年四川省兩會精神和要點前瞻

回首“十二五”，省委、省政府始終把為各族群眾謀福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從人民群眾最關心、最直接的醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會保障等問題入手，加大民生改善，著力攻堅克難。一項又一項民生新政破浪前行，一件又一件民生實事落地生根，一幅幅民生圖景溫暖著百姓的心坎。

花大力氣、下真功夫，切實履行民生之責

“十二五”收官之年，四川經(jīng)濟總量有望在西部省份中率先突破3萬億元大關。與經(jīng)濟賬本相對應的是，我省持續(xù)加大對民生保障的投入，過去5年民生投入占財政支出的比重每年都在六成以上。兩個賬本上的數(shù)字，透視出四川以更加穩(wěn)健和諧的姿態(tài)沖刺全面小康。

民之所望，施政所向。在經(jīng)濟新常態(tài)下，收入、消費、就業(yè)、投資等面臨諸多挑戰(zhàn)，省委、省政府發(fā)出斬釘截鐵的聲音：越是困難的時候，越要關注民生!

最到甘孜州義診的成都醫(yī)生趙明發(fā)現(xiàn)，即使藏區(qū)偏遠的村子都已通了電。去年底，藏區(qū)最后一批無電村全部通電�！笆�二五”以來，四川先后實施無電地區(qū)電力建設、全面解決無電人口用電問題三年行動計劃、全面實現(xiàn)四川無電村通電民生工程三項重大工程，總投資103.7億元，解決和改善35.8萬戶、148.6萬無電人口用電問題。

像無電村通電這樣的“硬骨頭”民生攻堅戰(zhàn)，已在各個領域展開??百萬安居工程建設行動、學前教育三年行動計劃、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村人口和學校師生飲水安全……

改善民生離不開真金白銀的投入。2015年，全省水利、環(huán)境和公共設施管理投資達3200億元，一批城市基礎設施建成并投入運營。2015年，全省教育事業(yè)投資達500億元，衛(wèi)生和社會工作投資達300億元，文化、體育和娛樂業(yè)投資達220億元。

就業(yè)率提高、創(chuàng)業(yè)臺拓寬、養(yǎng)老金增加、醫(yī)療保險完善、新居新村林立、菜籃子價格穩(wěn)定、收入增長……5年來，人民群眾分享到更多看得見、摸得著、感受得到的改革發(fā)展紅利。

兜住底、補短板，筑牢百姓幸福底線

解廣大群眾燃眉之急，為困難群體雪中送炭。與老百姓緊密相關的事，就是黨和政府優(yōu)先要做的事。梳理“十二五”以來我省實施的民生工程，教育、醫(yī)療、社保、社會救助等在內(nèi)的一張基本民生保障安全網(wǎng)正不斷織密。

2013年，在十項民生工程的基礎上新增八大民生改善事項，農(nóng)村義務教育學校食堂建設、困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助等，直指群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生難題。，突出辦好19件民生實事，著力攻克民生短板。2015年，19件民生實事變成20件民生大事，從“實”到“大”，向民生問題再傾斜，向困難人群再傾斜。

更加注重保障基本民生。阿壩州去年將藏醫(yī)金針療法、肩周炎推拿治療、藏藥藥浴療法、拔罐療法、手指點穴等以治療性康復為目的的康復醫(yī)療及中藏羌醫(yī)非藥物診療適宜技術共144項納入新農(nóng)合報銷范圍，將使全州10余萬慢性病患者從中受益。

更加關注低收入群眾生活�！懊吭裸y行卡上都會多一筆收入，這是政府實實在在的關懷�！北贝ǖ娜蚊羰侵囟葰埣踩�，我省從2013年起為60多萬任敏這樣的重度殘疾人發(fā)放了護理費用補貼。2011-，僅納入省委、省政府民生工程的項目，就讓殘疾人直接受益565.62萬人次。

更加重視基本公共服務均等化。去年啟動的全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學�；�本辦學條件計劃，一大特點就是勤儉辦學、聚焦薄弱，主要面向農(nóng)村，把補短板放在首位，支持市縣解決大班額、食堂建設、教學實驗儀器和圖書等辦學條件上存在的問題。

釋放活力、普惠民生，創(chuàng)造公發(fā)展機會

改革為了發(fā)展，發(fā)展為了民生。讓更多改革紅利普惠民生，從單純物質(zhì)層面的“福利公”升級為發(fā)展層面的“機會公”。

“現(xiàn)在只填一張表，兩天時間就能辦好營業(yè)執(zhí)照，太方便了!”四川海力智能科技有限公司負責人易烽說。該公司是我省商事制度改革的受益者。

3月啟動的商事制度改革，減少了工商登記的審批流程，提高了行政效率，降低了創(chuàng)業(yè)門檻。改革僅一年，全省新登記企業(yè)同比增長60%，增速比全國均高11.1個百分點，均每月新登記企業(yè)1.3萬戶。

民生保障安全網(wǎng)需要用全面深化改革的辦法織牢。“以后有病就先去社區(qū)看。”家住成都武侯區(qū)望江路社區(qū)的劉婆婆，頭一天在社區(qū)衛(wèi)生服務中心查出結腸息肉，利用雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，第二天就在四川大學華西醫(yī)院順利完成手術。

政策傾斜、價格杠桿驅(qū)動、群眾知曉率提升、各種措施保障，讓推行一年多的分級診療改革初見成效，大醫(yī)院人滿為患的現(xiàn)象開始緩解，基層醫(yī)務人員的責任得到加強。

民生工程的實施需要創(chuàng)新的舉措夯實。

更注重老百姓的主體作用，是百萬安居工程建設行動遵循的思路。鼓勵群眾自主、政府支持的舊城危舊房和棚戶區(qū)改造方式，以及一村一議、投工投勞等農(nóng)房建設方式。

為解決公路危險路側護欄建設的資金問題，我省實行以獎代補政策，原則是先完多補、后完少補，促進各地安保工程實施既有速度又有質(zhì)量。

以經(jīng)濟發(fā)展改善民生，以改革創(chuàng)新保障民生，以社會進步創(chuàng)造美好生活。全川百姓正在開啟“十三五”沖刺全面小康的新生活。

回眸剛剛過去的“十二五”，“極不凡”四個字含義深刻??

這是攻堅克難的五年：國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢錯綜復雜，“4?20”蘆山強烈地震、“7?9”特大暴雨洪災接踵，“三期疊加”陣痛……西部經(jīng)濟大省遭遇著共性和個性困難的重重考驗;

這是砥礪奮進的五年：保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力，省委省政府認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省、從總體小康向全面小康的跨越;

這是成果豐碩的五年：全省經(jīng)濟總量五年間跨兩個萬億元臺階，2015年全省經(jīng)濟總量有望超3萬億元，多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，千億元市州、百億元縣(市、區(qū))陣容不斷擴張……

規(guī)模更大、結構更優(yōu)、民生改善……5年風雨砥礪，四川交出了喜人的答卷。

專注發(fā)展，擁有更大規(guī)模

2015年最后一天，成都第二繞城高速公路全線通車。至此，全省高速公路通車里程突破6000公里，居西部第一。路網(wǎng)加密的速度，正是四川經(jīng)濟發(fā)展速度的寫照。

“十二五”頭尾兩年，四川經(jīng)濟發(fā)生兩大躍升性變化：開局之年躋身全國“兩萬億俱樂部”，收官之年經(jīng)濟總量有望超3萬億元，經(jīng)濟綜合實力顯著增強。據(jù)測算，“十二五”前四年的經(jīng)濟總量，也已超前10年之和。

跨越發(fā)展需要的是速度。五年來，四川經(jīng)濟發(fā)展增速始終在全國經(jīng)濟大省中領先。省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，“十二五”前四年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.5%，增速比全國快3.5個百分點。