吳江區(qū)人力資源和社會保障局【官方入口】

蘇州市吳江區(qū)在勞動保障監(jiān)察領(lǐng)域推行雙隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案

根據(jù)蘇州市人力資源和社會保障局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳<關(guān)于在勞動保障監(jiān)察領(lǐng)域推行雙隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知>的通知》(蘇人社發(fā)〔2016〕22號)精神，經(jīng)研究，制定我區(qū)實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)和基本原則

為不斷提高監(jiān)管效能，為用人單位營造公平有序的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，2017年底前，全區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法要建立“

一表兩清單、兩庫一平臺”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，全面實(shí)行隨機(jī)抽查。

(一)堅(jiān)持依法監(jiān)管原則。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展執(zhí)法檢查活動，法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，要大力推行隨機(jī)抽查。運(yùn)用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化、信息化。

(二)堅(jiān)持規(guī)范高效原則。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)做到公正文明執(zhí)法。對不同類型檢查對象分別采取適當(dāng)?shù)碾S機(jī)抽查方法，提升監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境。

(三)堅(jiān)持公開公正原則。堅(jiān)持勞動保障監(jiān)察權(quán)力陽光運(yùn)行，實(shí)施隨機(jī)抽查主體公開、事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開。強(qiáng)化社會監(jiān)督，保障用人單位權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。

(四)堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)原則。強(qiáng)化人社領(lǐng)域現(xiàn)有信息資源共享，依托全省聯(lián)動舉報(bào)投訴平臺構(gòu)建的全省統(tǒng)一的隨機(jī)抽查監(jiān)管系統(tǒng)，有序推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查，實(shí)施分類監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，探索建立跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查機(jī)制。

二、主要任務(wù)、時間進(jìn)度和責(zé)任分工

(一)向社會公布隨機(jī)抽查“一表兩清單”。按照省、市要求制定執(zhí)法檢查表、隨機(jī)抽查依據(jù)清單和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

??時間進(jìn)度：2017年11月底前完成。

??責(zé)任分工：勞動關(guān)系科負(fù)責(zé)制定，政策法規(guī)科負(fù)責(zé)審定，宣傳科負(fù)責(zé)在局門戶網(wǎng)站公布。

(二)建立健全執(zhí)法人員和檢查對象名錄庫。省廳將依托信息系統(tǒng)建立全省統(tǒng)一的檢查對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和由從事一線執(zhí)法的專職監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員和協(xié)理員構(gòu)成的執(zhí)法人員名錄庫，建立健全人員信息動態(tài)及時更新制度。我局根據(jù)省、市工作要求，及時報(bào)送執(zhí)法人員名錄和動態(tài)信息。

??時間進(jìn)度：2017年3月底前完成。

??責(zé)任分工：監(jiān)察大隊(duì)和各鎮(zhèn)(區(qū))勞動保障部門負(fù)責(zé)。

(三)建立執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。根據(jù) “雙隨機(jī)”抽查的目標(biāo)任務(wù)和總體要求以及我局實(shí)施方案，建立完善全體執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，切實(shí)領(lǐng)會“雙隨機(jī)”工作要點(diǎn)，重點(diǎn)掌握隨機(jī)抽查權(quán)限、執(zhí)法人員和檢查對象名錄庫的建立辦法、“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制運(yùn)行方式、開展執(zhí)法檢查時應(yīng)注意的事項(xiàng)以及抽查結(jié)果運(yùn)用等。

??時間進(jìn)度：按省廳及市局部署進(jìn)行。

??責(zé)任分工：監(jiān)察大隊(duì)、法規(guī)科和各鎮(zhèn)(區(qū))勞動保障部門負(fù)責(zé)。

(四)建立并實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。我局按照確定的任務(wù)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，確定各鎮(zhèn)(區(qū))抽查比例。采取搖號等方式，通過省廳信息系統(tǒng)從名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象和檢查人員。實(shí)施跨區(qū)域抽查的，執(zhí)法人員由蘇州市局通過省廳信息系統(tǒng)依照上述辦法和要求抽取。

??時間進(jìn)度：按省廳及市局部署進(jìn)行。

??責(zé)任分工：勞動關(guān)系科和各鎮(zhèn)(區(qū))勞動保障部門負(fù)責(zé)。

(五)依法實(shí)施檢查。我局按照執(zhí)法檢查計(jì)劃表確定的時序進(jìn)度，依法履職。實(shí)施執(zhí)法檢查時，應(yīng)按照抽查事項(xiàng)清單對監(jiān)管對象勞動用工整體情況進(jìn)行全面檢查。檢查結(jié)果應(yīng)在檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi)錄入信息系統(tǒng)。

??時間進(jìn)度：每年按計(jì)劃和時序進(jìn)度進(jìn)行。

??責(zé)任分工：監(jiān)察大隊(duì)和各鎮(zhèn)(區(qū))勞動保障部門負(fù)責(zé)。

(六)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。抽查情況及查處結(jié)果應(yīng)在抽查結(jié)束后20個工作日內(nèi)通過同級人社門戶網(wǎng)站等媒體向社會公布，公開抽查主體信息、違法行為情況及處理(處罰)依據(jù)和結(jié)果等。認(rèn)真落實(shí)跨部門失信聯(lián)動懲戒機(jī)制及“黑名單”公示制，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

??每次抽查結(jié)束后按要求進(jìn)行。

??責(zé)任分工：宣傳科負(fù)責(zé)在局門戶網(wǎng)站公布，監(jiān)察大隊(duì)和各鎮(zhèn)(區(qū))勞動保障部門負(fù)責(zé)相應(yīng)工作。

三、主要保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保隨機(jī)抽查工作順利推進(jìn)，我局將成立勞動保障監(jiān)察領(lǐng)域隨機(jī)抽查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全區(qū)勞動保障監(jiān)察領(lǐng)域隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處，確保隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對全區(qū)隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和督查，確�！半p隨機(jī)”工作責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。根據(jù)總體工作安排，我局將對各鎮(zhèn)(區(qū))隨機(jī)抽查工作各項(xiàng)任務(wù)的時間進(jìn)度和落實(shí)情況進(jìn)行督查。及時總結(jié)推廣各鎮(zhèn)(區(qū)) “雙隨機(jī)”工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加大推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查工作的宣傳力度，充分認(rèn)識“雙隨機(jī)”抽查在人社領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)用人單位等方面的積極意義，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提升執(zhí)法能力。