年東莞兩會提案議案（精選）

駱文又‘搶麥’啦”、“對面的領導看過來”，一塊塊特制的廣告牌高舉過頭，希望能第一時間吸引主持人的注意力。24日上午9時，政協(xié)會議中最受關注的“搶麥”大戰(zhàn)開始。經(jīng)過兩個小時的大會發(fā)言環(huán)節(jié)，共有8名民主黨派和工商聯(lián)委員進行了臺上指定發(fā)言，10名委員成功“搶麥”進行了座位即席發(fā)言。

發(fā)言由東莞市政協(xié)副*呂兢主持，東莞市委常委、常務副市長張科到會聽取意見。在聽取了18名委員的意見后，張科表示，將把問題帶給相關部門進行深入研究，為東莞“十三五”開好局、起好步。

今年發(fā)言更“厚重”

對比起往年，今年大會發(fā)言在原來的基礎上增加了臺上指定發(fā)言環(huán)節(jié)。東莞市政協(xié)表示，這也是不斷完善大會發(fā)言的方式方法，充分體現(xiàn)人民政協(xié)圍繞中心、服務大局、廣開言路、廣納民意、開放包容的特色。

根據(jù)安排，臺上指定發(fā)言的每位委員發(fā)言時間不超過8分鐘，座位即席發(fā)言每位委員不超過5分鐘。記者也留意到，會議*臺前增設了一塊龐大的液晶顯示屏，上面的“8：00”不停跳動，提醒發(fā)言的委員把握好時間。

來自民主黨派的8名委員發(fā)言內(nèi)容包括購買社工服務、科技體制改革、歷史文化名城建設、高等教育、廣東(石龍)鐵路國際物流基地建設、校園食品安全營養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生財政投入、制定旅游產(chǎn)業(yè)用地基準價等方面。

因有指定發(fā)言，現(xiàn)場“搶麥”被壓縮到一個小時。記者發(fā)現(xiàn)，“搶麥”的氣氛較以往稍有降溫�，F(xiàn)場“搶麥”的“神器”多數(shù)是廣告牌，部分委員更是直接舉手求發(fā)言機會。

“希望能有更多的機會發(fā)言”，一名在場的委員告訴記者，比起往年的近20個發(fā)言機會，今年的“搶麥”只有10人成功，不少委員覺得時間壓縮了就沒有準備。不過，他也表示，指定發(fā)言確實調研充分、主題集中，提出的建議也很有針對性，這都值得即席發(fā)言的委員們思考。

舉大牌搶到“首麥”

指定發(fā)言結束之后，一塊全場最大牌子瞬間從人群中舉起，上面寫著“致公致公、致力為公”，筆力遒勁，紅色喜慶。這塊巨幅背板不僅讓全場“哇”的一聲驚贊，也成功吸引了主持人的注意力，成為24日搶到“首麥”的贏家。

“這是常平小金坑垃圾填埋場，現(xiàn)場觸目驚心。東莞全市這樣的地方有120個，其中20個處于水源地附近，包括石馬河、東江和運河……”致公黨東莞市委會委員黃蔚然是這塊“搶麥”板的主人，他說，東莞生活垃圾無害化處理率相對還比較低，簡易填埋場沒有防滲措施，滲瀝液污染嚴重。在發(fā)言時，旁邊兩名委員則擔負起了幫他舉牌的重任，這也成為昨日略顯平淡的“搶麥大會”上為數(shù)不多的熱鬧場面。

黃蔚然認真地為環(huán)保問題建言，而“展示的兩個垃圾場我都去現(xiàn)場踩過點，照片也是我拍的”。黃蔚然說，調研從去年開始，為了收集資料，他先從政府相關部門取得資料，再實地踩點和拍攝。至于為“搶麥”立下功勞的這幅對聯(lián)，也是由他寫的。

他建議，盡快推廣存量垃圾治理方式，對存量垃圾進行“分篩處理”，并確定兩個新型垃圾填埋場的選址和落地。這需要相關部門加強溝通協(xié)調，確保選址盡快落實。

由于黃蔚然列舉了大量的例子，并結合圖片進行說明，因此，盡管他的發(fā)言稍有超時，但主持人呂兢感念其用心良苦，仍善意地表示“可以理解”。

在現(xiàn)場，還有最鍥而不舍者：直到會議的最后一刻，政協(xié)委員、廣西商會會長駱文都沒有放棄：“搶麥”時，一塊一臂長寬的姓名牌被他高舉過頂，如是十次，搶到了最后一個發(fā)言機會。駱文說，近幾年異地商會對東莞的經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的作用，他建議，東莞應建立長效服務機制，政府組織商貿(mào)等部門走訪調查異地商會需求，對異地商會發(fā)展提供信息支持，推動信息企業(yè)交流合作。

委員聚焦醫(yī)療衛(wèi)生“短板”

醫(yī)療衛(wèi)生是今年委員們關注的焦點，不僅提案、分組討論中引起熱議，昨天18名委員的發(fā)言中，就有兩名委員提出了這方面的問題。

“東莞的醫(yī)療衛(wèi)生投入在全省靠后，與經(jīng)濟強市的地位不相稱”，在指定發(fā)言時，市政協(xié)常委、九三學社東莞市委副主委王旭珍說，據(jù)統(tǒng)計，東莞醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育一般公共預算經(jīng)費支出24.72億元，占財政一般公共預算支出的5.2%，所占比重低于全國(6.7%)、全省(8.2%)的平均水平。而近年來，東莞市公立醫(yī)院所獲得的財政補助收入占總收入的比重都不高于10%，財政補償水平仍然不足，很難保證公立醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

王旭珍說，目前，東莞市財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入主要以專項資金的形式予以補助，但一些納入財政預算管理項目的補助金額不高，未能滿足項目實施的需要。以市屬公立醫(yī)院院長專項資金為例，據(jù)初步測算，7家市屬公立醫(yī)院各項目經(jīng)費合計約需4580萬元，缺口達580萬元。鎮(zhèn)街公立醫(yī)院則沒有該項專項資金，對鎮(zhèn)街公立醫(yī)院的健康發(fā)展有很大的制約。此外，醫(yī)院購置大型設備的費用大部分都是由醫(yī)院自籌資金解決，財政投入資源不均衡。

而“搶麥”的市政協(xié)委員袁明杰也贊同王旭珍的觀點。他說，近年來東莞采取了一系列措施，大大減輕群眾負擔，也出臺補助政策，減輕醫(yī)療機構負擔，但是社會不滿意，說明醫(yī)改仍跟不上人民需求。政府需要發(fā)揮更大的決心和智慧，推動東莞醫(yī)療工作。

“臺商不會忘記東莞”

發(fā)言時，不少委員都是經(jīng)濟界人士，他們也對今年東莞經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。

“回顧2015，我們臺商的感覺，有點像東莞臨近春節(jié)時下的那場雪，感受到了寒冷”，臺商是東莞市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，市政協(xié)特聘委員、東莞臺商協(xié)會前會長謝慶源在“搶麥”成功后，用比喻的語言表示，臺商現(xiàn)在為經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況擔憂。他說，由于政策環(huán)境的變化，比起港商在自貿(mào)區(qū)享受的優(yōu)惠政策，臺商的服貿(mào)、貨貿(mào)都難以通過。他希望能得到政府更多的支持。他說，此前在全省兩會時，感覺到過去提出的各種建議都落實了，這對臺商發(fā)展來說是個利好。

謝慶源說，展望2016，希望政府能更重視臺商在東莞的合法權益。他說，雖然有的臺企規(guī)�？s小了，但也是配合東莞轉型升級發(fā)展，“我們會堅持在東莞發(fā)展，不會出現(xiàn)逃荒潮，我們臺商一定不會忘記東莞的�！�

“東莞一些以加工制造業(yè)為主的工廠倒閉，一些高科技、大品牌公司也在崛起。”港澳政協(xié)常委廖煥輝說，這是東莞也是中國產(chǎn)業(yè)升級必須要經(jīng)歷的過程。要促進工業(yè)發(fā)展，政府需要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，并優(yōu)化體制機制，增加部門之間的互相協(xié)調。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略有利于加強產(chǎn)業(yè)對接，將為東莞經(jīng)濟嬗變提供更多機會。