三農(nóng)問題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀年

“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。實(shí)際上，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問題。“三農(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。目前國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格超過進(jìn)口價(jià)格，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，耕地、淡水等資源緊張。因此，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

兩會(huì)

1.陳清華：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

農(nóng)業(yè)品牌是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水的標(biāo)簽。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。

全國政協(xié)常委陳清華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)過程中依然存在觀念滯后現(xiàn)象，尤其是在區(qū)域品牌與企業(yè)產(chǎn)品品牌共建運(yùn)行模式上存在誤區(qū);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足;營銷手段單一，特別是通過“請進(jìn)來、走出去”進(jìn)行品牌擴(kuò)張的力度明顯不夠;爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的扶持資金，以及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、基地建設(shè)、市場建設(shè)、市場監(jiān)管等工作沒有形成合力等問題。

陳清華建議，必須以現(xiàn)代裝備和科技把農(nóng)民和土地“武裝”起來，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭，促進(jìn)形成一批農(nóng)業(yè)大品牌。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的制定，建立健全國家農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展政策體系和中長期規(guī)劃，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。要建立和完善有機(jī)、綠色、無公害等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)資電子監(jiān)管追溯網(wǎng)絡(luò)臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標(biāo)識(shí)和推廣條形碼，著力建設(shè)一批省市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。要大力開展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)臺(tái)建設(shè)，努力形成商標(biāo)品牌保護(hù)合力，推動(dòng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)名牌的數(shù)量和質(zhì)量在“十三五”時(shí)期邁上新臺(tái)階。

2.蔣安：新疆應(yīng)建國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)

“畜牧業(yè)是新疆最具的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，具備加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和資源、地緣、政策環(huán)境優(yōu)勢�！贬槍�(duì)新疆農(nóng)牧業(yè)大而不強(qiáng)、急需轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的現(xiàn)實(shí)，在全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，住疆全國政協(xié)委員蔣安建議，新疆應(yīng)建立國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，結(jié)合國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，開展畜牧業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范建設(shè)的規(guī)劃。

“目前我國還沒有國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，希望國家能將新疆和內(nèi)蒙古一同納入建立首批國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，在政策支持的同時(shí)分批推進(jìn)。通過提高牧民組織化程度，組建示范區(qū)畜牧業(yè)集團(tuán)，提高市場競爭力等方式，讓新疆從農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變�！笔Y安認(rèn)為，要建成國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，還需要得到國家農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)以及支農(nóng)惠牧等政策的大力支持。還要加大對(duì)示范區(qū)的建設(shè)投入，對(duì)示范區(qū)公益性和基礎(chǔ)性重大工程以政府投入為主、社會(huì)投入為輔;對(duì)一般經(jīng)營性項(xiàng)目以社會(huì)投入為主，加大政府貸款貼息補(bǔ)貼力度。

3.伍躍時(shí)：加強(qiáng)與完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)

此次全國兩會(huì)，伍躍時(shí)準(zhǔn)備了關(guān)于落實(shí)種業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助政策、加強(qiáng)植物新品種保護(hù)、進(jìn)一步加強(qiáng)與完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)等內(nèi)容的多份提案。

“建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的提案我去年也提了，今年的建議更詳實(shí)精準(zhǔn)�！蔽檐S時(shí)說，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多為政策性保險(xiǎn)，賠付額低，連生產(chǎn)資料成本都不能保證，更不用說地租成本和收益了。未來應(yīng)該是政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)疊加，不僅為種業(yè)企業(yè)提供保障，更為規(guī)模經(jīng)營主體提供保障。

4.劉漢元：建議建立全國范圍農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)臺(tái)

建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)臺(tái)被他視為實(shí)現(xiàn)“智慧農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵�！敖�立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)臺(tái)，有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對(duì)稱問題，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量�！比珖�政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局*劉漢元分析道，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，不僅可以通過建立綜合的數(shù)據(jù)臺(tái)調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以記錄分析農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過程、流通過程中的動(dòng)態(tài)變化，通過分析數(shù)據(jù)，制定一系列調(diào)控和管理措施，使農(nóng)業(yè)高效有序發(fā)展。

“因此我的建議很明確，首先就是要建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)臺(tái)。”劉漢元表示，與此同時(shí)，還需依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務(wù)與信息支持，建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機(jī)制。

