村委換屆選舉會(huì)議記錄內(nèi)容紀(jì)要

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同志們:這次會(huì)議是經(jīng)過縣委、縣政府專題研究召開的一次重要會(huì)議。剛才*同志根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和全省第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話會(huì)議精神以及全省第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議精神,對(duì)全縣第五屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了具體的安排和部署,我都同意。下面,我根據(jù)縣委研究的意見,再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問題。

村委換屆選舉會(huì)議記錄內(nèi)容紀(jì)要

一、充分認(rèn)識(shí)村委會(huì)換屆選舉的重要意義,增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和自覺性我縣是一個(gè)平原農(nóng)業(yè)縣,總?cè)丝?3萬,其中農(nóng)村人口占到85%,所以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題始終事關(guān)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和省、市委、政府的安排,全縣第四屆村民委員會(huì)三年的任期已經(jīng)屆滿,264個(gè)村委會(huì)要在今年5月底前統(tǒng)一完成換屆選舉工作。村委會(huì)換屆選舉工作是廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事,特別是隨著農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平、民主意識(shí)、法制觀念和政策水平不斷提高,社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)注,再加上頭緒多、時(shí)間緊、任務(wù)重,對(duì)我們工作提出了更高的要求。所以各級(jí)黨組織一定要站在提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)*民主法制建設(shè)的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,充分認(rèn)識(shí)搞好這次換屆選舉的重要意義。第一,做好村委會(huì)換屆選舉工作,是新時(shí)期全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。村民委員會(huì)是村黨支部直接領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織,擔(dān)負(fù)著組織廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù),同時(shí)也是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的具體貫徹者、實(shí)踐者和推動(dòng)者,其領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平如何,直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí),“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。黨的十六屆四中全會(huì)提出要全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),其中關(guān)鍵一條,就是把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓,進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。隨著改革開放逐步深入,特別是體制轉(zhuǎn)型的撞擊,人們的思想意識(shí)、文化觀念、價(jià)值取向都發(fā)生了很大變化,再加上過去行政命令等一些不恰當(dāng)?shù)淖鞣ǎ勾寮?jí)組織許多長(zhǎng)期積淀的矛盾不斷凸現(xiàn),譬如村級(jí)債務(wù)如何化解、公益事業(yè)怎樣來辦、村級(jí)干部隊(duì)伍積極性如何調(diào)動(dòng)等等。就我市而言,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),264個(gè)行政村,真正村集體有穩(wěn)定收入、有發(fā)展?jié)摿Φ拇鍖⒔?0%左右,大部分村集體是“空殼”村,相當(dāng)一部分村負(fù)債累累,村里各項(xiàng)事業(yè)難以為繼,嚴(yán)重影響了黨和政府在廣大群眾中的威信。所以我們一定要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的大局出發(fā),認(rèn)真組織好這次村委換屆選舉工作,真正把那些政治上靠得住,工作有本領(lǐng),作風(fēng)比較硬的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層,鞏固和提高農(nóng)村基層政權(quán)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證和人才支持。第二,做好村委會(huì)換屆選舉,是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。發(fā)展*民主政治、建設(shè)*政治文明,是*的重要組成部分,實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是我們黨管理國(guó)家和事務(wù)的根本途徑。村委會(huì)換屆選舉,就是充分尊重廣大村民的民主權(quán)力,還權(quán)于民,由村民直接選舉村委會(huì)組成人員,所以換屆選舉的過程,也是組織廣大群眾學(xué)習(xí)黨的有關(guān)法律政策,進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的過程。雖然從*年至今,已經(jīng)進(jìn)行了四屆村委換屆選舉,選舉的民主程度和社會(huì)效果一次比一次好,但客觀上講,由于部分村民文化素質(zhì)偏低,民主觀念不太強(qiáng),仍然存在村民代表推選不符合程序,甚至有“拉選票”、“口頭許愿”等問題。所以我們要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo),組織廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》,把尊重村民民主權(quán)力,充分發(fā)揚(yáng)民主,貫徹到換屆選舉的全過程,通過這次換屆選舉,進(jìn)一步提高廣大群眾的民主意識(shí)、法制觀念和政策水平,加快農(nóng)村實(shí)現(xiàn)*政治文明的步伐。第三,做好村委會(huì)換屆選舉,是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要組織保證。目前,我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,總的形勢(shì)是好的。但是也有一些地方,基層矛盾較多,干群關(guān)系緊張。分析原因,一方面是少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單,作風(fēng)粗暴,甚至以權(quán)謀私,違法亂紀(jì),引起群眾不滿;另一方面是發(fā)揚(yáng)民主不夠,群眾對(duì)集體的事想關(guān)心但無人問津。選舉制度的確立,規(guī)范了村委會(huì)的用人機(jī)制,使干部的行為受到約束和監(jiān)督,促進(jìn)了干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè),有利于從根本上解決干部群眾觀念不強(qiáng)、為政不廉等諸多問題,消除群眾的不滿心理,增強(qiáng)對(duì)干部的信任感,使干群關(guān)系得到改善,使廣大村民的主人翁意識(shí)得到增強(qiáng),容易形成政通人和的寬松氣氛,從而激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性和當(dāng)家作主的責(zé)任感,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障?傊,我們要站在全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,增強(qiáng)搞好村委會(huì)換屆選舉的責(zé)任感和自覺性,提高村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平,真正做到執(zhí)政為民。

