“組團(tuán)式”援藏援出教育“加速度”

一項(xiàng)政策，惠及千萬家庭和學(xué)生。根據(jù)教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源社會保障部印發(fā)的《“組團(tuán)式”教育人才援藏工作實(shí)施方案》，800名援藏教師2017年奔赴西藏，開啟了“組團(tuán)式”教育援藏新模式。援藏教師來了，他們?yōu)槲鞑貛�去了什�?留下了什么?本報(bào)特別擷取拉薩、日喀則、山南三市援藏案例及一位援藏教師筆記??

拉薩：用好政策增強(qiáng)造血功能

，拉薩市率先試行“組團(tuán)式”教育人才援藏工作，進(jìn)而向全區(qū)推廣。三年來，在北京、江蘇等省份的支持下，拉薩市受援的兩所中學(xué)教學(xué)質(zhì)量有了飛速提升，進(jìn)而帶動、輻射其他學(xué)校辦學(xué)水平的全面提高，這對于補(bǔ)上拉薩教育短板、全面提升拉薩教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教育公平具有極為重要的意義�！敖M團(tuán)式”教育人才援藏工作新模式在拉薩的成功實(shí)踐，得到了中央、區(qū)黨委、區(qū)政府的肯定。迄今為止，援藏省市共派出教師300余人，管理干部40余人;投入援藏資金14.48億元;受援學(xué)校由最初2所拓展到9所，拓展了“組團(tuán)式”教育人才援藏工作覆蓋面，使更多的區(qū)內(nèi)學(xué)生實(shí)現(xiàn)了不出拉薩就能享受內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育的夢想。

高度重視，周密部署。按照西藏自治區(qū)黨委、政府的要求，成立了以拉薩市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的醫(yī)療和教育組團(tuán)人才援藏領(lǐng)導(dǎo)小組，專門成立援藏教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，形成工作專班全力推進(jìn)工作。制定了《關(guān)于區(qū)、市兩級“組團(tuán)式”教育人才援藏工作拓展實(shí)施方案》《關(guān)于深入貫徹落實(shí)教育人才“組團(tuán)式”援藏工作的實(shí)施意見》《拉薩市“組團(tuán)式”教育人才援藏工作“三個(gè)一”工程實(shí)施方案》，為開展“組團(tuán)式”援藏工作指明了方向，明確了責(zé)任。

完善機(jī)制，助推有力。完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，積極與受援學(xué)校溝通交流，及時(shí)研究政策、解決實(shí)際問題。完善督查通報(bào)機(jī)制，圍繞重點(diǎn)任務(wù)每周進(jìn)行一次工作盤點(diǎn)，每月召開一次推進(jìn)會，建立健全工作動態(tài)周報(bào)告制度、工作落實(shí)情況月報(bào)告制度，每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，研究解決重大問題，確保工作高效、有序推進(jìn)。

落實(shí)政策，服務(wù)到位。制定《北京、江蘇教師援藏優(yōu)惠待遇執(zhí)行辦法》，明確援藏教師職務(wù)(職稱)晉升、工資待遇、生活補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)用、表彰獎勵等優(yōu)惠政策。援藏教師一人一個(gè)套間，配備彌漫式供氧、冬季供暖等設(shè)備。107名首批援藏教師均獲得市級表彰獎勵，其中北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)熊愛國等教師還被評為自治區(qū)級援藏優(yōu)秀教師。

充分調(diào)研，“壓茬交接”。教育部、北京市教委、江蘇省教育廳領(lǐng)導(dǎo)深入基層，就全市6所新援藏拓展學(xué)校工作可行性進(jìn)行了前期調(diào)研。緊緊圍繞“組團(tuán)”和“精準(zhǔn)”兩個(gè)基本點(diǎn)，梳理完善相關(guān)配套政策，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，確保政策落地生根。按照“壓茬交接”的要求，保證前后批次援藏教師能夠充分溝通交流，做到人才不斷檔、工作有銜接、經(jīng)驗(yàn)可傳承。

做好外訓(xùn)，增強(qiáng)“造血”。拉薩市分別與北京市教委、江蘇省教育廳簽訂了培訓(xùn)協(xié)議，2017年完成了首批“組團(tuán)式”60名外訓(xùn)骨干教師赴北京和江蘇培訓(xùn)事宜，召開了首批外訓(xùn)骨干教師成果匯報(bào)會。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在立足實(shí)際、搞好對接、打造自身隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)自身“造血功能”上加大力度。

