教育部就改革實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國培計(jì)劃答問

日前，教育部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于改革實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》（以下簡稱《通知》）。教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者的提問。

1．我們知道“國培計(jì)劃”自2010年啟動(dòng)以來，取得了很大的成效，為什么要改革呢，請(qǐng)您介紹一下“國培計(jì)劃”改革的背景？

“國培計(jì)劃”自2010年啟動(dòng)實(shí)施5年來，培訓(xùn)教師700多萬人次，其中農(nóng)村教師占96.4%，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)中西部農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園的全覆蓋，為廣大農(nóng)村教師創(chuàng)造了寶貴的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，大幅提升了農(nóng)村教師的能力素質(zhì)，推動(dòng)了各地教師培訓(xùn)模式的改革創(chuàng)新，加強(qiáng)了教師培訓(xùn)重點(diǎn)基地建設(shè)，提升了各地教師培訓(xùn)的專業(yè)化水平。“國培計(jì)劃”之所以改革，有三方面的背景：

一是2017年教師節(jié)前，*在北京師范大學(xué)視察期間，對(duì)國培成效給予充分肯定，指出“國培計(jì)劃”為中西部農(nóng)村教師提供了一個(gè)拓寬視野、更新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)能力的專業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為中西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展做了一件大好事，同時(shí)對(duì)下一步“國培計(jì)劃”改革實(shí)施工作提出了明確要求。

二是2017年6月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015?2020年）”的通知。對(duì)改革實(shí)施“國培計(jì)劃”提出了明確要求，即調(diào)整“國培計(jì)劃”實(shí)施范圍，集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。培訓(xùn)主要對(duì)象調(diào)整為鄉(xiāng)村教師，這要求對(duì)“國培計(jì)劃”項(xiàng)目設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，下移管理重心，強(qiáng)化基層教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是由于“國培計(jì)劃”培訓(xùn)規(guī)模大、覆蓋地區(qū)廣、管理層級(jí)多、承擔(dān)機(jī)構(gòu)多、實(shí)施環(huán)節(jié)復(fù)雜等原因，項(xiàng)目實(shí)施中存在部分機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容脫離一線教師實(shí)際，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與地方教育行政部門協(xié)同不夠，培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)需要強(qiáng)化，縣級(jí)教育部門管理責(zé)任需要進(jìn)一步加強(qiáng)，教師參訓(xùn)動(dòng)力需要進(jìn)一步激發(fā)等問題，在一定程度上影響了培訓(xùn)質(zhì)量。這些問題的存在，迫切要求對(duì)“國培計(jì)劃”進(jìn)行針對(duì)性改革完善。

2.“國培計(jì)劃”下一步的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)？

下一步，“國培計(jì)劃”將集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。通過實(shí)施“示范性項(xiàng)目”，加強(qiáng)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，探索培訓(xùn)新模式，為各地開展鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)培養(yǎng)“種子”、打造“模子”、探索“路子”；通過實(shí)施“中西部項(xiàng)目”和“幼師國培項(xiàng)目”，對(duì)中西部地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園教師進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。

“國培計(jì)劃”改革工作重點(diǎn)包括五個(gè)方面內(nèi)容：一是改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，貼近一線鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求，提升培訓(xùn)針對(duì)性。二是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推行集中面授、網(wǎng)絡(luò)跟進(jìn)研修與課堂現(xiàn)場實(shí)踐相結(jié)合的混合式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)用結(jié)合。三是加強(qiáng)培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)，打造“干得好、用得上”的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，提升各地培訓(xùn)能力。四是建立鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，構(gòu)建區(qū)域與校本研修常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)；五是優(yōu)化項(xiàng)目管理，整合高等學(xué)校、縣級(jí)教師發(fā)展中心和中小學(xué)幼兒園優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施協(xié)同申報(bào)，探索教師培訓(xùn)選學(xué)和學(xué)分管理，形成鄉(xiāng)村教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。

