城市建設。研究制定支持創(chuàng)新“1+9”政策。加快提升創(chuàng)新能力。新建工程技術中心、企業(yè)研發(fā)中心等各類科技創(chuàng)新平臺139個，新引進世界500強、中國500強和跨國公司研發(fā)機構23個，引進海內外高層次創(chuàng)新人才390名。發(fā)明專利授權量6003件，增長55%。

創(chuàng)新科技體制機制。在全國率先開展科技金融改革創(chuàng)新試驗。全面推進職務科技成果使用、處置和收益管理改革，武漢地區(qū)10所試點高校共轉移轉化科技成果5372項。新三板掛牌企業(yè)新增70家，累計149家。

大力發(fā)展創(chuàng)新型經濟。5個專業(yè)園區(qū)納入東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)多園”試點。新建科技孵化器116萬平方米，新認定國家級眾創(chuàng)空間14家，全市孵化器、眾創(chuàng)空間、大學生創(chuàng)業(yè)特區(qū)新創(chuàng)辦企業(yè)1822家。高新技術產業(yè)產值達7700億元。

三是突出功能提升、品質改善，全面協(xié)調推進城市建設。樹立“讓城市安靜下來”理念,突出抓好城市建設。加快推進重大交通樞紐項目。陽邏港集裝箱三期開港運行，天河機場第二跑道、機場交通中心主體工程完工，機場旅客吞吐量1894.2萬人次，居中部第一。光谷火車站開工建設。獲批國家綜合運輸服務示范城市。寬帶網絡提速降費。

完善路網體系。首條穿越漢江地鐵??3號線一期開通試運營，地鐵成環(huán)、通達三鎮(zhèn)。二環(huán)線全面貫通，東湖隧道、江漢六橋、中法友誼大橋建成通車，三環(huán)線、中南路、中北路、21號公路、青王公路、長豐大道等完成改造。軌道交通5號線、1號線徑河延長線、蔡甸線開工建設，11條地鐵線同時建設。新開工漢江大道、青山長江大橋等項目。新改建次支路130條，建成慢行交通系統(tǒng)160公里，新增停車泊位16210個。

實施排澇治污供水攻堅行動計劃。新增排水干網109公里、污水管網110公里、供水管道30.5公里，完成三金潭、湯遜湖、黃浦路一期等污水處理廠改擴建，余家頭、琴斷口自來水廠改擴建工程完工。獲批開展全國海綿城市試點。

加強環(huán)境治理生態(tài)保護。園博園建成開放，成為城市生態(tài)新地標，金口垃圾填埋場生態(tài)修復項目榮獲聯(lián)合國氣候變化大會C40城市獎。東湖綠道啟動建設，環(huán)漢口綠道、環(huán)墨水湖綠道加快推進，新增綠道233.7公里。四環(huán)線生態(tài)林帶開工建設，張公堤城市森林公園建成開放，修復破損山體4333.5畝。智慧湖泊管理系統(tǒng)上線試運行。集貿市場、城鄉(xiāng)結合部等薄弱區(qū)域環(huán)境治理不斷加強，建成長山口垃圾焚燒廠二期工程，新建地埋式垃圾收集站97座，新改擴建公廁117座。

四是突出問題導向、關鍵環(huán)節(jié)，蹄疾步穩(wěn)推進改革攻堅。加大簡政放權力度。市級權力事項由4516項壓縮到1822項，市級行政審批事項由240項減少到166項，為全國審批事項較少城市;全面實行工商注冊“三證合一”登記制度;東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)率先開展“行政審批3.0”改革，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。堅持依法行政，出臺《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》及系列配套文件;認真貫徹新《行政訴訟法》，制定實施行政負責人出庭應訴新規(guī)。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案7件，制定政府規(guī)章9件，人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、提案全部辦結。

加快發(fā)展民營經濟。制定非公企業(yè)進入特許經營領域實施辦法，積極推進城建PPP項目。私營企業(yè)達28.3萬戶，增長20.9%。

推進社會治理創(chuàng)新。出臺創(chuàng)新社會治理加強基層建設“1+10”系列改革舉措。100個老舊社區(qū)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作全面完成，85%的住宅小區(qū)組建業(yè)主委員會。編制《武漢市社會信用體系建設規(guī)劃》。推進陽光信訪、法治信訪、責任信訪。