借助外力，“送教進(jìn)藏”。3年來，北京、江蘇教育專家團(tuán)92人參與送教下鄉(xiāng)活動，為拉薩市和六縣兩區(qū)中小學(xué)教師開展短期培訓(xùn)、教學(xué)教研指導(dǎo)、業(yè)務(wù)“傳、幫、帶”活動，3012名本地教師因此受益。

下一步，拉薩市將進(jìn)一步深化“組團(tuán)式”教育援藏工作成果，持續(xù)做好援藏教師的服務(wù)和管理，確保援藏教師留得住、融得進(jìn)、干得好，將這項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，造福雪域高原各族人民的重要工作做好、做實(shí)，努力使效益更加凸顯。

一是瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)。即瞄準(zhǔn)“辦家門口內(nèi)地西藏班”的目標(biāo)，用好用活國家政策，聚集多方力量，切實(shí)提高受援學(xué)校教學(xué)水平和教育質(zhì)量，輻射帶動全區(qū)學(xué)校發(fā)展。

二是實(shí)現(xiàn)一個(gè)到位。即實(shí)現(xiàn)對援藏教師“關(guān)心關(guān)愛到位”，堅(jiān)持對援藏教師高看一眼、厚愛三分，扎實(shí)做好援藏教師的后勤保障，落實(shí)好各項(xiàng)激勵政策措施，讓援藏教師在拉薩干事有平臺，成長有空間，生活有保障。

三是嚴(yán)把一個(gè)關(guān)口。即嚴(yán)把“參訓(xùn)教師選送關(guān)”，與援藏省份教育部門做好溝通對接，加強(qiáng)對外訓(xùn)教師的跟蹤指導(dǎo)，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，促進(jìn)外訓(xùn)教師真正能夠?qū)W有所獲，學(xué)以致用。

四是形成一個(gè)氛圍。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會廣泛宣傳“組團(tuán)式”教育人才援藏工作政策舉措，大力宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，使“組團(tuán)式”教育人才援藏工作深入人心，形成人人關(guān)心、人人支持的良好氛圍。

日喀則：建好機(jī)制為援藏保駕護(hù)航

為幫助西藏整體提升教育內(nèi)涵式發(fā)展水平，上海市、山東省、吉林省、黑龍江省分別對口支援日喀則市上海實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市一高、市三高、桑珠孜區(qū)二中。2017年日喀則市教育人才“組團(tuán)式”援藏教師共有170人，全面承擔(dān)了各受援學(xué)校的管理、學(xué)科教學(xué)、班主任、備課組長等方面的工作。

日喀則市委、市政府高度重視“組團(tuán)式”教育人才援藏工作，市教育局黨委書記董昆紅、局長索旺經(jīng)常到各受援學(xué)校、援藏公寓看望援藏教師，平時(shí)在日常工作和生活上給予援藏教師無微不至的關(guān)懷與支持，讓援藏教師住得安心、吃得順心、工作開心。同時(shí)，各省市教育廳也為援藏教師生活和各方面提供最大的關(guān)愛與支持。

在教育教學(xué)方面，日喀則市教育局加強(qiáng)班子建設(shè)，明確教育人才“組團(tuán)式”援藏管理人員、專任教師的崗位職責(zé)。在援藏教師學(xué)科專業(yè)需求、援藏年限等方面同派出學(xué)校進(jìn)行細(xì)致溝通，優(yōu)先保障學(xué)校理科、薄弱學(xué)科的師資需求，補(bǔ)齊受援學(xué)校各學(xué)科的教學(xué)短板，夯實(shí)薄弱學(xué)科的師資基礎(chǔ)，培育壯大優(yōu)勢學(xué)科的競爭力。同時(shí)，各受援學(xué)�？稍谥袑庸芾砀刹科溉沃乒芾怼�專任教師競聘上崗等方面進(jìn)行改革探索，切實(shí)把握好改革的力度、社會的可承受度，提高學(xué)校的用人活力。

在教學(xué)教研工作上，“組團(tuán)式”援藏教師與本地教師建立“一對一”“一對多”幫扶對子，大力加強(qiáng)校本課程的研究開發(fā)，制定符合各受援學(xué)校學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)能力的學(xué)習(xí)課程，做到“靶向治療”。同時(shí)，援藏教師還與當(dāng)?shù)亟處熞黄鹫J(rèn)真教研、主動交流，積極參加公開課展示研討活動。

