年兩會關于公務員漲工資調整熱點提案解讀

兩會關于公務員漲工資調整熱點提案，希望大家喜歡!

(一)工資會漲嗎?

在剛剛過去的全國兩會上，人社部原副部長何憲透露，2017年機關事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。

日前公布的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度。

(二)工資怎么漲?

3月5日，受國務院委托，財政部提請十二屆全國人大四次會議審查，《關于2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》。報告提出，建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水協(xié)調增長。

這段表述透露，公務員漲工資今后有望逐步向制度化的方向發(fā)展。此前，公務員工資結構不合理(即基本工資偏低、津貼偏高)、漲工資缺乏制度化，是最受關注的兩大問題。

(三)各地怎么做?

對于各地情況，何憲表示，具體的地區(qū)對附加津貼制度及相應的標準正在進行研究，主要應根據(jù)當?shù)氐慕洕�發(fā)展水、物價等情況，用科學的方法進行計算。目前正組織專家小組進行深入研究，有望在1至2年內推出這一制度。

期吉林、四川、內蒙古、山東、河南、遼寧等省已經明確提出將在2017年調整機關事業(yè)單位基本工資。

(四)“吃住行”紅線怎么劃?

�。焊鶕�(jù)新調整的住宿標準，省部級官員在北京、上海兩地最高可以入住1100元標準酒店，其他省份是800或900元，司局級和處級及以下干部的住宿標準也有不同幅度的提升。本次調整中，在拉薩、西寧、哈爾濱、�？�、大連、青島這6座城市引入了淡旺季的概念，標準可上浮20%-50%。

行：根據(jù)《中央和國家機關差旅費管理辦法》，如果坐飛機出行，省部級干部才能坐頭等艙，司局級和其他干部只能坐經濟艙;乘坐火車，縣處級及以下干部只能坐硬座、硬臥，高鐵二等座等，“超標”要自己補差價;市內交通都是一天80元標準。

吃：各地財政部門根據(jù)當?shù)亟洕�社會發(fā)展水、市場價格、消費水等因素自主規(guī)定伙食標準。據(jù)媒體梳理，除西藏、青海和新疆定為120元每天，其他各地標準大多為100元每天。

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談2017年公務員工資制度改革

關鍵是建立工資的正常增長機制

新京報：之前你曾提到，目前機關事業(yè)單位職工的工資結構不合理，主要表現(xiàn)在哪些方面?

何憲：由于長期以來工資的正常增長機制還沒有建立起來，在相當多的年份，工資增長靠的是津貼補貼。這很不合理。我們認為基本工資應該占到60%至70%比較合適。

此外，機關事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大，一是發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距，二是層級比較高的機關單位和層級低的縣鄉(xiāng)等機關單位存在較大差距。

新京報：什么原因造成的這種現(xiàn)象?

何憲：新中國成立后，國家把全國分為11類地區(qū)，根據(jù)物價水、生活成本等確定不同的工資。但隨著經濟發(fā)展，各地的發(fā)展水差距逐漸拉大，原來的工資區(qū)制度不再適應新形勢了。1993年工資制度改革時，工資區(qū)制度停止實施。隨后，各地開始自行建立津貼補貼，但這種做法帶來了一系列問題。一是地區(qū)單位差異大，高的高、低的低;二是發(fā)放不規(guī)范，收入秩序比較混亂;三是工資結構不合理，基本工資比重過低。

因此，從2006年起國家對津貼補貼進行了規(guī)范，下一步要在規(guī)范的基礎上，建立科學的地區(qū)附加津貼。

新京報：具體怎么實施呢?

何憲：具體的地區(qū)附加津貼制度及相應的標準正在進行研究，主要考慮是，根據(jù)當?shù)氐慕洕�發(fā)展水、物價等情況，用科學的方法進行計算。目前正組織專家小組進行深入研究，有望在1至2年內推出這一制度。

新京報：今年，遼寧、山東等超過6個省份明確提出將在2017年調整機關事業(yè)單位基本工資，還有部分省市提出將推進工資制度改革。在你看來，今年的調整方向如何?

何憲：我國機關事業(yè)單位工資制度經過多次改革，應當說各方面都在不斷完善，但是工資的正常增長機制一直沒能建立起來。在此之前，機關事業(yè)單位的基本工資基本上是漲一次，下次就不知道是什么時候漲了。在經濟社會快速發(fā)展的情況下，這樣肯定是不行的。

這次國家下了很大決心，要把工資的正常增長機制建立起來，這并非是確定每年一定要漲多少工資，而是在于每兩年要固定漲一次工資，具體漲幅根據(jù)當年的情況來定。

建立正常的工資增長機制，今年是非常關鍵的一年。如果今年增長了，這個機制就基本算建立起來了。

今年基本工資占比有望漲至45%

新京報：現(xiàn)在提到機關事業(yè)單位工資調整，不少人的理解就是要給公務員漲工資了，其實這兩者的概念并不同，機關事業(yè)單位的范圍有多大?

何憲：目前，機關事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人，其他事業(yè)單位如科研、文化、體育、農業(yè)、地質勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機關事業(yè)單位中，公務員只占百分之十幾，主體部分是事業(yè)單位。

新京報：去年，國務院辦公廳出臺調整機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準的實施方案，目前落實情況如何?

何憲：從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。主要成效包括幾個方面：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的工作已經完成。

其次，改善了機關事業(yè)單位的工資結構，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養(yǎng)老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。

新京報：今年的漲幅大概有多少?

何憲：根據(jù)今年兩會上提交討論的2017年財政預算表，用于基本工資的預算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預算。

今年的基本工資進行調整時，如果繼續(xù)把部分津貼補貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。