年黑龍江省棚戶區(qū)改造計(jì)劃及棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

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為加快推進(jìn)鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)(簡稱采沉區(qū)棚戶區(qū))改造工作順利實(shí)施,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》、《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳關(guān)于加快推進(jìn)四煤城采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工作實(shí)施意見的通知》、《關(guān)于四煤城采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣補(bǔ)償安置工作的指導(dǎo)意見》,并結(jié)合鶴崗市實(shí)際,制定本方案。


一、改造范圍


  鶴崗市東山區(qū)、南山區(qū)、興安區(qū)、向陽區(qū)、興山區(qū)、工農(nóng)區(qū)等六區(qū)采沉區(qū)棚戶區(qū)上方居民房屋。


  二、改造時(shí)間


改造時(shí)間為2015年1月1日起至2017年12月31日止。


  三、實(shí)施主體
  鶴崗市六區(qū)人民政府為采沉區(qū)棚戶區(qū)改造的實(shí)施主體,各區(qū)人民政府應(yīng)下設(shè)保障房管理辦公室。


  四、基本原則


 。ㄒ唬┱鲗(dǎo),居民自愿。采沉區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由市、區(qū)政府主導(dǎo),依法組織采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置工作。尊重居民意愿,采取自愿選擇的方式進(jìn)行補(bǔ)償安置。


  (二)依法依規(guī),公開透明。依據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī),履行公開、公示程序,保證政策公開、房源公開、程序公開、結(jié)果公開,確保采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置工作順利進(jìn)行。


  (三)因地制宜,用足政策。采沉區(qū)棚戶區(qū)改造要與國家、省、市政策相統(tǒng)一,并結(jié)合實(shí)際,因地制宜,保持棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。


  五、補(bǔ)償安置方式及政策


 。ㄒ唬┭a(bǔ)償安置方式。


  采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置方式分為產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣化安置。


  (二)補(bǔ)償安置政策。


  1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換


  產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源分為采沉區(qū)棚戶區(qū)新建房屋和政府集中購買房屋。采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,根據(jù)原可居住房屋面積,就近上靠戶型予以安置,并對(duì)原可居住房屋評(píng)估單價(jià)和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的新安置樓房基準(zhǔn)價(jià)格結(jié)算差價(jià)。


  選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換為多層住宅的,按照公開、公平、公正的原則,采取抽簽的方式確定安置用房,差價(jià)額每平方米超過350元的,按350元結(jié)算;差價(jià)額每平方米低于350元的,以實(shí)際發(fā)生的差價(jià)額結(jié)算。新安置樓房面積大于原可居住房屋面積部分,45平方米以內(nèi)差額面積部分,按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格每平方米1350元結(jié)算;超出45平方米以上差額面積部分,按樓層價(jià)格結(jié)算差價(jià)。新安置樓房基準(zhǔn)價(jià)格為每平方米1650元,一層至五層每平方米1700元,六層每平方米1400元。


  選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換為高層住宅的,以自主選房的方式確定安置用房,原可居住房屋面積每平方米補(bǔ)交差價(jià)500元,新安置樓房面積大于原可居住房屋面積部分,按每平方米1800元結(jié)算。


  可居住房屋(不包含偏廈子、門斗)應(yīng)有爐子、火炕(床)、火墻、煙囪、保溫棚、門窗、廚房、水井(或自來水)等獨(dú)立使用功能的房屋。


  2.貨幣化安置


  貨幣化安置分為居民自主購買商品房和直接貨幣補(bǔ)償。


  (1)居民自主購買商品房


  采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇自主購買商品房的,可由政府搭建買售服務(wù)平臺(tái)信息庫,限定商品房價(jià)格,引導(dǎo)居民到買售服務(wù)平臺(tái)上自主購買商品房。


  采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇自主購買商品房的,要求先支付總房款與原房屋貨幣補(bǔ)償款差額部分款項(xiàng)和相關(guān)費(fèi)用。市采煤沉陷區(qū)綜合治理辦公室(簡稱市沉治辦)通過轉(zhuǎn)賬支付方式將原房屋貨幣補(bǔ)償款支付銷售單位。若已購商品房總房款低于原房屋貨幣補(bǔ)償額度,由市沉治辦與采沉區(qū)棚戶區(qū)居民結(jié)算差價(jià)。


