關(guān)于解決“三點半”難題，僅校內(nèi)托管還不夠

早在今年的全國兩會上，中小學(xué)“三點半難題”就成了代表委員的熱點話題。時隔半年，廣州市越秀區(qū)給予了破冰之舉，多所學(xué)校開始試點校內(nèi)托管。作為該區(qū)于2017年3月3日公布的“十件民生實事”，這項由財政資金補貼的校內(nèi)托管政策將于年內(nèi)推及全區(qū)20所小學(xué)。（10月14日光明網(wǎng)）

學(xué)校放學(xué)早，家長沒法接，課外區(qū)托管不規(guī)范……種種難題讓小學(xué)生們的托管問題成了“脫管”問題。為破解“三點半困境”，國家教育部門在今年三月的政協(xié)教育聯(lián)組會上給出了回應(yīng)，基本的思路是實行彈性放學(xué)。各地探索實行“彈性放學(xué)”是個不錯的辦法，但“彈性放學(xué)”實際上是把托管的責(zé)任加到了學(xué)校和老師身上。對此，學(xué)校和老師們可以說是憂心忡忡??安全責(zé)任怎樣界定、彈性時間如何調(diào)整、托管經(jīng)費誰來保障，等等。

廣州市越秀區(qū)既然把托管問題作為“十件民生實事”工程來抓，顯然是做了具體深入調(diào)研的。他們的措施都是直達要害的：學(xué)生遵守紀(jì)律方才可以托管在校，接送責(zé)任仍在家長；托管時間不是無限長，下午5時為限；經(jīng)費由財政資金補貼每生每天2元，不收取家長任何費用。

表面看“校內(nèi)托管”的要素都有了落實，運行下去應(yīng)該沒有問題，但我認(rèn)為，要讓“三點半托管”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，只有這些還不夠，還需要各方全力護佑。

政府要發(fā)揮行政效力，必須要做好兩件事。第一，解決托管責(zé)任落實問題，不妨建立專門的工作小組。由他們兼顧全面，形成統(tǒng)一規(guī)范操作的托管責(zé)任書，組織參與托管的各方與管理小組簽約，進一步明確責(zé)任，將各種可能出現(xiàn)的問題置于紀(jì)律的框架內(nèi)，同時委托他們?nèi)珯?quán)監(jiān)督管理相關(guān)問題；第二，盡管每天每生2元不是大數(shù)，但長期下去也是一筆不小的經(jīng)費。這就要求財政在經(jīng)費支付上“堅守不退卻”，不能有諸如“羊毛出在羊身上”的變通，將擔(dān)子又轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校身上。

學(xué)校要主動擔(dān)起責(zé)任。實行“彈性放學(xué)”，中小學(xué)校需主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。怎樣才能不把托管演變成單純的做作業(yè)？怎樣才能讓孩子有更多收獲？這就要求學(xué)校不僅要在模式上探導(dǎo)，如托管全由學(xué)校教師來做，還是引入第三方機構(gòu)？還要在內(nèi)容上多點“招數(shù)”，如何讓托管與當(dāng)前的情勢相適應(yīng)，與孩子的個性特長發(fā)展相吻合，讓孩子的托管生活豐富充實，這些都是學(xué)校需要考慮的問題。

家長要有感恩之心。政府為民做實事，學(xué)校主動擔(dān)起托管的主體責(zé)任，都是為家長分憂，家長們不能以為理所當(dāng)然。雖然家長可以給托管提一些合理化，以更完善舉措，但千萬不能以一己之私是否得到最大滿足為標(biāo)準(zhǔn)。