北京小升初政策調(diào)整后又將面臨哪些挑戰(zhàn)

5月底，北京“小升初”大派位志愿填報(bào)截止。這段時(shí)間，家長(zhǎng)們幾乎每日忙活的就是在“家長(zhǎng)群”里吐槽、分享攻略，“家長(zhǎng)都瘋了，我們?nèi)阂粋�(gè)小時(shí)之內(nèi)，就能有幾百條留言”。記者的一位朋友感嘆道。

這是“小升初”的時(shí)節(jié)。無(wú)論喜憂，緊繃的神經(jīng)總是直到錄取消息抵達(dá)的那一刻才能消解。

曾經(jīng)，“奧數(shù)占坑”“特長(zhǎng)推薦”“三好推優(yōu)”，一個(gè)個(gè)因“小升初”而來(lái)的專有名詞濃縮著家長(zhǎng)和孩子“艱苦卓絕”的奮斗史，也折射出教育領(lǐng)域久治不愈、最難啃的一塊“硬骨頭”??“擇校熱”。

今年，身處“擇校熱”重災(zāi)區(qū)的北京，“小升初”政策大變，繼去年大力推行旨在促進(jìn)教育均衡的學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)改革后；今年，主要區(qū)縣強(qiáng)力推行以學(xué)區(qū)劃片、對(duì)口直升為主要內(nèi)容的升學(xué)辦法，西城區(qū)、海淀跨區(qū)還特別規(guī)定，跨區(qū)入學(xué)不得享受推優(yōu)。剛剛結(jié)束的特長(zhǎng)生招生，也顯露出導(dǎo)向上的明顯變化，在保持不超過(guò)去年比例的情況下，進(jìn)一步向傳統(tǒng)文化方向傾斜……政策大變之后，家長(zhǎng)、學(xué)校狀態(tài)如何？變革之后，又將面臨哪些挑戰(zhàn)？

有人歡喜有人愁

北京西城區(qū)今年首次增加的“小升初”新形式??“對(duì)口直升”，讓劉女士一家撿了個(gè)“大便宜”�！罢媸沁\(yùn)氣好！女兒在雷鋒小學(xué)讀了六年書(shū)，誰(shuí)曾想竟然有了‘對(duì)口直升’重點(diǎn)中學(xué)三帆中學(xué)的機(jī)會(huì)。”劉女士說(shuō)。

據(jù)了解，今年西城區(qū)“小升初”錄取方式共有8種：九年一貫制、小學(xué)對(duì)口直升、推薦派位、特長(zhǎng)生入學(xué)、特色校入學(xué)、政策保障入學(xué)、學(xué)區(qū)派位和民辦校入學(xué)。其中，小學(xué)對(duì)口直升不但是今年新出現(xiàn)的入學(xué)方式，而且是最先啟動(dòng)的派位入學(xué)方式。

作為教改先鋒的北京東城區(qū)從去年開(kāi)始就“大動(dòng)作”不斷。而今年起，該區(qū)“小升初”也開(kāi)始落實(shí)對(duì)口直升。東城區(qū)教委主任馮洪榮曾表示，今年初中計(jì)劃安排8360人，優(yōu)質(zhì)學(xué)位7230人，占計(jì)劃總數(shù)的87.6%，將繼續(xù)采用兩批次電腦派位，一批次派位以綜合素質(zhì)發(fā)展水平為依據(jù)，每個(gè)學(xué)生均可參加，全區(qū)所有初中學(xué)校都可選擇填報(bào)，三好生優(yōu)先。二批次派位以學(xué)區(qū)為基礎(chǔ)參照，將全區(qū)劃分為八個(gè)“小升初”服務(wù)片，每個(gè)服務(wù)片小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量與初中招生計(jì)劃相匹配，保證小學(xué)畢業(yè)生全部免試就近升入初中。

他進(jìn)一步解釋說(shuō)：“兩批次派位并不是分兩次派位，而是一鍵合成，在填報(bào)完信息后，一次性把兩批派位都完成，上午派完，下午市民就可以上網(wǎng)查詢，最大限度保證派位公平�！�

聽(tīng)到今年“東西海”三區(qū)“鎖區(qū)”（學(xué)生考高中不能相互跨區(qū)）的消息，住在朝陽(yáng)的劉先生為孩子辦了跨到西城（戶籍所在地）的入學(xué)資格。“西城是北京教育資源最優(yōu)質(zhì)的城區(qū)，在‘鎖區(qū)’之后，我們也會(huì)像其他家長(zhǎng)一樣，選擇讓孩子到教育高地讀書(shū)。但那天在辦理入學(xué)手續(xù)時(shí)，得到了跨區(qū)不得享受推優(yōu)的壞消息�！辈贿^(guò)，劉先生有自己的心得：“總體來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為這是值得的，反正西城教育比較好，而繼續(xù)待在朝陽(yáng)又怕幾年后被‘鎖區(qū)’，那樣更得不償失。”

對(duì)于今年不能跨區(qū)推優(yōu)的規(guī)定，西城區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，以往學(xué)生推優(yōu)資格都由所在小學(xué)確定，而學(xué)生決定小升初跨區(qū)后，小學(xué)和中學(xué)不屬于同一個(gè)區(qū)，無(wú)法確定推優(yōu)資格的真實(shí)性。

變革之下，透露了什么

此次西城區(qū)的學(xué)區(qū)劃片，也因?qū)W區(qū)之間的“不均衡”引發(fā)了部分家長(zhǎng)的不滿。月壇學(xué)區(qū)的家長(zhǎng)們通過(guò)發(fā)帖、留言等形式，在各類“小升初”論壇上表達(dá)著自己的不滿。一位家長(zhǎng)寫道：“月壇片區(qū)自5月重新派位后，好學(xué)校都被移走了，但214中和月壇中學(xué)進(jìn)入派位，更是我們不能接受的。這樣一來(lái)，在月壇上初中最好的就是去鐵二中，然后是八中分了。這片區(qū)肯定是墊底的了！”

