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梅州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定實施細則

為深入貫徹落實中央和省促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的決策部署，規(guī)范我市市、縣(市、區(qū))級創(chuàng)業(yè)孵化基地的驗收和認定，強化創(chuàng)業(yè)服務、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)主體、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的意見》(粵人社發(fā)[2015]166號)等有關(guān)文件精神，制定本實施細則。

一、創(chuàng)業(yè)孵化基地應具備的功能

(一)孵化場地保障。為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)場地、基本辦公條件、公共會議場所和后勤保障服務。

(二)創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)與指導。

組建或引進創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)和創(chuàng)業(yè)指導師資隊伍，為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、經(jīng)營管理指導、創(chuàng)業(yè)項目推介、政策指引和信息咨詢等專業(yè)化服務。

(三)商事業(yè)務代理。為孵化對象提供財務代賬、融資擔保、專利申請、法律維權(quán)等事務代理服務。

(四)行政公共服務。提供工商、稅務、社保、人才等“一站式”政務服務或政務服務代理功能，協(xié)助孵化對象申請各類扶持資金、享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。

(五)項目展示對接。提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項目路演等交流活動，促進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等社會資本與創(chuàng)業(yè)項目對接。

以創(chuàng)新型、高新技術(shù)類企業(yè)(團隊)為主要服務對象的創(chuàng)業(yè)孵化基地，應具備創(chuàng)新技術(shù)支持功能，配備相應設備或與有關(guān)公共技術(shù)支持機構(gòu)合作，提供創(chuàng)新技術(shù)試驗和產(chǎn)品試制等服務。

二、認定條件

(一)孵化基地運營單位為依法注冊、合法經(jīng)營的企事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)單位，有固定的辦公場所和健全的財務制度，具有相應專業(yè)知識和技能的管理服務人員，有相應的道路、停車、供電、供水、安全、消防、衛(wèi)生、通訊、網(wǎng)絡和職工生活等基礎配套設施，無違法違紀行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟糾紛。

(二)創(chuàng)業(yè)孵化基地應制定有各項完善的管理制度，配備專職的管理人員和專(兼)職的創(chuàng)業(yè)服務團隊。

(三)市級創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不少于1000平方米(電子商務類、特色型創(chuàng)業(yè)孵化基地和高校等投資設立的非營利性孵化基地可適當放寬)，可孵化創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量達到30個以上，申請認定時入駐創(chuàng)業(yè)實體15戶以上�？h(市、區(qū))級創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不少于600平方米(電子商務類、特色型創(chuàng)業(yè)孵化基地可適當放寬)，可孵化創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量達到15個以上，申請認定時入駐創(chuàng)業(yè)實體8戶以上。場地作為孵化基地用途使用(租用)期限不少于3年，在使用期內(nèi)不得變更或者變相改變用途。

(四)創(chuàng)業(yè)孵化基地配套設施：

1.建立具有創(chuàng)業(yè)(孵化)項目推介、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓等多功能會議室1個，建筑面積不小于100平方米，不少于50個座位。

2.配套具有與人力資源和社會保障系統(tǒng)對接的信息化管理設備設施。

3.配套有咨詢受理、政務代理(含政策法規(guī)咨詢、工商、稅務、會計代理等)、后勤服務等功能的辦公場所，辦公場所懸掛創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策宣傳、管理團隊架構(gòu)圖、創(chuàng)業(yè)服務流程、入園(入孵)程序、創(chuàng)業(yè)服務準則。

(五)有為創(chuàng)業(yè)者提供服務的管理服務機構(gòu)和相關(guān)中介服務機構(gòu)，有配套的創(chuàng)業(yè)服務和完善的創(chuàng)業(yè)實體評價準入、日常管理服務等規(guī)章制度，管理服務流程規(guī)范，能夠提供政策咨詢、信息服務、項目推介、風險評價、開業(yè)指導、融資支持、跟蹤扶持、協(xié)助就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補貼政策落實等服務。

