關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作的意見
(省人力資源社會保障廳 省財政廳 2015年12月10日)
為維護廣大勞動者社會保障權(quán)益,促進我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱企業(yè)職工養(yǎng)老保險)健康、可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就進一步加強企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作提出如下意見:
一、提高認識,把企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作擺到重要位置
自2007年我省實施企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌以來,各級認真貫徹落實黨的十七大、十八大會議精神,從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),大力加強社會保障工作,推動企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作快速發(fā)展,保障能力和保障水平得到明顯提高,在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”的作用。
隨著我省經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)化不斷推進,特別是人口老齡化進程加快,企業(yè)職工養(yǎng)老保險面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)逐步顯現(xiàn)。各地企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作發(fā)展不夠平衡,個別地方政府承擔的企業(yè)職工養(yǎng)老保險主體責任缺失,對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的投入不足,基金征繳擴面工作弱化,基金支付壓力越來越大,確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放出現(xiàn)困難,給社會和諧穩(wěn)定帶來較大隱患。為增強基金支付能力,促進企業(yè)職工養(yǎng)老保險健康、可持續(xù)發(fā)展,各級政府要充分認識加強企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的重要意義,從保民生、促發(fā)展的大局出發(fā),進一步強化領(lǐng)導,明確責任,健全機制,完善辦法,加大力度,不斷提升保障能力,促進我省經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強預算管理,完善省級統(tǒng)籌基金補助辦法
以提高基金預算管理水平為著力點,進一步規(guī)范預算編制方法。各地不得編制赤字預算,省轄市、省直管縣(市)當期收不抵支的,通過省級統(tǒng)籌基金和當?shù)乩塾嫿Y(jié)余基金彌補后仍不足的,由同級財政補足,補足的資金在規(guī)定期限內(nèi)未能到位的,由省人力資源社會保障廳、財政廳核準后扣減。
調(diào)整省級統(tǒng)籌基金補助辦法,全面增強企業(yè)職工養(yǎng)老保險發(fā)放能力。自2017年起,省不再按各地預算內(nèi)收支缺口的80%進行補助,改按定額補助、調(diào)標補助和專項補助。定額補助以2015年省對省轄市、省直管縣(市)省級統(tǒng)籌補助為基數(shù),綜合考慮各地預算執(zhí)行情況,確定對各省轄市、省直管縣(市)定額補助基數(shù)。調(diào)標補助對以后年度因調(diào)整離退休人員待遇等形成的新增支出,根據(jù)上年度撫養(yǎng)比水平分檔次補助。專項補助根據(jù)省轄市、省直管縣(市)增收節(jié)支情況以及同級財政對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金實際補助金額給予獎補。
具體辦法由省財政廳、人力資源社會保障廳另行制定。
三、依法行政,加強企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面征繳工作
各級政府要充分認識企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面征繳工作的重要性,認真貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》等國家和我省有關(guān)法律、法規(guī),切實加強企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面征繳工作,加大工作力度,創(chuàng)新征繳方式,提高征繳效率,增強我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性,促進我省經(jīng)濟社會健康發(fā)展。當前和今后一個時期,要繼續(xù)將民營企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、勞務派遣公司、機關(guān)事業(yè)單位編制外人員、各類企業(yè)進城務工人員作為擴面的重點。要把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各類用人單位作為清查重點。鼓勵無雇工個體工商戶、未在用人單位參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員和其他靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。各地要將擴面工作與人力資源社會保障部安排部署的全民參保登記計劃緊密結(jié)合,摸清參保資源底數(shù),逐單位逐戶逐人開展參保登記,做到應保盡保。
堅持依法行政,強化基金征繳工作。各地要嚴格執(zhí)行繳費政策,認真核定企業(yè)申報的繳費數(shù)額,并與企業(yè)納稅工資進行比對。認真清理養(yǎng)老保險地方性政策文件,糾正違反國家和我省法律、法規(guī)及政策的行為。不得以招商引資等理由,阻撓企業(yè)職工養(yǎng)老保險費征繳及正常的監(jiān)察稽核工作。非法定事由,企業(yè)職工養(yǎng)老保險費不得減免。對拒不依法參保繳費的,在職職工按靈活就業(yè)人員身份參保的,瞞報繳費基數(shù)的,拒繳、少繳及未按時足額繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費的用人單位,要依法處理,確保企業(yè)職工養(yǎng)老保險費應收盡收。
四、多措并舉,確保各項企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策落到實處
要進一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保繳費政策,研究制定適合靈活就業(yè)人員特點的繳費辦法。加大對困難人員的幫扶力度,積極研究通過政府實行社會保險補貼、助保貸款等方式幫助繳費困難的參保人員接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。完善信息系統(tǒng)平臺,推進更加高效便捷的服務體系建設,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式提升服務水平;整合經(jīng)辦管理資源,優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務流程,推進管理規(guī)范化;完善經(jīng)辦服務方式,大力推廣網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上社保、網(wǎng)銀征收等業(yè)務模式,方便企業(yè)及參保人員參保繳費。要創(chuàng)新工作方式,建立完善防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金的工作機制,加強稽核,嚴格控制提前退休,杜絕基金流失。
不斷創(chuàng)新管理體制機制,開發(fā)數(shù)據(jù)交換平臺軟件,建立社保經(jīng)辦機構(gòu)和工商、稅務、公安、民政、教育等部門信息共享機制。省稅務部門要及時向省社保經(jīng)辦機構(gòu)傳遞已注冊登記的企業(yè)名稱、法定代表人名稱、企業(yè)職工人數(shù)和企業(yè)職工個人工資基數(shù)等基礎數(shù)據(jù)信息。公安部門要及時向社保經(jīng)辦機構(gòu)通報個人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。社保經(jīng)辦機構(gòu)對工商、稅務、公安等部門提供的信息與現(xiàn)有參保、離退休人員信息進行校驗比對,滿足企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作需要。
建立養(yǎng)老保險誠信體系,建設社保誠信系統(tǒng)平臺,推動社保信息公開,懲戒失信行為,促使企業(yè)履行繳費義務。加強政策宣傳,充分利用報刊、電臺、電視等傳統(tǒng)媒體以及微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體宣傳養(yǎng)老保險政策,主動回應社保熱點話題,創(chuàng)造良好輿論氛圍。
五、加強領(lǐng)導,促進企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作健康發(fā)展
各省轄市、省直管縣(市)政府要承擔企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面征繳和確保發(fā)放的主體責任,承擔省級統(tǒng)籌補助后當?shù)鼗鹗詹坏种У难a貼責任。省政府將把各地預算執(zhí)行情況、企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保率納入重要考核內(nèi)容,各省轄市政府要把企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作列入所屬縣(市、區(qū))工作目標考核內(nèi)容,切實做到一級抓一級、層層抓落實,把企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作抓出成效。要切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大對企業(yè)職工養(yǎng)老保險的投入力度,建立健全以預算執(zhí)行情況、擴面征繳等為主要內(nèi)容的獎勵機制。對工作得力、成效顯著、確保發(fā)放的,給予工作經(jīng)費和省級統(tǒng)籌補助資金等方面的獎勵。對工作不力、不能及時足額發(fā)放的,要嚴肅追究責任。
人力資源社會保障、財政、工商、稅務、金融、公安、工會、宣傳等有關(guān)部門要通力合作,齊抓共管,充分發(fā)揮各自職能作用,共同做好我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作,確保新常態(tài)下我省經(jīng)濟社會發(fā)展任務順利完成。
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