首批“組團(tuán)式”教育人才各支援省市在援藏期間，準(zhǔn)確定位援藏工作方向，不斷提升工作的創(chuàng)造性和執(zhí)行力。經(jīng)過一年多的努力，各受援學(xué)校在學(xué)校管理、校園文化、硬件建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)業(yè)績等方面取得了跨越式發(fā)展，形成了一系列工作亮點(diǎn)。

最大的亮點(diǎn)莫過于教育教學(xué)質(zhì)量有了明顯提升，取得了跨越式進(jìn)步。以上海市援藏教師所在的日喀則市上海實(shí)驗(yàn)學(xué)校為例，小考、中考、高考成績實(shí)現(xiàn)歷史性突破，學(xué)校六年級的學(xué)業(yè)水平考試名次從去年的全市第36名躍居今年的第5名;小考成績達(dá)到內(nèi)地西藏班分?jǐn)?shù)的人數(shù)從5位達(dá)到9位，幾乎增加一倍;中考成績打贏攻堅(jiān)戰(zhàn);高考成績歷史上第一次實(shí)現(xiàn)文科、理科上線率同時(shí)100%。以黑龍江援藏教師所在的桑珠孜區(qū)二中為例，學(xué)校有13個(gè)科研小課題被批準(zhǔn)立項(xiàng)，其中市級科研課題8項(xiàng)，區(qū)級科研課題5項(xiàng)，漢藏教師共有58人參與課題研究，教師參與人數(shù)創(chuàng)歷史最高�？蒲辛㈨�(xiàng)填補(bǔ)了桑珠孜區(qū)二中科研歷史的空白。

在一年援藏工作期間，四省市各有各的經(jīng)驗(yàn)和做法，他們相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。

上海工作隊(duì)引進(jìn)上海市“校本培訓(xùn)課程模式”“見習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)模式”等師訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“新任教師?成熟教師?骨干教師?學(xué)科帶頭人?名師”梯隊(duì)校本培養(yǎng)體系。工作隊(duì)還與上海對口支援的五地(江孜、拉孜、薩迦、定日、亞東)結(jié)對，開展送教下鄉(xiāng)。

山東工作隊(duì)加強(qiáng)結(jié)對共建，援藏團(tuán)隊(duì)與受援學(xué)校團(tuán)隊(duì)深度融合，兩地管理干部共同配置成“雙引擎”式校級管理團(tuán)隊(duì)，在校級領(lǐng)導(dǎo)中推行低重心、接地氣的“一線工作法”，包括“副校長包年級制度”等。今年7月，學(xué)校進(jìn)行中層干部全解重聘工作，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)了管理活力。

吉林工作隊(duì)緊密結(jié)合日喀則市第三高級中學(xué)實(shí)際，制定了“123456”(圍繞一個(gè)核心，抓好兩個(gè)突破點(diǎn)，實(shí)施三種途徑，開展四項(xiàng)措施，做好五方面保障，實(shí)現(xiàn)六個(gè)目標(biāo))工作方案，其中四項(xiàng)措施包括實(shí)施以援藏教師為主導(dǎo)的集體備課工程、援藏教師引領(lǐng)示范工程、援藏教師幫扶工程、在校教師全員培訓(xùn)工程。

教育人才“組團(tuán)式”援藏的一項(xiàng)根本任務(wù)，是為西藏培養(yǎng)一支“永遠(yuǎn)帶不走的優(yōu)秀教師隊(duì)伍”。援藏人才正在充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更大的力度，形成教育精準(zhǔn)幫扶的長效機(jī)制，確保援藏工作取得實(shí)效，創(chuàng)出一條“組團(tuán)式”教育人才援藏的新路。

山南：“兩個(gè)融合”促人才“組團(tuán)”發(fā)展

山南市共有援藏教師140人，其中安徽首批45名援藏教師對口市二高援藏一年已結(jié)束，第二批已進(jìn)藏實(shí)現(xiàn)“壓茬式”交接。湖北省對口市一高50人，湖南省對口市三高45人。山南市派往三省跟崗學(xué)習(xí)教師70名，目前首批已結(jié)束返崗，第二批9月份派出。

山南市教育局于2017年7月成立“組團(tuán)式”援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)人員組成工作專班，由教育局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持每月召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，研究部署教育人才“組團(tuán)式”援藏工作。