(六)發(fā)展前景良好，有明確具體的孵化周期，并建立相應的進入和退出機制，具有連續(xù)滾動孵化服務的功能，孵化項目符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。

三、認定程序

(一)申報

符合基本條件的孵化基地，向市、縣(市、區(qū))提出書面申請，并提交創(chuàng)業(yè)孵化基地認定的相關(guān)材料。

1、申報縣(市、區(qū))級創(chuàng)業(yè)孵化基地，需向所在地縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局提供以下材料：

(1)《梅州市縣(市、區(qū))級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》(附表2);

(2)創(chuàng)業(yè)孵化基地運行管理績效情況說明：含基地管理、服務能力(需提供孵化場地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的復印件、孵化基地運營管理團隊成員花名冊，以及相關(guān)學歷、專業(yè)技能證書復印件)、孵化效果(需提供入駐創(chuàng)業(yè)實體花名冊)、社會貢獻等方面的情況;

(3)創(chuàng)業(yè)孵化基地工商營業(yè)執(zhí)照(正、副本)復印件或經(jīng)營主體資格證明。

2、申報市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，需向市人力資源和社會保障局提供以下材料：

(1)所在地縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局出具同意申報市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的推薦函;

(2)縣(市、區(qū))級創(chuàng)業(yè)孵化基地設立的證明材料;

(3)《梅州市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》(附表2);

(4)創(chuàng)業(yè)孵化基地運行管理績效情況說明：含基地管理、服務能力(需提供孵化場地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的復印件、孵化基地運營管理團隊成員花名冊，以及相關(guān)學歷、專業(yè)技能證書復印件)、孵化效果(需提供入駐創(chuàng)業(yè)實體花名冊)、社會貢獻等方面的情況;

(5)創(chuàng)業(yè)孵化基地工商營業(yè)執(zhí)照(正、副本)復印件或經(jīng)營主體資格證明。

市直單位建立的創(chuàng)業(yè)孵化基地可直接申報地市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，無需提供第1、2項申報材料。

(二)初審。申請人所在地縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局受理后，申請人申請材料齊全的應當受理;申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場告知申請人需要補正的內(nèi)容。符合申報地市級創(chuàng)業(yè)孵化基地條件的，在《梅州市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》加具意見，報市人力資源和社會保障局。不符合認定標準的，應當告知申請人。

(三)評價。市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局收到申報資料后，應會同同級財政部門組織成立3到5人的專家評價小組，專家評價小組根據(jù)本細則有關(guān)規(guī)定，逐項進行現(xiàn)場核對、評價，并提出評價意見(附表1)。

(四)認定。市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局會同同級財政局組成認定工作小組，對申請材料和評價小組意見進行審核，同意認定的，在本級人力資源和社會保障局網(wǎng)站公示5個工作日，經(jīng)公示無異議的，由市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局會同同級財政局正式發(fā)文確認。認定為縣(市、區(qū))級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，由縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局統(tǒng)一命名加掛“梅州市YY縣(市、區(qū))ZZ創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾;認定為地市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一命名加掛“梅州市ZZ創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾;在公示過程中如產(chǎn)生異議，經(jīng)核實不符合認定條件的，將不予認定。不同意認定的，應當告知申請人理由。

五、退出機制

創(chuàng)業(yè)孵化基地有下列情形之一的，由主管部門取消基地資格，收回牌匾，并向社會公布：

(一)可孵化創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)實體入駐率低于規(guī)定標準，限期整改后仍不達標的;

(二)不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能，性質(zhì)發(fā)生改變的;

(三)不能為孵化對象提供入駐時承諾的各項服務，1年內(nèi)被孵化對象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達標的;

(四)虛報創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或偽造有關(guān)證明材料取得創(chuàng)業(yè)孵化基地資格的;

(五)違法違規(guī)經(jīng)營已被相關(guān)部門處罰的;

(六)在申報、使用財政專項資金中出現(xiàn)違規(guī)行為的;

(七)出現(xiàn)其他應當取消創(chuàng)業(yè)孵化基地資格情形的。

本細則自發(fā)文之日起施行。