二、發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格程序,認(rèn)真做好第五屆村委會(huì)換屆選舉工作搞好村委會(huì)換屆選舉,黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ),依法辦事是保證。各地必須嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和省實(shí)施辦法的規(guī)定,組織村民按法定程序直接選舉村民委員會(huì)成員,真正選出一個(gè)村民滿意的村委會(huì)班子。在具體工作中,要特別注意堅(jiān)持以下幾點(diǎn):

(一)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),既是換屆選舉必須堅(jiān)持的重要原則,也是過去歷屆村委會(huì)換屆選舉成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)黨對(duì)村委會(huì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo),要體現(xiàn)在制定換屆工作指導(dǎo)思想、工作方案、宣傳動(dòng)員、組織選民參選、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等方面,確保換屆選舉依法、民主、有序進(jìn)行。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部,在村委會(huì)換屆選舉工作中,必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,選舉前要認(rèn)真制訂工作方案,充分宣傳黨委意圖,發(fā)動(dòng)群眾積極參與;選舉中要把握正確的方向,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)利,自覺抵制各種違法行為;選舉后主動(dòng)支持、保障新一屆村民委員會(huì)依法開展工作。農(nóng)村基層黨組織和黨員都要在憲法和法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng),換屆選舉中不允許有任何超越法律的特殊人和特殊事。那種強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就包辦代替,甚至憑個(gè)人意愿而橫加干預(yù)的傾向是錯(cuò)誤的;強(qiáng)調(diào)依法辦事就撒手不管,當(dāng)旁觀者的想法也是不對(duì)的。全體黨員特別是基層黨組織的負(fù)責(zé)同志,要做執(zhí)法守法的模范,要善于把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為廣大群眾依法辦事的自覺行動(dòng),始終掌握村委會(huì)換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)。

