天津推進義務教育高品質均衡發(fā)展完善免試就近入學制度

一、2015年義務教育招生入學工作總結

（一）基本情況

2015年，天津市認真貫徹落實《教育部辦公廳關于做好2015年城市義務教育招生入學工作的通知》(教基一廳〔2015〕1號)文件精神，全面做好義務教育免試就入學工作。2015年天津市義務教育招生入學新生小學11.1萬人，初中7.8萬人。公辦小學100%實現(xiàn)免試就入學。99%的公辦初中實行免試就入學，其中公辦初中95%以上的生源通過就方式入學。

（二）相關政策

小學階段適齡兒童入學，本市戶籍適齡兒童到所屬學區(qū)片學校登記入學，外來務工人員隨遷子女入學按照《天津市居住證管理暫行辦法》（津政發(fā)〔2013〕31號）及配套實施細則，符合條件的隨遷子女統(tǒng)籌安排到公辦學校入學。

初中階段適齡兒童、少年入學，采取對口直升或填報志愿與隨機派位相結合的方式，在公辦初中免試就入學。初中招生學區(qū)片劃分按照初中新生招生數(shù)和小學畢業(yè)生基本相當、資源搭配基本均衡、地理位置相對就的原則，強調了合理控制學區(qū)規(guī)模，方便學生就學的要求，優(yōu)質初中納入“多校劃片范圍”，實行劃片招生。

（三）工作舉措

加強領導，切實落實政府責任。天津市成立了政府分管領導為組長的義務教育免試就入學工作領導小組，全市16個區(qū)縣政府及相關職能部門都建立了義務教育均衡發(fā)展聯(lián)席會議制度，簽訂目標責任書，各負其責、齊抓共管。

做好頂層設計，科學制定天津方案。在反復調研論證的基礎上，嚴格履行教育重大決策法定程序，制定了天津方案。全市各區(qū)縣根據(jù)天津方案合理制定了本區(qū)縣實施方案。《實施方案》中對劃分學區(qū)片，劃定招生范圍、確定入學對象等均有明確的要求。各區(qū)縣還規(guī)劃了未來的發(fā)展目標，繪制了促進義務教育均衡發(fā)展的“教育地圖”。

加大宣傳力度，詳細解讀政策。市教委連續(xù)召開新聞發(fā)布會，發(fā)布各區(qū)縣2015年小升初招生政策和促進義務教育均衡發(fā)展的相關舉措。市教委相關負責同志接受義務教育免試就入學訪談，詳細解讀初中招生政策。電視臺播放“百姓身邊好學校”的專題片，請學生家長參觀學校。

嚴格招生紀律，規(guī)范招生程序。全市所有公辦義務教育學校招生不得采取文化測試的方式選拔學生，不得舉辦重點班、實驗班，不得將競賽證書、考級證明作為招生入學依據(jù)。嚴格控制特長生招生規(guī)模。規(guī)范派位程序。嚴格實行陽光招生。主動接受社會監(jiān)督，強化招生工作的透明度。

保障外來務工隨遷子女入學。天津市沒有外來務工人員自己舉辦的打工子第學校，符合條件的隨遷子女統(tǒng)籌安排在公辦學校就讀，其學籍管理、教育收費、評優(yōu)獎勵、文體活動等，與本市學生享受同等政策。2015年入學的隨遷子女學生數(shù)小學為22339人，初中13531人，分別占入學學生總數(shù)的20%和17%。

面對新學情，多措并舉、提高教育教學質量。各區(qū)縣普遍加強新生入軌教育和慣培養(yǎng)，使學生盡快適應初中生活。通過對學生進行行為規(guī)范教育，培養(yǎng)學生良好道德品質和行為慣，促進學生全面發(fā)展。

二、2017年義務教育招生入學工作思路

（一）指導

認真貫徹落實《教育部辦公廳關于做好2017年城市義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳〔2016〕1號）文件精神，以《中華人民共和國義務教育法》和《天津市實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》等有關法律、法規(guī)為依據(jù)，以推進義務教育均衡發(fā)展，辦好每一所學校為目標，認真做好義務教育免試就入學工作。

（二）工作思路

在繼續(xù)鞏固免試就入學工作成果的基礎上，堅持進一步落實各項促進義務教育發(fā)展均衡舉措，完善免試就入學各項制度，實現(xiàn)義務教育高品質均衡發(fā)展。

1.優(yōu)化資源規(guī)劃配置。加強政府統(tǒng)籌，強化區(qū)縣政府實施義務教育責任，科學優(yōu)化教育資源配置，做好規(guī)劃布局。各區(qū)縣要綜合考慮區(qū)域內常住人口規(guī)模、空間分布、變化趨勢、學齡人口變化，以及人口密度、地理環(huán)境和中小學現(xiàn)狀等因素，超前規(guī)劃，留有余地，做好教育資源合理配置，切實保障適齡兒童享有相應的公辦學校學位。

2.落實均衡發(fā)展舉措。繼續(xù)通過大力推進校長、教師輪崗交流、推進九年一貫制、集團化辦學、學校聯(lián)盟、引進高校及社會資源等措施，擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋率。借力信息化，充分發(fā)揮優(yōu)質資源的輻射作用。逐步縮小全市各區(qū)縣間、城鄉(xiāng)間、校際間的教育差距，推動全市義務教育均衡發(fā)展。

3.提升學校品質，建設百姓身邊的好學校。引導學校根據(jù)本校的實際及學校的文化特質，確立發(fā)展哲學、制定發(fā)展規(guī)劃、培育文化、構建課程體系，不斷培植和形成學校的教育品質。同時,積極推進“百姓身邊好學�！苯ㄔO,激發(fā)基層學校的自主性和主動性，不斷提升學校教育質量與辦學水，向社會傳遞“適合的教育才是最好的教育”的辦學理念，共同營造良好的教育環(huán)境和輿論氛圍