五是突出開放合作、拓展視野，提升國際化水平。新引進投資50億元以上工業(yè)項目12個、30億元以上服務業(yè)項目10個，新引進世界500強企業(yè)14家。實際利用外資73.4億美元，增長18.5%。新開通武漢至澳大利亞黃金海岸、意大利羅馬等6條國際直達航線，武漢成為中部首個72小時過境免簽城市。中歐(武漢)國際貨運班列回程貨量居全國中歐班列第一。第十屆中國(武漢)國際園林博覽會精彩開幕。英國駐漢總領事館開館，香港特別行政區(qū)政府駐武漢經貿辦事處設立。

主動融入長江經濟帶建設。在武漢設立長江中游城市群合作秘書處，四省會城市聯(lián)合推出“雙創(chuàng)”合作一體化政策，實現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)及時結算。對口援建幫扶工作扎實開展。

六是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉型示范，提高農村農業(yè)發(fā)展質量。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。提檔升級7萬畝設施蔬菜基地，推廣肉類蔬菜二維碼追溯系統(tǒng)，“菜籃子”綜合自給率超過70%。農產品加工業(yè)產值達2510億元。各類新型農業(yè)經營主體達1.35萬家，新一輪農村土地承包經營權確權登記頒證基本完成。

改善農村生產生活條件。完成農村排灌港渠整治3506公里。推進農村飲水安全建設工程，惠及300個村22.5萬人。全市行政村實現(xiàn)村村通客運班車。開展農村環(huán)境整治，35%的行政村環(huán)境衛(wèi)生達標。推進精準扶貧，脫貧9362人。

七是突出以人為本、惠民利民，著力提高市民生活水平。全市公共財政用于民生領域的支出達939億元，增長17.8%。新增就業(yè)18.8萬人，農村勞動力轉移就業(yè)5.02萬人。健全城鄉(xiāng)居民、被征地農民基本養(yǎng)老保險制度，社會保險凈增參保42.4萬人次。建成保障性住房8.9萬套。

加強文化建設。全面實施“三個千萬人次”文化惠民工程。江漢關博物館、武漢科技館新館建成開放。全民健身運動廣泛開展，成功舉辦WTA武漢網球公開賽、世界中學生田徑錦標賽、亞洲田徑錦標賽等國際賽事。獲得第七屆世界軍人運動會承辦權。

大力發(fā)展社會事業(yè)。各類教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展。完成40所公辦幼兒園新改擴建、99所公辦小學標準化建設任務。職業(yè)教育集團化發(fā)展和校企合作取得新成效。啟動國家公立醫(yī)院綜合改革試點。組建707個全科醫(yī)生服務團隊，簽約服務城鄉(xiāng)居民240萬人。出生人口性別比持續(xù)下降。

健全公共安全體系。完善立體化治安防控體系，近12年來，首次實現(xiàn)刑事警情同比下降，“六五”普法圓滿完成。食品安全城市創(chuàng)建工作深入開展，安全生產形勢保持平穩(wěn)。

國家安全、國防動員、軍民融合、雙擁、民防、消防、仲裁、保密、參事、氣象工作積極推進，文史、檔案、民族、宗教、僑務、地方志工作得到加強，婦女、兒童、老齡、殘疾人工作取得新成績。

各位代表，2015年各項目標的實現(xiàn)，標志著我市“十二五”規(guī)劃圓滿收官�！笆�二五”以來，全市人民緊緊圍繞建設國家中心城市、復興大武漢的宏偉目標和武漢2049遠景戰(zhàn)略，敢為人先、追求卓越，經濟社會發(fā)展取得重大成就，書寫了無愧于時代的輝煌篇章!

這五年，經濟總量實現(xiàn)歷史性跨越，躍上萬億元臺階，進入全國城市第一方陣。工業(yè)倍增計劃成效明顯，工業(yè)投資累計10537億元，形成大光谷、大車都、大臨港、大臨空四大工業(yè)板塊，千億元產業(yè)從1個增加到5個。80萬噸乙烯、上汽通用武漢基地、聯(lián)想武漢基地、東風本田二廠、神龍三廠等重大項目建成投產，“新武漢造”加速崛起。現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，金融、物流、商貿、會展、工程設計、旅游等優(yōu)勢行業(yè)進一步壯大，5A級景區(qū)位居同類城市首位，文化創(chuàng)意、軟件信息、電子商務等新興產業(yè)發(fā)展迅猛。