“改革剛剛起步，難免會(huì)有不能令家長(zhǎng)滿意之處。但我們更應(yīng)該看到一系列改革帶來(lái)的正面效應(yīng)。”長(zhǎng)期研究“小升初”政策的專家聞風(fēng)說(shuō)，“‘小升初’的變化只是全市教育綜合改革的一部分，但歸根結(jié)底，所有的信息都在釋放著一個(gè)信號(hào)：公平、公開(kāi)、公正。今年，可能會(huì)出現(xiàn)不少大派位學(xué)生最終就讀的中學(xué)好于推優(yōu)、特長(zhǎng)方式錄取的學(xué)生，這也使未來(lái)在西城區(qū)的推優(yōu)和其他方式變得不再像以前那么重要。”

“總體看來(lái)，從去年開(kāi)始的學(xué)區(qū)制、教育集團(tuán)探索，到今年‘小升初’形式的轉(zhuǎn)變，一系列舉措確實(shí)有效地抑制了北京久治不愈的‘擇校熱’�！敝袊�(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，對(duì)口直升等舉措的推行，不但平衡了眾多家長(zhǎng)和學(xué)生的內(nèi)在需求，也在一定程度上攤勻了學(xué)區(qū)內(nèi)的教育資源。

在北京師范大學(xué)教育學(xué)院教師曾曉潔看來(lái)：“這些政策，一是解決教育資源的合理配置，比如對(duì)口直升；二是創(chuàng)新學(xué)校的辦學(xué)模式，比如九年一貫制學(xué)校；三是保證公平，比如跨區(qū)不得推優(yōu)；四是淡化小升初的學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，比如增設(shè)一些傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的特長(zhǎng)生，而不再只是強(qiáng)調(diào)奧數(shù)等等�！边@些政策的根本目的在于均衡教育資源的配置，辦好每一所學(xué)校，改善教育生態(tài)，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供寬松的教育環(huán)境。她還認(rèn)為，這些“小升初”政策實(shí)施的意義不僅僅限于解決擇校難題，還更好地解決了中小學(xué)之間的銜接�！敖衲旮鲄^(qū)大力推行的對(duì)口直升‘小升初’入學(xué)政策，將淡化‘升學(xué)’概念，有利于打通小學(xué)和初中兩個(gè)學(xué)段，實(shí)現(xiàn)小學(xué)與初中的順利銜接。”

變革之后將面臨哪些難題

曾曉潔坦陳，這些政策要達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵還是要辦好每一所學(xué)校，解決好具體實(shí)施中的問(wèn)題，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面落實(shí)到位�！耙院５頌槔�，該區(qū)現(xiàn)已成立4所九年一貫制學(xué)校，如合并群英小學(xué)和二零六中學(xué)，建成一所九年一貫制學(xué)校，由十一學(xué)校承辦；合并衛(wèi)國(guó)中學(xué)和翠微中學(xué)，由人大附中承辦；將車道溝小學(xué)并入理工附中作為其小學(xué)部，由理工附中承辦理工附小，建立九年一貫對(duì)口直升機(jī)制等等。從中我們可以看到，在‘對(duì)口直升’的背后，還需要更多的教育改革來(lái)配套支持�！�

“但這些新的辦學(xué)舉措也會(huì)引發(fā)許多新問(wèn)題，如九年一貫制學(xué)校大都由不同學(xué)校合并而來(lái)，需要很好地解決管理體制問(wèn)題、師資配置及融合問(wèn)題、課程及教學(xué)計(jì)劃的合理安排等。同時(shí)，如果‘對(duì)口直升’對(duì)接的學(xué)校教育質(zhì)量不高，家長(zhǎng)的意見(jiàn)勢(shì)必會(huì)很大�！痹鴷詽嵳f(shuō)。

“升學(xué)方式改變的背后，需要有一套完善且新穎的教育教學(xué)理念的支撐。未來(lái)，分層教學(xué)，因材施教將是大勢(shì)所趨�！甭勶L(fēng)以西城為例說(shuō)：“教改后，西城區(qū)原來(lái)所有的重點(diǎn)中學(xué)都將面臨從未遇到過(guò)的難題，即由于不再能強(qiáng)力選拔生源，校際之間的生源差距縮小了，但校內(nèi)的差距明顯增強(qiáng)了，‘好’學(xué)生和‘差’學(xué)生混合在一起究竟該如何教學(xué)？發(fā)布的文件明確指出，加強(qiáng)分層教學(xué)與個(gè)性化指導(dǎo)，促進(jìn)全體學(xué)生共同進(jìn)步。那么，這或許意味著，以后西城區(qū)各個(gè)中學(xué)都將啟動(dòng)和強(qiáng)力推進(jìn)分層教學(xué)，不再劃分重點(diǎn)與非重點(diǎn)班。”

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，升學(xué)只是教育改革的一種方式，僅僅以此來(lái)解決教育均衡問(wèn)題仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�！爱�(dāng)下推行的‘捆綁式’集團(tuán)化辦學(xué)只是階段性的舉措，雖然起到了均衡教育資源的作用，但也會(huì)引發(fā)管理不到位，職責(zé)不清晰的問(wèn)題，并非長(zhǎng)久之計(jì)。未來(lái)，應(yīng)該抓住機(jī)遇，推行、建設(shè)規(guī)模適度的學(xué)校，從而保障每個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)的權(quán)利�！保ㄓ浾邥x浩天）