(二)必須充分發(fā)揚(yáng)民主,相信和依靠群眾!皼]有民主,就沒有*,就沒有*。*民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主”。我們搞村民自治,進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉,就是讓農(nóng)民群眾通過這一有效形式,不斷提高民主參與能力、民主參與意識(shí),直到能夠正確行使當(dāng)家作主人的權(quán)力。在村委會(huì)換屆選舉工作中,我們應(yīng)牢固樹立一個(gè)信念,就是要相信、依靠群眾,尊重群眾的選擇。只有這樣,選出來的村委會(huì)班子才能有群眾基礎(chǔ),重大問題的決策才能得到廣大群眾的理解和支持。在充分相信和依靠群眾的同時(shí),也要針對(duì)部分選民素質(zhì)還不能完全適應(yīng)民主選舉要求的狀況,采取各種形式,加大對(duì)選民進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育,使他們?nèi)嬲_地理解和執(zhí)行法律,顧大局、識(shí)大體,摒棄家族、宗派觀念,摒棄對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的斷章取義、實(shí)用主義的態(tài)度和看重眼前利益,愛占小便宜,怕人打擊報(bào)復(fù)等弱點(diǎn),珍惜自己的民主權(quán)利,投好自己神圣的一票。信訪、民政、司法等部門一定要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán),高度重視并正確對(duì)待群眾的來信來訪,切實(shí)有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題,依法維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則,對(duì)群眾的來信來訪,不得推諉扯皮、敷衍了一事,更不能簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制措施,人為激化矛盾。要建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度以及信訪工作責(zé)任追究制度,對(duì)因處理群眾來訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的,要通報(bào)批評(píng);造一成嚴(yán)重后果的,要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(三)必須嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格按照法定程序辦事,是做好村委會(huì)換屆選舉工作的關(guān)鍵。從選民登記、村委會(huì)成員候選人的產(chǎn)生、選舉大會(huì)的召開到村民代表的推選等,都必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行,決不允許拋開法律、法規(guī)的規(guī)定另搞一套。要做到法定的程序不能變,規(guī)定的步驟不能少,不能怕麻煩,圖省事,更不能走過場(chǎng),不能出現(xiàn)超越法律、法規(guī)而憑個(gè)人意愿行事的違法違規(guī)現(xiàn)象。工作中,要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)原則。一是要堅(jiān)持村民直接選舉原則。村民直接選舉村委會(huì)班子是廣大選民依照憲法和有關(guān)法律、法規(guī),在普遍、平等的前提下,直接行使當(dāng)家作主權(quán)利的具體體現(xiàn),也是村委會(huì)組織法立法的基本原則。選舉工作中,一定要認(rèn)真聽取和尊重大多數(shù)村民的意見,由選民直接提名村委會(huì)成員候選人,由選民直接選舉村委會(huì)成員,讓村民真正成為選舉工作的主體。在選舉工作中,決不允許出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)包辦、干預(yù)或強(qiáng)迫村民違背自己意愿的違法行為。二是要堅(jiān)持公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則。村委會(huì)主任、副主任、委員的選舉都是實(shí)行差額選舉。有差額,就必然有競(jìng)爭(zhēng)。為了保證競(jìng)選人、選民正常行使民主權(quán)利,換屆選舉的全過程必須堅(jiān)持做到公開、公正、公平。為此,選舉中要做到:選舉工作方案公開、村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點(diǎn)和投票時(shí)間公開、計(jì)票公開、選舉結(jié)果公開,無條件地接受村民的監(jiān)督。對(duì)于選舉中出現(xiàn)的群眾認(rèn)為不公開、不公正、不公平的情況,有關(guān)部門要認(rèn)真查證,違反規(guī)定的,要堅(jiān)決依法查處,及時(shí)糾正。三是要堅(jiān)持無記名投票和秘密寫票的原則。選舉中,選民實(shí)行無記名投票、秘密寫票是村委會(huì)選舉的基本原則之一,目的是讓選民自由地表達(dá)自己的意愿,毫無顧慮地行使自己的民主權(quán)利,放心大膽地選擇自己滿意的被選人。各地在組織村委會(huì)選舉過程中,要積極創(chuàng)造有利條件,給選民提供足夠的秘密寫票空間,確保選民充分行使權(quán)力。

三、突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,提高村委會(huì)的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提高村民委員會(huì)工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要,也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。因此,在村委會(huì)換屆選舉工作中要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出工作重點(diǎn),真正把群眾信得過、有能力的人選進(jìn)村委會(huì),通過建章立制,提高村委會(huì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富的能力和水平。工作中,要突出做好以下三點(diǎn):