這五年，城市建設規(guī)�？涨埃�城市面貌發(fā)生根本性變化。地鐵、快速路網、過江通道和城市有機更新改造引領城市蝶變，城建累計投入6870億元，是“十一五”的2倍。地鐵從無到有，連續(xù)4年每年開通一條線路，運營里程達126公里。中心城區(qū)快速路網基本形成，建成武漢大道、二七長江大橋、鸚鵡洲長江大橋，開工建設四環(huán)線。綜合交通樞紐地位鞏固提升，“米”字形高鐵中心正在形成;武漢長江中游航運中心建設納入國家戰(zhàn)略，陽邏港邁入世界內河集裝箱港口第一方陣。建成武漢市民之家、辛亥革命博物館、光谷國際網球中心、武漢國際博覽中心、楚河漢街等一批城市新地標。“城管革命”強力推進，城市環(huán)境顯著改善。

這五年，改革創(chuàng)新先行先試，獲批國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，發(fā)展活力競相迸發(fā)。全面深化改革，新一輪政府機構改革順利完成，率先推出權力清單、責任清單、程序清單。開展電視問政，嚴格治庸問責。出臺促進科技成果轉化的“黃金十條”，高校職務科技成果“三權”改革走在全國前列。武漢獲批國家知識產權示范城市。累計獲國家科技進步特等獎4項、一等獎6項;高新技術企業(yè)達1529家，比“十一五”末凈增1006家。

這五年，國際大通道加快形成，國際化水平顯著提升，城市影響力不斷增強。國際和地區(qū)航線新增30條，達37條，天河機場成為中部地區(qū)國際航線最多、國際國內旅客吞吐量最大的國際機場。開通至東盟、日本、韓國等近洋航線。中歐(武漢)國際貨運班列開通并實現(xiàn)雙向常態(tài)化運營。來漢投資的世界500強企業(yè)達230家。累計實際利用外資269.9億美元、進出口總額1188億美元，分別是“十一五”的2倍、1.93倍。

這五年，民生社會事業(yè)顯著進步，城市文明建設躍上新高度，成功摘取全國文明城市桂冠。“好人之城”享譽全國，擁有全國道德模范11人，位居同類城市第一。民生福祉持續(xù)改善，社會保險擴面新增420萬人次，保障性住房建設規(guī)模、教育均衡發(fā)展水平、醫(yī)療資源總量和服務能力均居全國同類城市前列。武漢被確定為全國少數(shù)民族服務管理示范城市。我市榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”，榮膺國家衛(wèi)生城市稱號。

各位代表!武漢，每天不一樣!我們共同生活的這座城市，生機勃發(fā)、欣欣向榮。五年的成就，得益于*、國務院的方向引領和深切關懷，得益于省委、省政府的堅強領導和關心支持，得益于市委的科學謀劃和總攬全局，凝聚著千萬武漢人民的聰明才智和辛勤汗水，承載著歷屆市委、市政府打下的良好基礎。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央在漢單位和各類駐漢機構，向駐漢部隊、武警官兵，向為武漢建設發(fā)展提供智力支持的專家學者，向參與城市建設的勞動者，向所有關心支持武漢建設發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到武漢發(fā)展和政府工作中還存在著一些不足和短板：創(chuàng)新鏈不夠完整，創(chuàng)新生態(tài)不夠優(yōu)化;工業(yè)總量還不夠大，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大的步伐不夠快。在大規(guī)模推進城市建設的同時，解決“城市病”突出問題還沒有完全同步，交通擁堵還比較突出，排水系統(tǒng)建設滯后于城市發(fā)展，“攤大餅”現(xiàn)象還沒有得到徹底遏制。城市管理不夠精細，有的方面還比較粗放、甚至缺失，空氣優(yōu)良天數(shù)偏少，霧霾天氣時有發(fā)生;保護水體、提升水質任務還很艱巨，保護濕地、山體等生態(tài)系統(tǒng)措施亟待加強。城鄉(xiāng)居民收入水平與城市經濟發(fā)展位次還不相適應。一些政府工作人員主動作為、勇于擔當?shù)木�神還不夠強。我們將正視矛盾、直面問題、彌補短板，讓全市人民感受到實實在在的變化和成效!