年最新宿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定宿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法。本辦法共六章三十九條，自2017年5月1日起施行。下面是大風(fēng)車網(wǎng)小編給的安靜提供的宿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法，快來(lái)看看吧。

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)及監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、以人為本、因地制宜、合理布局和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，突出地域特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，注重規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

第四條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在市轄區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)工作。

國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城市管理、環(huán)保、交通等其他有關(guān)部門(mén)以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

第五條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，由本級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成，逐步實(shí)行票決制。

建立城鄉(xiāng)規(guī)劃決策咨詢論證制度。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立具有高級(jí)職稱的規(guī)劃、建設(shè)、法律等專業(yè)人員組成的專家?guī)�，并制定相�?yīng)的工作規(guī)則。

第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)公開(kāi)和公眾參與制度，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第七條　編制開(kāi)發(fā)園區(qū)規(guī)劃、局部片區(qū)規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，不得突破城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)性安排。

編制開(kāi)發(fā)園區(qū)規(guī)劃、局部片區(qū)規(guī)劃以及重大項(xiàng)目的規(guī)劃，確需調(diào)整城市次干道局部走向、改變支路通達(dá)性或者取消支路的，必須進(jìn)行必要性論證，提出道路交通解決方案，并優(yōu)先實(shí)施。

第八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃有計(jì)劃地組織編制專項(xiàng)規(guī)劃。各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享。

各種市政管線專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一高程、統(tǒng)一坐標(biāo)體系。

第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本級(jí)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并不得改變總體規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容和城市、鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)性安排�？刂菩栽敿�(xì)規(guī)劃按照通則和圖則分層次制定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)、遞進(jìn)更新，及時(shí)將經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的各類專項(xiàng)規(guī)劃、局部地區(qū)的規(guī)劃成果、市級(jí)以上有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定，形成管控要求，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管控體系。

第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要街區(qū)、重點(diǎn)景觀區(qū)、廣場(chǎng)、公園、大型公共服務(wù)設(shè)施用地、重要交通樞紐用地以及其他重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定將其核心內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的管控體系。

第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。首次在本市承接城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)辦理告知性登記。

第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃方案及有關(guān)技術(shù)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)采取專家評(píng)審會(huì)、論證會(huì)、咨詢會(huì)、部門(mén)聯(lián)合審查會(huì)等方式或者組織城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。需要經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃方案報(bào)批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)將草案通過(guò)固定場(chǎng)所、政府網(wǎng)站、報(bào)紙等方式進(jìn)行公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求專家和公眾意見(jiàn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第十四條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，并優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)先建優(yōu)先的建設(shè)原則。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入政府考核和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)內(nèi)容。

第十五條　按照規(guī)定需要市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料，向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)：

(一)包含建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說(shuō)明的選址申請(qǐng)書(shū);

(二)批準(zhǔn)部門(mén)出具的開(kāi)展前期工作的證明文件;

(三)標(biāo)明擬選址位置的地形圖;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十六條　以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)用地前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)選址意見(jiàn)書(shū);

(三)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件;

(四)依測(cè)繪成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖;

(五)國(guó)有建設(shè)用地證明材料;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)范圍等，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十七條　以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃通則和圖則提出規(guī)劃條件。特殊情況下，可以依據(jù)經(jīng)審議通過(guò)的修建性詳細(xì)規(guī)劃核提規(guī)劃條件。

規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括強(qiáng)制性要求、約束性條件和其他需要管控的內(nèi)容，要求修建性詳細(xì)規(guī)劃包含日照分析、交通影響分析論證報(bào)告等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中載明。規(guī)劃條件的有效期為一年。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在核提規(guī)劃條件時(shí)，可以一并提出其他納入土地使用權(quán)出讓條件的建議。

第十八條　國(guó)有土地使用權(quán)出讓或者劃撥后，任何單位和個(gè)人不得擅自更改用地性質(zhì)、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、商住比例、配建設(shè)施等規(guī)劃條件，確需變更且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

規(guī)劃條件變更涉及容積率、綠地率調(diào)整，或者影響日照的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃條件變更的必要性、合法性進(jìn)行論證，征求有關(guān)部門(mén)和規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)后，依法提出修改或者不修改的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十九條　以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)規(guī)劃條件，發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，不予核發(fā)。

第二十條　需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位按照控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件以及國(guó)家、地方相關(guān)規(guī)范組織編制，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定。修建性詳細(xì)規(guī)劃的審定包括以下內(nèi)容：

(一)總體布局，包括房屋建筑物的功能、位置、形態(tài)、規(guī)模等;

(二)出入口的位置，停車泊位分布等;

(三)配套設(shè)施的位置和規(guī)模;

(四)建筑立面、效果等;

(五)建設(shè)計(jì)劃。

用地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，可以按照建設(shè)計(jì)劃劃定相對(duì)獨(dú)立的片區(qū)，分片區(qū)進(jìn)行審定。因特殊情況無(wú)法一次審定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以在房屋預(yù)售前進(jìn)行分步審定。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)計(jì)劃合理劃定建設(shè)工程后，持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)使用土地的有關(guān)證明文件;

(三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，除前款規(guī)定外，還需提交經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃。