為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定宿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法。本辦法共六章三十九條,自2017年5月1日起施行。下面是大風(fēng)車網(wǎng)小編給的安靜提供的宿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法,快來看看吧。
第一章 總 則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、進行各項建設(shè)及監(jiān)督管理活動。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、以人為本、因地制宜、合理布局和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,突出地域特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,注重規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性。
第四條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市轄區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立派出機構(gòu),按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)工作。
國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城市管理、環(huán)保、交通等其他有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé),共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。
第五條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu),由本級人民政府及其相關(guān)部門負責(zé)人、專家和公眾代表組成,逐步實行票決制。
建立城鄉(xiāng)規(guī)劃決策咨詢論證制度。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)建立具有高級職稱的規(guī)劃、建設(shè)、法律等專業(yè)人員組成的專家?guī)欤⒅贫ㄏ鄳?yīng)的工作規(guī)則。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)建立健全社會公開和公眾參與制度,聽取公眾意見,接受公眾監(jiān)督。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第七條 編制開發(fā)園區(qū)規(guī)劃、局部片區(qū)規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,不得突破城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍,不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)性安排。
編制開發(fā)園區(qū)規(guī)劃、局部片區(qū)規(guī)劃以及重大項目的規(guī)劃,確需調(diào)整城市次干道局部走向、改變支路通達性或者取消支路的,必須進行必要性論證,提出道路交通解決方案,并優(yōu)先實施。
第八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌有關(guān)部門依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃有計劃地組織編制專項規(guī)劃。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,實現(xiàn)信息共享。
各種市政管線專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一高程、統(tǒng)一坐標體系。
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織編制本級控制性詳細規(guī)劃,并不得改變總體規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容和城市、鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)性安排?刂菩栽敿氁(guī)劃按照通則和圖則分層次制定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對控制性詳細規(guī)劃實行動態(tài)維護、遞進更新,及時將經(jīng)過批準的各類專項規(guī)劃、局部地區(qū)的規(guī)劃成果、市級以上有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定,形成管控要求,納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管控體系。
第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、大型公共服務(wù)設(shè)施用地、重要交通樞紐用地以及其他重要地塊的修建性詳細規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計,并按照規(guī)定將其核心內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃的管控體系。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。首次在本市承接城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位,應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理告知性登記。
第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃方案及有關(guān)技術(shù)報告,應(yīng)當(dāng)采取專家評審會、論證會、咨詢會、部門聯(lián)合審查會等方式或者組織城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行審查,城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。需要經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃方案報批前,城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)將草案通過固定場所、政府網(wǎng)站、報紙等方式進行公告,并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見,并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力,有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,并優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),體現(xiàn)先建優(yōu)先的建設(shè)原則。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況納入政府考核和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計內(nèi)容。
第十五條 按照規(guī)定需要市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目,建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前,應(yīng)當(dāng)持下列材料,向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請:
(一)包含建設(shè)單位、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書;
(二)批準部門出具的開展前期工作的證明文件;
(三)標明擬選址位置的地形圖;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十六條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,建設(shè)單位在申請用地前,應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證:
(一)申請書;
(二)選址意見書;
(三)建設(shè)項目批準、核準或者備案文件;
(四)依測繪成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖;
(五)國有建設(shè)用地證明材料;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)范圍等,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十七條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,在國有土地使用權(quán)出讓前,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃通則和圖則提出規(guī)劃條件。特殊情況下,可以依據(jù)經(jīng)審議通過的修建性詳細規(guī)劃核提規(guī)劃條件。
規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括強制性要求、約束性條件和其他需要管控的內(nèi)容,要求修建性詳細規(guī)劃包含日照分析、交通影響分析論證報告等內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中載明。規(guī)劃條件的有效期為一年。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核提規(guī)劃條件時,可以一并提出其他納入土地使用權(quán)出讓條件的建議。
第十八條 國有土地使用權(quán)出讓或者劃撥后,任何單位和個人不得擅自更改用地性質(zhì)、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、商住比例、配建設(shè)施等規(guī)劃條件,確需變更且符合控制性詳細規(guī)劃的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序報請批準。
規(guī)劃條件變更涉及容積率、綠地率調(diào)整,或者影響日照的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃條件變更的必要性、合法性進行論證,征求有關(guān)部門和規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見后,依法提出修改或者不修改的建議,報本級人民政府批準。
第十九條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目批準、核準或者備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核驗規(guī)劃條件,發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證,規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的,不予核發(fā)。
第二十條 需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的,由建設(shè)單位按照控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃條件以及國家、地方相關(guān)規(guī)范組織編制,報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。修建性詳細規(guī)劃的審定包括以下內(nèi)容:
(一)總體布局,包括房屋建筑物的功能、位置、形態(tài)、規(guī)模等;
(二)出入口的位置,停車泊位分布等;
(三)配套設(shè)施的位置和規(guī)模;
(四)建筑立面、效果等;
(五)建設(shè)計劃。
用地規(guī)模較大的建設(shè)項目,可以按照建設(shè)計劃劃定相對獨立的片區(qū),分片區(qū)進行審定。因特殊情況無法一次審定的房地產(chǎn)開發(fā)項目,可以在房屋預(yù)售前進行分步審定。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)計劃合理劃定建設(shè)工程后,持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證:
(一)申請書;
(二)使用土地的有關(guān)證明文件;
(三)建設(shè)工程設(shè)計方案;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的,除前款規(guī)定外,還需提交經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃。