年兩會政府工作報告聚焦供給側改革及貨幣政策

貨幣政策將相對寬松,財政政策方面并無驚喜。2017年政府工作報告提到,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。2017年M2的增長目標從12%增加至13%,政府亦設下社會融資總量增長目標為13%,高于2015年的實際增速(12.4%)。我們相信,這些增長目標意味著貨幣政策將會適度寬松。財政政策方面,2017年政府計劃的赤字率為3%,代表著政府赤字將較2015年增加5,600億元人民幣,符合市場預期及沒有意外驚喜。鐵路投資方面,投資金額為8,000億元人民幣,與去年相同。中央政府的投資預算只由2015年的4,766億元人民幣增加至5,000億元人民幣。總體而言,我們認為此次財政刺激政策相對保守。

自上而下的思路。我們的A股團隊預計,今年A股市場將持續(xù)震蕩。由于美國最新公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)優(yōu)于預期,因此美聯(lián)儲會否在6月加息仍有待觀察,這可能會再次觸發(fā)投資者對資金流出新興市場的憂慮。同時,人民幣匯率期企穩(wěn),但中期而言貶值壓力仍然存在,這將繼續(xù)為市場添上不明朗因素。

供應側改革:重點的短線交易主題。政府再次強調在工業(yè)行業(yè)(特別是煤炭和鋼鐵)推行供應側改革以去產能的重要性。我們的A股團隊認為,如果供應側改革順利推行,將有助支持商品價格和對存活下來的公司有利。然而,由于價格反彈是受到供應量下降所推動,而非經(jīng)濟周期的回升,所以反彈空間或相對有限。在短期內,我們仍然看到煤炭和鋼鐵業(yè)存在買入機會,因為庫存水相對較低。其他投資相關行業(yè)的龍頭如信義玻璃[0868.HK]、中國聯(lián)塑[2128.HK]和金隅股份[2009.HK]亦是潛在的受益者。

TMT相關基礎設施。雖然傳統(tǒng)基建投資并無帶來十分吸引的投資機會,但我們認為TMT相關基建設施方面有不錯的投資機遇。尤其是,寬帶網(wǎng)絡將覆蓋50,000個小社區(qū),這將使更多人享受到“數(shù)字生活”。中國政府也將促進農村電子商務。神州數(shù)碼[0861.HK]將是農村電子商務發(fā)展的主要受益者,因為該公司主要提供物流服務和農村信息化的解決方案。另外,國家對寬帶網(wǎng)絡的持續(xù)投資將推動光纖組件和設備的需求,這對長飛光纖電纜[6869.HK]而言屬正面。

當局仍計劃在今年推出深港通。一些投資者或會重新關注深港通的相關投資機會,因為根據(jù)政府的時間表,深港通將維持于今年啟動。一些知名的TMT股及受益于政府政策的恒生小型股指數(shù)成分股,將較吸引內地投資者目光,這些股份包括中國民航信息網(wǎng)絡[0696.HK]、金蝶[0268.HK]、中國軟件國際[0354.HK]、中國電子[0085.HK]、華能新能源[0958.HK]、京能清潔能源[0579.HK]、中國電力新能源[0735.HK]、天能動力[0819.HK]和中國外運[0598.HK]。

專家解讀政府工作報告：2017年貨幣政策相對穩(wěn)健

十二屆全國人民代表大會四次會議于3月5日在北京開幕，聽取國務院總理李克強作政府工作報告。中國網(wǎng)財經(jīng)特邀曹鳳岐、高善文、趙錫軍、宗良四位來自不同領域的專家對政府工作報告進行實時解讀。

李克強總理在政府工作報告中提到，要深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍分析指出，2017年是“十三五”的開局之年，也是全面建設小康決勝階段，非常重要，穩(wěn)增長應該是最重要的，從貨幣政策角度來看，廣義貨幣量預計增長13%，社會融資總規(guī)模增長13%左右。這兩個指標還是相對穩(wěn)健，比較靈活，略微寬松，目的還是為了今年供給側改革，結構調整，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等等，營造相對寬松環(huán)境。從政策工具來看，今年已有過一次全面降準，價格工具方面有降息，還有像公開市場操作等創(chuàng)新型工具等。尤其是，今年我國面臨復雜的國際金融和貨幣環(huán)境，像美國今年貨幣政策的預期出現(xiàn)了很大的不確定性，這對我國來講也將會有很大的考驗。

趙錫軍認為，今年不排除會有降息降準考慮，盡管有外界猜測美聯(lián)儲不一定升息，從目前情況來看，國際間跨境資本流動越來越?jīng)]規(guī)律，投機性更強，很難有清晰判斷。國內又要面臨五個任務，從歷年來講，要進一步降低融資成本，而利率是很重要的指標。

中國銀行國際金融研究所副所長宗良表示，從整體來看，從會議來看，人民幣匯率呈現(xiàn)波動幅度比較大，有人會擔心改革問題是不是受到影響，現(xiàn)在還是堅定推行，整個方向很確定，我國有很好的經(jīng)濟增長基本面，同時國際收支很良性的狀態(tài)，還有一點，未來要從服務貿易大國向強國邁進。

此外，宗良還指出，從整體來看，未來人民幣匯率穩(wěn)定是比較現(xiàn)實的。

2017年政府工作報告點評：供給側改革需要適度擴大總需求的配合

1、過去20年來經(jīng)濟增長目標首設區(qū)間目標增速，2017年經(jīng)濟增長預期目標為6.5%-7%。與去年相比，這實際上降低了經(jīng)濟增長預期，主要原因可能在于國內去產能的負面沖擊。并且，今年外圍形勢較為復雜，出口增速難以預估，政府工作報告并未給出進出口增速目標，適度降低經(jīng)濟增速目標可能也為外部意外沖擊預留空間，同時也表明未來經(jīng)濟增長將更加依靠國內總需求水和供給側改革來拉動。

2、經(jīng)濟下滑壓力仍存，財政政策進一步發(fā)力。今年財政預算規(guī)模為2.18萬億，較去年增加5600億元，赤字率提高至3%，較去年提高0.7個百分點，按收支差額計算的實際赤字率有望進一步向3.5%接。另一方面，2017年將進一步減稅降費，5月1日其營改增試點將推廣至全部行業(yè)，確保所行業(yè)稅負只減不增。中央財政安排1000億專項資金重點用于去產能過程中的職工分流安置。

3、政府投資力度繼續(xù)加大，供給側改革也需要“適度擴大總需求”的配合。2017年中央預算內投資增加至5000億元，鐵路投資目標為8000億元，與2015年持。棚戶區(qū)改造目標為600萬套，較全年小幅增長20萬套，而且政府工作報告中明確提出提高棚改貨幣化安置比例。水利投資未提明確規(guī)模，但今年新設公路投資目標1.65萬億元。總而言之，“鐵公基”仍是今年政府穩(wěn)定經(jīng)濟的主要抓手。

4、貨幣政策穩(wěn)健偏寬松。今年M2目標增速提升至13%，較去年增長1%。我們預計2017年貨幣政策寬松的重點領域為信貸寬松，而非貨幣寬松。這樣既能為供給側改革提供友好的貨幣金融環(huán)境，又有助于守住不發(fā)生系統(tǒng)系、區(qū)域性金融風險的底線。在經(jīng)濟增速目標略有下滑，M2增速小幅提高的背景下，CPI增速目標仍定為3%，顯示領導層對今年通脹并無太大擔憂，期物價水的反彈可能并不具備持續(xù)性。

5、匯率制度改革步入穩(wěn)期。去年政府工作報告中明確提出要增加人民幣匯率雙向浮動彈性，但今年的表述較為淡，一是強調保持人民幣匯率在合理均衡水上基本穩(wěn)定，二是繼續(xù)推進匯改，并且去掉了人民幣國際化和資本項目可兌換方面的表述。目前匯率風險是我國金融風險的重要組成部分，內外形勢較為復雜的背景下，穩(wěn)匯率有助于穩(wěn)增長、防風險目標的達成。

6、總的來看，2017年主要經(jīng)濟指標設定大致符合預期。政策方面財政政策將進一步發(fā)力，貨幣政策以靈活適度為主，增強持續(xù)增長動力依賴于供給側改革的進程，這套政策組合是當前破解當前低增長低利率低通脹環(huán)境最優(yōu)組合。貨幣放松向財政放松轉化，債券收益率可能將受到更大的上行壓力，若穩(wěn)增長政策能夠有效扭轉經(jīng)濟下滑預期，則周期板塊的表現(xiàn)可能將相對較好。