加強(qiáng)制度建設(shè)。山南市教育局制定了《山南市教育人才“組團(tuán)式”援藏實(shí)施細(xì)則》，三所高中也正在修訂完善學(xué)校的實(shí)施方案，對團(tuán)隊(duì)作用的發(fā)揮實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)的規(guī)范化管理;修訂《山南市“組團(tuán)式”援藏教師安全協(xié)議》，制定預(yù)案，確保援藏教師寒暑假往返順利;制定《山南市援藏教師考核管理辦法》，對援藏教師期滿后在藏工作成效、作用發(fā)揮、安全等方面進(jìn)行制度化管理;制定《跟崗教師學(xué)習(xí)成效評價(jià)與考核機(jī)制》，每月收集學(xué)習(xí)心得，并要求學(xué)員提交學(xué)習(xí)成果與調(diào)研報(bào)告。

加大資金投入力度。自治區(qū)財(cái)政支持山南市受援學(xué)校資金4500萬元，已按投入計(jì)劃全額撥付至受援學(xué)校。

加強(qiáng)后勤保障與教師關(guān)懷。目前，經(jīng)自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳多次審核，山南市已下發(fā)援藏教師補(bǔ)差工資、探親休假路費(fèi)、體檢費(fèi)及生活補(bǔ)助等，讓援藏教師的待遇得到保障。積極推進(jìn)援藏教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，自治區(qū)專項(xiàng)投入3373萬元，5月已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)9月可入住。

加強(qiáng)“兩個(gè)融合”，形成人才互助機(jī)制。從援藏工作開始，山南市教育局積極加強(qiáng)援藏教師、在藏教師“兩個(gè)團(tuán)隊(duì)”的融合，通過教師間經(jīng)常性開展談心談話、教學(xué)教研活動、教師基本功大賽，實(shí)現(xiàn)教師間的融合。援藏教師對學(xué)生開展談心、家訪結(jié)對資助等活動，實(shí)現(xiàn)了師生間融合。

今年3月初，山南市教育局組織召開本地教師與援藏教師共同參與高中教學(xué)質(zhì)量提升研討會，援藏教師提出的多條意見已轉(zhuǎn)化成提升高中教學(xué)政策下發(fā)落實(shí);援藏教師積極參與各受援學(xué)校的會議和活動，提出內(nèi)地辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教育規(guī)范化的豐富意見，并積極貢獻(xiàn)原單位的教研成果和教學(xué)資源平臺;援藏教師指導(dǎo)本地教師，成功申報(bào)自治區(qū)教育廳教育課題兩項(xiàng)，市級教育規(guī)劃課題5項(xiàng)。與此同時(shí)，各校聘請了富有經(jīng)驗(yàn)的援藏教師為援藏教研主任或教研組長，修訂了多項(xiàng)教學(xué)教研制度，對教學(xué)教研活動進(jìn)行了規(guī)范，使學(xué)校教育、教學(xué)與教研活動規(guī)范化、細(xì)致化，為實(shí)現(xiàn)有效課堂、有效教研奠定了基礎(chǔ)。

在2017年高考中，三所受援學(xué)校均取得升學(xué)率大幅提升的好成績。

“組團(tuán)式”援藏開展一年來，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部有機(jī)團(tuán)結(jié)在一起，并與當(dāng)?shù)亟處熯M(jìn)行有效交往、交流、交融，“兩個(gè)團(tuán)隊(duì)”相互學(xué)習(xí)，全面摸實(shí)情，制訂了援藏教育教學(xué)計(jì)劃，對受援工作整體規(guī)劃，分步實(shí)施�！皟蓚�(gè)團(tuán)隊(duì)”從工作融合到情感融合，逐步實(shí)現(xiàn)了管理、教學(xué)、教研的緊密融合。

在創(chuàng)新援藏機(jī)制上，山南市教育局積極探索和開發(fā)“組團(tuán)式”援藏教育人才和援助學(xué)校資源，2017年12月初召開首屆教育人才“組團(tuán)式”援藏工作研討會，對援藏機(jī)制的創(chuàng)新有了更清晰的認(rèn)識，對推進(jìn)山南市教育改革工作起到了積極的助推作用。

經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，山南市三高與湖南省長沙市一中建立聯(lián)校，目前已開展多項(xiàng)人才培養(yǎng)、管理、技術(shù)、資金等援助工作。市一高、市二高與受援省份5所學(xué)校達(dá)成“手拉手”幫扶關(guān)系意向。在意向結(jié)對中，以山南市受援學(xué)校發(fā)展短板為導(dǎo)向，以項(xiàng)目援助為目標(biāo)，形成精準(zhǔn)化有效結(jié)對幫扶機(jī)制。