四川省學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)系統(tǒng)入口

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為進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加快學(xué)前教育改革發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)幼有所育，根據(jù)《*、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕39號(hào))精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以*，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，著力完善學(xué)前教育體制機(jī)制，健全學(xué)前教育政策保障體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達(dá)到80%，全省公辦園在園幼兒占比原則上達(dá)到50%；到2035年，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)擴(kuò)大普惠性學(xué)前資源供給加快公辦園建設(shè)。將幼兒園布局特別是普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦園。充分利用可滿足幼兒園建設(shè)與安全標(biāo)準(zhǔn)的閑置建筑、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村閑置校舍等資源建設(shè)公辦園。鼓勵(lì)支持街道、村集體、有實(shí)力的國(guó)有企事業(yè)單位及普通高校舉辦公辦園。有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)可利用符合幼兒健康、安全要求的合適場(chǎng)所舉辦幼兒班。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦園通過(guò)舉辦分園、集團(tuán)化辦園、合作辦園等形式擴(kuò)大公辦資源。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好1所公辦中心園，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園、小村聯(lián)合辦園。繼續(xù)支持民族地區(qū)公辦園建設(shè)，因地制宜實(shí)施“一村一幼”計(jì)劃。

規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。推動(dòng)制定四川省住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，健全發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，做好配套幼兒園各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。開(kāi)展小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理。配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。

積極扶持普惠性民辦園發(fā)展。加大扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量更多舉辦普惠性幼兒園。進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定和管理辦法，制定普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，加快認(rèn)定一批普惠性民辦園。鼓勵(lì)有條件的地方減免普惠性民辦園場(chǎng)地租用或水電氣等運(yùn)行費(fèi)用。各地要積極幫助農(nóng)村提供普惠性服務(wù)的民辦園提高辦園水平。支持營(yíng)利性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)舉辦非營(yíng)利性幼兒園(包括普惠性民辦園)。

(二)進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制加大經(jīng)費(fèi)投入力度。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)統(tǒng)籌學(xué)前教育發(fā)展資金，支持各地?cái)U(kuò)大普惠性資源，重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃期間，采取單列安排地方政府債券資金、給予貼息補(bǔ)助、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和激勵(lì)各地新建、改擴(kuò)建公辦園，提高普惠性民辦園占比。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)各地加大學(xué)前教育建設(shè)投入。完善幼兒資助制度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童應(yīng)助盡助。

健全成本分擔(dān)機(jī)制。各地要科學(xué)核定辦園成本，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定分擔(dān)比例。2020年，制定并落實(shí)公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；因地制宜制定企事業(yè)單位、部隊(duì)、街道、村集體辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策。公辦園由各地根據(jù)辦園成本、幼兒園等級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。非營(yíng)利性民辦園(包括普惠性民辦園)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)發(fā)展改革部門按不以營(yíng)利為目的的原則制定。營(yíng)利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由幼兒園自主決定�？h級(jí)政府要依法加強(qiáng)對(duì)民辦園收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過(guò)高收費(fèi)。

(三)加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新幼兒園教師用人機(jī)制。嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工，各地要及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課教師。公辦園教職工需求量大、編制緊缺的地方，可探索采取“兩自一包”(經(jīng)費(fèi)包干、自主管理、自主招聘教師)或政府購(gòu)買服務(wù)、招聘勞動(dòng)合同制教職工等方式解決教職工嚴(yán)重不足的問(wèn)題。民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。各類幼兒園按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定配備衛(wèi)生保健人員。

依法保障幼兒園教師地位和待遇。各地要認(rèn)真落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。鼓勵(lì)有條件的地方試點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村公辦園教師生活補(bǔ)助政策。按照政府購(gòu)買服務(wù)的規(guī)定，可將公辦園中保育員、安保、廚師等服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，所需資金從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。民辦園要參照當(dāng)?shù)毓k園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入。支持普惠性民辦幼兒園改善教師待遇。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的幼兒園園長(zhǎng)、教師，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

提高幼兒園教師綜合素質(zhì)。辦好一批幼兒師范�？茖W(xué)校，積極推進(jìn)幼兒師范學(xué)院建設(shè)，支持師范院校設(shè)立并辦好學(xué)前教育專業(yè)。擴(kuò)大本�？茖哟闻囵B(yǎng)規(guī)模及學(xué)前教育專業(yè)公費(fèi)師范生招生規(guī)模。大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制�？茖W(xué)歷的幼兒園教師。加強(qiáng)民族地區(qū)“一村一幼”教師培養(yǎng)。積極探索幼兒園教師校、園融合培養(yǎng)模式。實(shí)施師范院校學(xué)前教育專業(yè)認(rèn)證工作，建立培養(yǎng)質(zhì)量保障制度。中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)保育員。實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度。支持師范院校與政府、優(yōu)質(zhì)幼兒園協(xié)同建立培養(yǎng)培訓(xùn)基地。嚴(yán)把幼兒園園長(zhǎng)、教師入口關(guān)，認(rèn)真落實(shí)教師資格準(zhǔn)入與定期注冊(cè)制度，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為準(zhǔn)則。