(一)要把“雙高雙強(qiáng)”型人才選進(jìn)村委班子。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)村基層干部是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的骨干力量和帶頭人,是“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者、落實(shí)者。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,特別今年農(nóng)業(yè)稅全部取消后,新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)農(nóng)村干部提出了新的要求。過去農(nóng)村干部工作重點(diǎn)是完成上級(jí)安排的統(tǒng)籌、提留、農(nóng)業(yè)稅等,現(xiàn)在的工作重點(diǎn)是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),做到服務(wù)到位、示范到位、教育到位。近年來,省委結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際,對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)非常重視,提出了“雙強(qiáng)工程”,就是選拔、培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型農(nóng)村干部隊(duì)伍,采取多種形式把那些具備自富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層。我縣結(jié)合自身實(shí)際,通過黨員活動(dòng)日、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地、黨員電化教育等形式和載體,培養(yǎng)了一大批政策水平高、群眾威信高,帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型人才,壯大了村級(jí)組織后備干部隊(duì)伍。在這次換屆選舉中,縣、鄉(xiāng)、村黨組織要抓住機(jī)遇,加大對(duì)“雙高雙強(qiáng)”人才的宣傳力度,通過法定程序,做好教育引導(dǎo),使選民自覺地選舉“雙高雙強(qiáng)”型人才,力爭(zhēng)使新當(dāng)選的村委會(huì)中“雙高雙強(qiáng)”型成員比重達(dá)到80%以上。通過選舉擔(dān)任村委會(huì)成員,提高村委會(huì)的整體素質(zhì),為帶領(lǐng)群眾致富奔小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)加大“兩委”主職一肩挑和村“兩委”成員交叉任職的工作力度。目前,農(nóng)村在處理村黨支部和村委會(huì)關(guān)系中,容易出現(xiàn)兩種錯(cuò)誤傾向。其一,認(rèn)為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用,就是村里的事情都要由黨支部甚至支部書記一個(gè)人說了算;其二,認(rèn)為加強(qiáng)村民自治,村委會(huì)成員是依法選舉產(chǎn)生的,就可以擺脫黨支部的領(lǐng)導(dǎo),村委會(huì)和村委會(huì)主任想怎么干就怎么干。這就造成村黨支部與村委會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。黨在農(nóng)村的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,當(dāng)然也是村民自治的領(lǐng)導(dǎo)核心,這是勿庸置疑的。為了避免“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn),中央、省委提出了村支書與村委主任一肩挑、村“兩委”成員交叉任職的意見,這是農(nóng)村實(shí)際工作的需要。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消,農(nóng)村集體收入銳減,我縣絕大多數(shù)村需要上級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼,客觀上要求減少村干部職數(shù)。所以,在這次換屆選舉中要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村黨支部書記和村委會(huì)主任一肩挑,村“兩委”成員交叉任職,提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照法定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人,通過選舉兼任村民委員會(huì)成員。村黨支部書記和村委會(huì)主任一肩挑要結(jié)合村情和干部隊(duì)伍狀況,一種是目前是“兩委”主職一肩挑村,且符合選舉條件的,仍要提倡繼續(xù)實(shí)行“一肩挑”。另一種是村支書政治素質(zhì)高,工作能力強(qiáng),群眾威信高,村主任工作比較弱的村,要引導(dǎo)村級(jí)組織和群眾,提倡實(shí)行一肩挑,第三種是缺村支書,但村主任綜合素質(zhì)好,工作能力棒的村,提倡實(shí)行一肩挑。提倡黨員、村“兩委”成員通過法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、村民理財(cái)小組成員。無論是一肩挑或是交叉任職,都要綜合考慮,統(tǒng)籌安排,要以這次村委換屆為契機(jī),先參加村民委員會(huì)的選舉,獲得群眾承認(rèn)以后,到明年支部換屆時(shí),再推薦為黨支部人選;如果選不上村民委員會(huì)主任,就不再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會(huì)中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉,兼任村黨支部成員。總之,要通過這次換屆選舉,適應(yīng)形勢(shì)需要,減少村“兩委”干部職數(shù),嚴(yán)格控制村“兩委”干部總數(shù),堅(jiān)決做到3000人以下的村3-5人,3000人以上的村5-7人,不允許超編,真正形成精干、高效的村干部隊(duì)伍,增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