5.鄭孝和：推動(dòng)生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢在必行

全國人大代表、安徽天方茶業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長鄭孝和主要就農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題提出了意見與建議，他認(rèn)為，目前我國的農(nóng)業(yè)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)水不高，推動(dòng)生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢在必行，通過建設(shè)循環(huán)大農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)天清、地靈、人善的好環(huán)境。

鄭孝和所理解的生態(tài)農(nóng)業(yè)大循環(huán)需要具備整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、能再生利用四個(gè)特點(diǎn)，這構(gòu)成了生態(tài)農(nóng)業(yè)大循環(huán)完整的生態(tài)鏈。他認(rèn)為，循環(huán)大農(nóng)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效，資源集約利用，對(duì)環(huán)境起到保護(hù)作用，才是循環(huán)的功能大農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)大農(nóng)業(yè)，可以解決農(nóng)民生產(chǎn)的成本高的問題。目前我們國家的農(nóng)業(yè)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)水不高，推動(dòng)生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢在必行。

6.蔡曉紅：加快甜高粱循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

蔡曉紅是一名科技界別的委員，參加今年全國兩會(huì)，她帶來了一份關(guān)于發(fā)展甜高粱循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的提案。

蔡曉紅建議，推廣甜高粱的種植，并以此作為科技扶貧的重要載體。她說，我省大部分地區(qū)屬于干旱、半干旱區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，而甜高粱是一種優(yōu)良的糖料和飼料作物，適應(yīng)性強(qiáng)、抗旱、節(jié)水、耐鹽堿，非常適合在我省種植。而且甜高粱渾身都是“寶”，糖汁是生物化工的原料，可以用于制造乙醇、甲醇等，甜高粱的稈還可以當(dāng)做優(yōu)質(zhì)的飼草。蔡曉紅說，推廣甜高粱產(chǎn)業(yè)，能夠推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，還能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

她建議，將甜高粱推廣到我省適宜的地區(qū)種植，并結(jié)合扶貧政策和地區(qū)特點(diǎn)，有序布局飼養(yǎng)和甜高粱深加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。此外，她還建議設(shè)立專項(xiàng)資金，支持甜高粱科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化，并通過建立示范點(diǎn)，推廣成功的產(chǎn)業(yè)合作運(yùn)行模式。

7.劉永好：“公司+家庭農(nóng)場”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

兩會(huì)召開在即，劉永好主要關(guān)注的領(lǐng)域還是我們所從事的農(nóng)牧與食品行業(yè)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和食品安全等問題。

“十三五”規(guī)劃建議提出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要提高農(nóng)業(yè)競爭力、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，技術(shù)進(jìn)步是關(guān)鍵因素。新希望六和推行的“福達(dá)計(jì)劃”，通過數(shù)千人的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，為養(yǎng)殖戶提供即時(shí)的技術(shù)服務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)掌握的數(shù)據(jù)指導(dǎo)養(yǎng)殖發(fā)展。此外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還需要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用和農(nóng)戶的主體作用。新希望在多年的發(fā)展中，實(shí)踐出了“公司+家庭農(nóng)場”的模式，發(fā)揮企業(yè)與農(nóng)戶各自的優(yōu)勢，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

8.李曉華：農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)捍衛(wèi)舌尖上的安全

“目前中國建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)已經(jīng)具備了較成熟的條件�！苯衲耆珖鴥蓵�(huì)中，全國人大代表李曉華最關(guān)注農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)問題。李曉華在接受記者采訪時(shí)表示，從農(nóng)產(chǎn)品的食品安全、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的透明度、以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局上來看，未來建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫是必然之路。

李曉華表示，建好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)之后，可以提前掌握農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、物流、銷售等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息，并提早進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃�！斑@個(gè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫建好后實(shí)際上相當(dāng)于一個(gè)信息共享臺(tái)，臺(tái)內(nèi)包括農(nóng)產(chǎn)品從生長到制成成品的全部信息，例如，生長周期、質(zhì)量檢測報(bào)告等�！崩顣匀A說，通過這樣的方式，使生產(chǎn)流程更加標(biāo)準(zhǔn)透明，能夠更有效的保障農(nóng)產(chǎn)品的投入和產(chǎn)出，穩(wěn)定農(nóng)民增收。