  (2)直接貨幣補(bǔ)償


  采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇直接貨幣補(bǔ)償?shù),有照房屋價(jià)格由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以本區(qū)域新建房屋市場平均價(jià)格為基數(shù),根據(jù)房屋的區(qū)域、位置、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、成新等因素,確定有照房屋補(bǔ)償價(jià)格,對(duì)采沉區(qū)棚戶區(qū)居民進(jìn)行補(bǔ)償;無照可居住房屋按有照房屋評(píng)估作價(jià)的70%進(jìn)行補(bǔ)償。


  直接貨幣補(bǔ)償應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:一是采沉區(qū)棚戶區(qū)居民自愿申請直接貨幣補(bǔ)償,并提交直接貨幣補(bǔ)償申請書;二是采沉區(qū)棚戶區(qū)居民需出具戶籍證明和房屋產(chǎn)權(quán)證明;三是采沉區(qū)棚戶區(qū)居民需出具采沉區(qū)棚戶區(qū)以外的其它住房證明,此住所不能在采沉區(qū)及納入規(guī)劃的棚改地塊內(nèi);四是房屋驗(yàn)收單。


  3.采沉區(qū)棚戶區(qū)居民有照房屋在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的,在評(píng)估作價(jià)的基礎(chǔ)上予以上浮,磚混結(jié)構(gòu)的上浮10%,磚木結(jié)構(gòu)的上浮15%,簡易結(jié)構(gòu)的上浮20%,未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的,不予上浮。


  4.住宅改非住宅房屋補(bǔ)償


  產(chǎn)權(quán)證載明用途為住宅,實(shí)際用于生產(chǎn)經(jīng)營的,按有照住宅評(píng)估作價(jià),并對(duì)從事經(jīng)營的實(shí)際建筑面積部分,根據(jù)營業(yè)執(zhí)照(截止時(shí)間為搬遷公告下發(fā)之日),按以下上浮標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償:


  (1)經(jīng)營12個(gè)月至24個(gè)月的,評(píng)估價(jià)格上浮5%;
  (2)經(jīng)營24個(gè)月至36個(gè)月的,評(píng)估價(jià)格上浮10%;
  (3)經(jīng)營36個(gè)月至48個(gè)月的,評(píng)估價(jià)格上浮20%;
  (4)經(jīng)營48個(gè)月以上的,評(píng)估價(jià)格上浮30%。


  上述房屋補(bǔ)償估價(jià)上浮后,最高不得超過房屋本身按非住宅標(biāo)準(zhǔn)估價(jià)的補(bǔ)償數(shù)額。經(jīng)營時(shí)間不滿12個(gè)月的,不予上浮。無照可居住房屋實(shí)際用于生產(chǎn)經(jīng)營的,評(píng)估作價(jià)后,根據(jù)本條上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。無工商營業(yè)執(zhí)照的,但實(shí)際正在經(jīng)營中的,由區(qū)級(jí)保障房管理辦公室現(xiàn)場公示七天,并附營業(yè)照片,評(píng)估作價(jià)按實(shí)際經(jīng)營期限上浮標(biāo)準(zhǔn)的一半結(jié)算。


  5.特殊群體補(bǔ)助


  (1)對(duì)持有特困證、低保證、。ú浚┘(jí)勞模證的居民,或持有建國前軍人證、抗美援朝軍人證的居民,給予一次性補(bǔ)助3000元/戶。未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的,不享有此項(xiàng)補(bǔ)助。

  (2)對(duì)持有殘疾證的殘疾人,按照殘疾證等級(jí)給予一次性補(bǔ)助:一級(jí)3500元/人;二級(jí)3000元/人;三級(jí)1500元/人;四級(jí)及以下的1000元/人。未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的,不享有此項(xiàng)補(bǔ)助。


  6.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)


  市沉治辦對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民給予支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的過渡期為自搬遷之日起至回遷通知的次月止,過渡期超過18個(gè)月的,市沉治辦應(yīng)加倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。住宅房屋的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按《中華人民共和國房屋所有權(quán)證》標(biāo)明的建筑面積每月每平方米6元計(jì)算;大于新安置房屋面積的,按新安置房屋面積每月每平方米6元計(jì)算;無照可居住房屋面積按每月每平方米3元計(jì)算。對(duì)已搬遷的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民,經(jīng)區(qū)級(jí)保障房管理辦公室通知后,拒絕首次抽簽的居民,臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)結(jié)算時(shí)間為自搬遷之日起至首次抽簽的房源回遷通知次月止。


  7.搬遷補(bǔ)助費(fèi)

對(duì)已搬遷的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民,一次性支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)每戶600元。


  8.合戶


  在同一行政區(qū)域內(nèi)的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民要求合戶的,可以合戶,合戶后不允許再進(jìn)行分戶。合戶后房屋面積大于新安置房屋面積部分,按合戶所有房屋的市場評(píng)估均價(jià)給予補(bǔ)償;新安置房屋面積大于原房屋面積部分,按新安置樓房樓層差價(jià)結(jié)算。


  9.分戶


  采沉區(qū)棚戶區(qū)居民要求分戶的,原房屋面積在90平方米以上(含90平方米)可以分戶,分戶后不允許再進(jìn)行合戶。分戶后每戶面積不得小于45平方米,并就近上靠戶型予以安置,差額面積部分按樓層價(jià)格結(jié)算。若房屋面積不足90平方米,但由于家庭人口多(同一戶口內(nèi)四口人以上,含四口人),一戶居住不下的,可向區(qū)級(jí)保障房管理辦公室申請?zhí)厥馇闆r認(rèn)定后,再予以分戶,分戶后45平方米以內(nèi)差額面積部分,不享受經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格,按樓層價(jià)格結(jié)算差價(jià)。


  10.安置戶型


  原可居住房屋面積小于50平方米的,可在60平方米以下面積中抽取安置用房;原可居住房屋面積大于50平方米,且小于60平方米的,可在等于或大于60平方米,且小于70平方米組別中抽取安置用房,以此類推。對(duì)采沉區(qū)棚戶區(qū)居民家庭人口多(同一戶口內(nèi)四口人以上,含四口人),就近上靠一檔戶型安置,居住不下的,可攜帶相關(guān)證明向區(qū)級(jí)保障房管理辦公室提出申請,區(qū)級(jí)保障房管理辦公室審核同意后,根據(jù)居民實(shí)際情況可再上靠一檔戶型。


  11.低樓層照顧政策


  對(duì)同一戶口內(nèi)符合以下任一條件的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民,可優(yōu)先照顧安置一戶低樓層。未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的,不享受此項(xiàng)照顧。


(1)家庭成員中有三級(jí)以上(含三級(jí),下肢殘疾和視力殘疾)殘疾證的居民;
(2)70周歲以上老人(以房屋驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn));
(3)因疾病導(dǎo)致無法正常行動(dòng)的居民(以三級(jí)甲等以上醫(yī)院病例為準(zhǔn))。


  12.下列情形不予補(bǔ)償安置


(1)未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的;
  (2)倉庫、廠房;
  (3)機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位房屋;
  (4)我市煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及采煤沉陷區(qū)綜合治理一、二期已補(bǔ)償安置的,又在原地違法重建的房屋;
  (5)除可居住房屋以外,其它附屬物不予補(bǔ)償安置。


  13.確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)


  采沉區(qū)棚戶區(qū)居民協(xié)商選定有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu),評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)為本市三級(jí)以上(含三級(jí))或省內(nèi)二級(jí)以上(含二級(jí))。


  14.殘值房拆除


  區(qū)級(jí)保障房管理辦公室負(fù)責(zé)以招標(biāo)方式確定拆除單位,對(duì)殘值房進(jìn)行拆除。


  15.產(chǎn)權(quán)證滅籍


  區(qū)級(jí)保障房管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助產(chǎn)權(quán)部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)滅籍工作。


  16.土地收儲(chǔ)


區(qū)級(jí)保障房管理辦公室負(fù)責(zé)將搬遷后騰空土地移交到市國土資源局進(jìn)行收儲(chǔ),暫時(shí)達(dá)不到收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的,由各區(qū)級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)管。


  六、法律責(zé)任


 。ㄒ唬┎沙羺^(qū)棚戶區(qū)居民對(duì)分戶估價(jià)報(bào)告單有異議的,可以向房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評(píng)估;對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請鑒定。


 。ǘ┰诟脑煅a(bǔ)償安置過程中,如有無理取鬧、侮辱、脅迫、毆打工作人員或其他行為阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(三)在改造補(bǔ)償安置過程中,如有工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的由所在單位予以行政處分,構(gòu)成犯罪的交由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。


 。ㄋ模┓康禺a(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)評(píng)估師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告,由區(qū)級(jí)保障房管理辦公室提請發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)評(píng)估師并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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