年北京深化供給側改革鞏固就近入學新常態(tài)

實現(xiàn)義務教育免試就近入學新常態(tài)，提升人民群眾對教育發(fā)展成果的獲得感，是當前教育領域綜合改革的重要內(nèi)容。在教育部指導下，近年來北京市積極破解擇校等熱點難點問題，多措并舉，綜合施策，努力擴大優(yōu)質(zhì)、均衡、公平的教育公共服務供給，人民群眾對教育改革的滿意度持續(xù)提升�，F(xiàn)將有關情況介紹如下：

一、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓學生在家門口上好學

為了確保老百姓能在家門口上好學，北京市大力加強市級統(tǒng)籌引導，努力找準改革的最大公約數(shù)，堅持既增數(shù)量、又增質(zhì)量的“雙增量改革”思路，推動首都基礎教育治理體系創(chuàng)新。一是繼續(xù)深化學區(qū)化管理。通過學區(qū)聯(lián)盟、大校年級組制、教育集團、教育集群、協(xié)作區(qū)、城鄉(xiāng)結盟校、區(qū)域教育聯(lián)合體等多種方式，提高優(yōu)質(zhì)學位供給總量。二是積極探索向社會力量購買教學服務。吸引新東方、學大、高思等11家民辦教育機構參與小學英語學科教學改革和中學學科教學改革，探索引入民辦教育機構委托辦學，為中小學教學改革、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源注入新的活力。三是大面積推進高校創(chuàng)辦附中附小。新增附中附小在隸屬關系和辦學性質(zhì)不變的前提下，積極探索建立理事會制或?qū)＜易稍兾瘑T會制。從資源共享、品牌建設、學校管理、課程開發(fā)、學科建設、師資培養(yǎng)等方面，開展深度合作。高校專業(yè)實驗室、圖書館、體育場館等設施普遍向附中附小開放，有效促進了優(yōu)質(zhì)教育資源實質(zhì)性擴大，惠及5萬名中小學生。媒體調(diào)查顯示，家長反饋：“過去是挖空心思找好學校，現(xiàn)在是在家‘等’來了好學校�！�

二、健全義務教育入學制度，全面實行陽光招生

按照教育部關于義務教育免試就近入學工作的整體部署，北京市堅持鞏固成果、完善制度、推進改革的總體思路，進一步深化義務教育入學工作。一是合理劃定招生范圍。全市公辦小學100%實行劃片就近入學，公辦初中100%實行劃片入學，加快實現(xiàn)免試就近入學全覆蓋。2015年全市小學就近入學比例達到94.06%，全市初中就近入學比例達到90.55%，免試就近入學比例穩(wěn)步提升。二是利用信息技術全程規(guī)范入學程序。全市使用統(tǒng)一的義務教育入學服務平臺，全程記錄每一個學生入學途徑和入學方式，教育行政部門依據(jù)權限進行查詢，重點監(jiān)控熱點小學和熱點初中的入學情況。入學平臺與學籍系統(tǒng)全面對接，未經(jīng)入學平臺確認一律不予建立學籍，杜絕違規(guī)二次流動。三是嚴肅招生工作紀律。北京市頒布《在義務教育階段入學工作中嚴明紀律的若干規(guī)定》，即“十五條禁令”，堅決杜絕“以錢擇�！薄耙苑謸裆�”“以權入學”等不良行為。各級教育督導室及紀檢監(jiān)察部門對義務教育招生入學工作開展專項督導檢查，嚴查違反《義務教育法》、違規(guī)招生、違規(guī)收費、違規(guī)辦班等行為，確保各項招生政策落實到位。

三、貫通設計入學政策，推進全學段全鏈條招生改革

北京市通過學段貫通的縱向設計，鼓勵和支持學生在當?shù)鼐徒�完成基礎教育。一是實行一般小學對口直升優(yōu)質(zhì)初中、優(yōu)質(zhì)高中定向招收一般初中畢業(yè)生，給家長明確的升學預期，降低盲目擇校焦慮。二是建立市級優(yōu)質(zhì)高中資源統(tǒng)籌機制，2015年首次推出優(yōu)質(zhì)高中市級統(tǒng)籌招生，計劃分配到校，確保每所初中校都有學生進入優(yōu)質(zhì)高中。三是優(yōu)質(zhì)高中名額分配比例提高到40%左右，參與名額分配的優(yōu)質(zhì)高中增加到89所，其中70%的名額分配招生計劃投向一般初中。學段貫通的整體政策設計，為引導全市義務教育均衡發(fā)展起到極大推動作用，讓學生不出片區(qū)，在家門口的好學校完成9年乃至12年的學業(yè)，為學生成長提供“全鏈條式”優(yōu)質(zhì)教育供給。

2017年，北京市將繼續(xù)貫徹落實教育部關于義務教育免試就近入學工作的總體部署，堅持鞏固成果、完善制度、推進改革的總體思路，進一步完善義務教育入學辦法，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，深化義務教育領域綜合改革，大力促進教育公平。擬出臺的主要政策有：

一是嚴格執(zhí)行教育部規(guī)定，降低特長生入學比例。進一步規(guī)范特長生入學工作，向社會公開特長生招生計劃并統(tǒng)一組織特長生入學。按照教育部規(guī)定，2017年各區(qū)招收特長生比例要降到各區(qū)初中招生總人數(shù)的5%以內(nèi)。同時要求各區(qū)及學校切實轉變觀念，準確把握特長生招生的教育導向，降低特長生招生的功利性。

二是加強市級統(tǒng)籌力度，貫通設計全學段招生入學政策。充分發(fā)揮市級優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌機制作用，進一步提高優(yōu)質(zhì)高中名額分配比例，探索“1+3”人才培養(yǎng)模式改革試驗，將優(yōu)質(zhì)高中招生計劃明確告知今年初一入學新生，提前釋放改革紅利，讓學生及家長吃上“定心丸”。

三是依法保障符合條件的非本市戶籍適齡兒童少年在京接受義務教育，要求各區(qū)政府按照北京市非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料審核指導要求，結合實際制定并公布實施細則，建立非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料聯(lián)合審核機制。

四是要求各區(qū)建立特殊情況會商機制和突發(fā)事件報告制度，妥善處理特殊個案，積極回應人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，平穩(wěn)推進入學工作。

今年是首都教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，我們將全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，繼續(xù)深化基礎教育供給側結構性改革，用切實行動回應人民的期待、實現(xiàn)人民的期盼