(三)建立健全村務(wù)公開、民主管理組織和有關(guān)規(guī)章制度。村委會(huì)依法成立后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際需要,指導(dǎo)各村依法建立健全村委會(huì)下屬工作委員會(huì),及時(shí)進(jìn)行村民小組長(zhǎng)、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和村民民主理財(cái)小組成員的推選。要按照中辦發(fā)[2008]17號(hào)文件要求,進(jìn)一步完善村務(wù)公開內(nèi)容,規(guī)范村務(wù)公開的形式、時(shí)間和基本程序,搞好村務(wù)公開,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán);明確村級(jí)民主決策形式,規(guī)范村級(jí)民主決策的程序,建立決策責(zé)任追究制度,推進(jìn)村級(jí)的民主決策,保障農(nóng)民群眾的決策權(quán);進(jìn)一步制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等,用制度規(guī)范村干部和村民行為,保證農(nóng)民群眾的參與權(quán);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,推行民主評(píng)議村干部工作制度,建立和完善村干部的激勵(lì)約束制度,保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。紀(jì)檢、組織、民政等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處,使廣大農(nóng)村盡快走上依法建制、以制治村、民主管理村務(wù)的良性發(fā)展軌道。

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四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)農(nóng)村工作全面發(fā)展全縣第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)、執(zhí)法活動(dòng)和廣泛的民主實(shí)踐,是我縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從貫徹黨的十七大精神、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓緊抓好。要把第五屆村委會(huì)換屆選舉工作作為上半年農(nóng)村工作的一項(xiàng)中心任務(wù),擺上突出位置,列入重要議事日程,逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把村委換屆工作納入基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)之中,對(duì)換屆不重視、支乎應(yīng)付,或是出現(xiàn)重大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底不得評(píng)為“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或“五個(gè)好”村黨支部。工作中要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、整體推進(jìn)、集中時(shí)間、集中精力、先易后難、分類指導(dǎo)、務(wù)求必成”的指導(dǎo)思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立由書記為組長(zhǎng)的換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組及辦公機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要充分發(fā)揮在村民自治中的關(guān)鍵作用,高度重視,精心組織,依法辦事,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。村民委員會(huì)換屆選舉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人,村支部書記是直接責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門對(duì)搞好村民委員會(huì)換屆選舉擔(dān)負(fù)重要的責(zé)任,必須盡職盡責(zé),會(huì)同民政部門做好換屆選舉的組織工作。要發(fā)揮群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,嚴(yán)格監(jiān)管。要做好選舉前的宣傳教育、骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)等準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)所轄的村要做好排查摸底工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視那些村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”的換屆選舉,派出得力干部包村入戶,幫助化解矛盾,制定有針對(duì)性的選舉工作方案,做好村委會(huì)換屆選舉。縣委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出14個(gè)工作指導(dǎo)組,會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)完成換屆任務(wù);分類指導(dǎo)換屆選舉各階段工作;監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)依法換屆;及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)換屆進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)所轄各村派出指導(dǎo)組,對(duì)換屆選舉的全過程進(jìn)行指導(dǎo),確保換屆選舉工作的圓滿成功,決不允許放任自流。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村民委員會(huì)開展工作的具體規(guī)則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)要切實(shí)保證《村民委員會(huì)組織法》、省《實(shí)施辦法》的實(shí)施,保障村民依法行使選舉權(quán)利。要認(rèn)真研究村民委員會(huì)選舉中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題,如選民資格、候選人資格、罷免程序等,不斷完善有關(guān)法規(guī)制度。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,及時(shí)制止和糾正不符合法律、法規(guī)規(guī)定的做法。各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,齊抓共管,上下一致,共同把村委會(huì)換屆選舉工作搞好。同志們,我縣是個(gè)平原農(nóng)業(yè)縣,做好村民委員會(huì)換屆選舉工作,關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益,關(guān)系到全縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門一定要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事,真正選出團(tuán)結(jié),選出合力,選出干勁,選出致富奔小康的決心和信心,營(yíng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村進(jìn)步、社會(huì)和諧的良好局面,做到各級(jí)黨委和政府滿意、廣大人民群眾滿意、廣大黨員干部滿意、村黨支部和新當(dāng)選的村干部滿意,為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

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