3.“國培計(jì)劃”在項(xiàng)目設(shè)置上有哪些調(diào)整呢？

改革后的“國培計(jì)劃”打破以往各項(xiàng)目相對(duì)獨(dú)立實(shí)施的情況，一體設(shè)計(jì)項(xiàng)目，既“請(qǐng)出來”，又“送下去”，既進(jìn)行短期培訓(xùn)，又進(jìn)行長期研修，既培訓(xùn)骨干，又用好骨干。實(shí)施“置換脫產(chǎn)研修”，重點(diǎn)培訓(xùn)一線優(yōu)秀教師和教研員，打造“干得好、用得上”的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村名師培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師。實(shí)施“送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)”，將好課送到鄉(xiāng)村學(xué)校，專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師“足不出�！苯邮芨哔|(zhì)量培訓(xùn)。實(shí)施“教師網(wǎng)絡(luò)研修”，采用信息技術(shù)手段，將優(yōu)質(zhì)資源不斷提供給鄉(xiāng)村教師，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)常態(tài)化。實(shí)施“鄉(xiāng)村教師訪名校”，幫助老少邊窮島鄉(xiāng)村教師走進(jìn)東部及省會(huì)中心城市名校，開闊視野、更新理念、提升能力。實(shí)施“鄉(xiāng)村校園長培訓(xùn)”幫助鄉(xiāng)村校園長提高治校能力和支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展能力。

4.“國培計(jì)劃”聚焦鄉(xiāng)村教師，對(duì)鄉(xiāng)村教師采取的培訓(xùn)方式將不同于城市教師，請(qǐng)問本次改革在這方面有哪些新措施？

《通知》提出六方面的措施，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)成效：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。推動(dòng)各省分類研制鄉(xiāng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)村幼兒園教師培訓(xùn)規(guī)劃，分批遴選項(xiàng)目區(qū)縣，分步扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)本地鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行全面細(xì)致調(diào)研，摸清培訓(xùn)需求，確保培訓(xùn)針對(duì)性。二是實(shí)施協(xié)同申報(bào)，擇優(yōu)遴選鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)高等學(xué)校、具備資質(zhì)的教師培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)教師發(fā)展中心和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園協(xié)同申報(bào)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目落地；改革完善項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制，將周期招標(biāo)與年度報(bào)審相結(jié)合，對(duì)績效考評(píng)優(yōu)良的單位實(shí)行2-3年周期招標(biāo)制，同時(shí)實(shí)施年度末位淘汰，充分調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)積極性。推動(dòng)高等學(xué)校整合校內(nèi)培訓(xùn)資源，建立與縣級(jí)教師發(fā)展中心、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園的合作機(jī)制，確保培訓(xùn)方案接地氣，滿足鄉(xiāng)村一線教師的需求。推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展中心實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)、教研和電教等部門的整合，強(qiáng)化縣級(jí)培訓(xùn)能力。三是改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，貼近鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)實(shí)際。推進(jìn)各地依據(jù)國家制定的中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)診斷教師培訓(xùn)需求，分類、分科、分層設(shè)計(jì)遞進(jìn)式培訓(xùn)課程，開展主題鮮明的培訓(xùn)；同時(shí)優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)理論課程與實(shí)踐課程、必修課程與選修課程、專題課程與微課程的有機(jī)結(jié)合，大力開展實(shí)踐性培訓(xùn)，強(qiáng)化教師實(shí)踐參與，幫助教師解決問題、提升技能；采取政府購買、組織開發(fā)和征集遴選等方式，形成一批滿足鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。四是推行混合式培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師學(xué)用結(jié)合。推動(dòng)各地有效利用教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，切實(shí)推行集中面授、網(wǎng)絡(luò)研修和現(xiàn)場實(shí)踐相結(jié)合的混合式培訓(xùn)，促進(jìn)教師邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊提升。五是打造本土化團(tuán)隊(duì)，服務(wù)鄉(xiāng)村教師區(qū)域與校本研修。推動(dòng)各地建立省級(jí)教師培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)和縣級(jí)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)吸收一線優(yōu)秀教師教研員。省級(jí)教師培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)主要承擔(dān)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、課程研制、資源開發(fā)、巡回指導(dǎo)和績效評(píng)價(jià)等工作，縣級(jí)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)主要承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)和校本研修的組織實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)專家培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師。六是優(yōu)化項(xiàng)目管理，建立鄉(xiāng)村教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。推動(dòng)各地有效利用高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，充分整合縣域資源，建立高等學(xué)校、縣級(jí)教師發(fā)展中心、片區(qū)研修中心、校本研修四位一體的教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，構(gòu)建區(qū)域與校本研修常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)；推行教師培訓(xùn)選學(xué)，實(shí)現(xiàn)按需施訓(xùn)；推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理，激發(fā)教師參訓(xùn)動(dòng)力。

5．國培計(jì)劃改革力度很大，下一步將采取哪些舉措確保改革到位和項(xiàng)目質(zhì)量呢？

《通知》提出三方面的措施，確保國培改革到位和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)各地建立省、市、縣、校分工合理、責(zé)任明確的四級(jí)項(xiàng)目管理體系；進(jìn)一步下移管理重心，建立完善“協(xié)同立項(xiàng)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作推進(jìn)”的工作機(jī)制；督促各培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，整合優(yōu)質(zhì)資源，確保培訓(xùn)質(zhì)量與水平；組織項(xiàng)目區(qū)縣切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目管理與落地的責(zé)任，充分整合教師培訓(xùn)、教研和電教等部門的資源，加強(qiáng)教師發(fā)展中心建設(shè)；切實(shí)落實(shí)中小學(xué)校長和幼兒園園長的校本研修第一責(zé)任人制度，有力支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。二是健全監(jiān)管評(píng)估體系。國家完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，制定鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)指南，通過大數(shù)據(jù)評(píng)估、參訓(xùn)學(xué)員網(wǎng)絡(luò)匿名評(píng)估、專家抽查評(píng)估和第三方評(píng)估等方式對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施過程及成效進(jìn)行監(jiān)管評(píng)估。同時(shí)，推動(dòng)各地依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選工作；依托現(xiàn)有資源，建立項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管與績效評(píng)估信息化管理系統(tǒng)，監(jiān)控培訓(xùn)過程，有效開展培訓(xùn)績效評(píng)估；重點(diǎn)采取專家抽查評(píng)估和第三方評(píng)估方式，對(duì)參訓(xùn)學(xué)員應(yīng)用實(shí)效進(jìn)行評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目區(qū)縣的專項(xiàng)督導(dǎo)。三是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用管理。督促各地根據(jù)國家相關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理配置、規(guī)范使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，完善項(xiàng)目預(yù)決算，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，確保�？顚Ｓ�。同時(shí)，引導(dǎo)各地落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

6.請(qǐng)您最后總結(jié)一下本次“國培計(jì)劃”改革的亮點(diǎn)

我們前期在征求各地意見時(shí)，戰(zhàn)線對(duì)國培改革方案給予了高度評(píng)價(jià)，特別是區(qū)縣和一線學(xué)校認(rèn)為新方案改革力度大，接地氣，亮點(diǎn)突出：一是集中支持鄉(xiāng)村教師，針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)，做了地方想做而不能做的事情。二是項(xiàng)目設(shè)置接地氣，體現(xiàn)了“一線名師培訓(xùn)一線教師”的設(shè)計(jì)。三是集中面授、網(wǎng)絡(luò)研修與現(xiàn)場實(shí)踐相結(jié)合的混合式培訓(xùn)遵循教師學(xué)習(xí)規(guī)律，即先體驗(yàn)、后反思、再實(shí)踐。四是實(shí)現(xiàn)了國培由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，有利于教師的可持續(xù)發(fā)展。五是項(xiàng)目管理規(guī)范精細(xì)，一抓到底，使國培真正成為落地的國培。