甘肅省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例全文

甘肅省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例是甘肅省政府根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》而且結(jié)合本地情況制作的，于2010年11月26日發(fā)布，隸屬甘肅省。

甘肅省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保障改革開放和*的順利進(jìn)行，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民。

第三條社會(huì)治安綜合治理是全社會(huì)的任務(wù)，必須動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的等多種手段，整治社會(huì)治安，打擊犯罪和預(yù)防違法犯罪。

第四條社會(huì)治安綜合治理必須堅(jiān)持打擊和防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧，重在治本的方針，實(shí)行專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合、誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則。

第五條社會(huì)治安綜合治理的基本任務(wù)：

(一)依法打擊各種犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子;

(二)嚴(yán)格治安行政管理，查禁各種違法行為;

(三)開展治安防范工作，疏導(dǎo)、調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化，消除不安定因素;

(四)對(duì)公民進(jìn)行*思想品德教育和法制教育，鼓勵(lì)公民自覺維護(hù)社會(huì)治安秩序，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng);

(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，依靠群眾，開展群防群治;

(六)教育、改造和挽救違法犯罪人員，做好對(duì)刑滿釋放人員、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的安置工作。

第六條社會(huì)治安綜合治理工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，納入*物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

第二章組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第七條省、市(州、地區(qū))、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作。

縣以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)配備必要的人員，辦理日常工作。

第八條各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的職責(zé)：

(一)貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策;

(二)貫徹執(zhí)行同級(jí)人民政府和上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的決定和部署;

(三)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查本行政區(qū)域的社會(huì)治安綜合治理工作;

(四)開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn);

(五)決定表彰、批評(píng)等有關(guān)事項(xiàng)，向有關(guān)主管部門、單位提出獎(jiǎng)懲建議;

(六)辦理社會(huì)治安綜合治理的其他事項(xiàng)。

第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，可以設(shè)立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，或者配備專職或兼職工作人員。

各單位的社會(huì)治安綜合治理工作，應(yīng)當(dāng)接受所在地社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查、監(jiān)督，同時(shí)接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)。

第十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在社會(huì)治安綜合治理工作中的職責(zé)：

(一)組織開展法制宣傳教育工作;

(二)組織實(shí)施本單位和下屬單位的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)安全防范和治安管理措施，維護(hù)內(nèi)部治安秩序;

(三)協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)調(diào)查與本單位有關(guān)的違法犯罪案件;

(四)調(diào)解處理本單位內(nèi)部和與本單位有關(guān)的民間糾紛;

(五)參與所在地社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)。

第十一條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在社會(huì)治安綜合治理工作中的職責(zé)：

(一)開展法制教育工作，進(jìn)行防盜、防火、防破壞、防治安災(zāi)害事故等安全教育;

(二)加強(qiáng)對(duì)治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織的領(lǐng)導(dǎo)，組織村民、居民搞好治安防范，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關(guān)部門管理常住人口和暫住人口;

(三)組織制定村規(guī)民約、居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行;

(四)及時(shí)向人民政府有關(guān)部門反映社會(huì)治安情況和村民、居民對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的意見和要求。

第三章專門機(jī)關(guān)職責(zé)

第十二條人民法院、人民檢察院和公安、安全、司法行政機(jī)關(guān)是懲治違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安的專門機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)治安綜合治理工作中充分發(fā)揮骨干作用。

第十三條公安、安全機(jī)關(guān)在社會(huì)治安綜合治理工作中的職責(zé)：

(一)加強(qiáng)偵查破案，依法懲處刑事犯罪分子，特別要重點(diǎn)打擊危害國(guó)家安全和嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng);

(二)查禁、打擊私種吸食制販毒品、聚眾賭博、賣淫嫖娼、制作販賣傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)查處各種擾亂社會(huì)秩序的治安案件;

(三)加強(qiáng)治安管理，嚴(yán)格流動(dòng)人口、暫住人口管理制度，嚴(yán)密槍支彈藥、易燃易爆等危險(xiǎn)物品、違禁物品以及旅店業(yè)、廢舊金屬收購等特種行業(yè)和公共場(chǎng)所等方面的治安管理;加強(qiáng)消防、交通管理，預(yù)防、減少火災(zāi)和交通事故;

(四)組織以公安干警、人民武裝警察為骨干的多種力量參加的治安巡邏，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置治安崗?fù)�，方便公民�?bào)案和扭送違法犯罪人員;組織指導(dǎo)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、群眾治保組織、群眾治安聯(lián)防組織等各類治安保衛(wèi)力量，建立多層次的群防群治網(wǎng)絡(luò);

(五)組織和依靠各方面的力量，對(duì)被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、保外就醫(yī)、假釋的犯罪人員和所外就醫(yī)的勞動(dòng)教養(yǎng)人員，進(jìn)行監(jiān)督考察，做好違法和輕微犯罪人員的幫教工作;

(六)開展維護(hù)社會(huì)治安和維護(hù)國(guó)家安全的宣傳教育，調(diào)處各種治安糾紛，疏導(dǎo)緩解可能引發(fā)治安問題的各種矛盾，消除不安定因素。

第十四條人民檢察院在社會(huì)治安綜合治理工作中的職責(zé)：

(一)加強(qiáng)批捕、起訴工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲貪污、賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪分子，查處瀆職等犯罪案件;

(二)結(jié)合辦案開展法制宣傳教育，提出檢察建議，推動(dòng)有關(guān)單位建立健全防范制度，及時(shí)處理公民來信來訪和受理控告申訴，調(diào)解和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾;

(三)做好對(duì)免訴人員的考核和幫教工作，定期回訪考察。

第十五條人民法院在社會(huì)治安綜合治理工作中的職責(zé)：

(一)加強(qiáng)刑事審判工作，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪分子和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子，與勞改部門共同做好減刑、假釋工作;

(二)發(fā)揮公開審判活動(dòng)的教育作用，對(duì)公民進(jìn)行法制宣傳和法制教育;

(三)依法處理民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件，開展司法建議活動(dòng)，促進(jìn)有關(guān)單位加強(qiáng)管理和防范工作;

(四)幫助指導(dǎo)基層調(diào)解組織開展各種民間糾紛的調(diào)解疏導(dǎo)工作。

第十六條司法行政機(jī)關(guān)在社會(huì)治安綜合治理工作中的職責(zé)：

(一)組織實(shí)施國(guó)家普法教育規(guī)劃，檢查指導(dǎo)在全體公民中開展普及法律知識(shí)和法制宣傳教育工作;組織指導(dǎo)人民調(diào)解工作，培訓(xùn)調(diào)解人員，改進(jìn)調(diào)解方法，提高調(diào)解成功率;

(二)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)改造和勞動(dòng)教養(yǎng)人員的管理教育，嚴(yán)格監(jiān)管審批制度，提高改造工作質(zhì)量;

(三)管理和指導(dǎo)公證、律師、基層法律服務(wù)所工作，為公民和社會(huì)各方面提供多層次的法律服務(wù)。

第四章社會(huì)責(zé)任

第十七條各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)各盡其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、互相協(xié)調(diào)，共同承擔(dān)維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的整體責(zé)任。

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立以法定代表人為主要負(fù)責(zé)人的社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制。

第十八條文化、廣播電視、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制宣傳和社會(huì)治安綜合治理的宣傳教育工作，加強(qiáng)對(duì)影劇院、歌舞廳、電子游藝廳、營(yíng)業(yè)性臺(tái)球室、錄像放映室、書店、書報(bào)刊和音像制品銷售點(diǎn)等場(chǎng)所的管理，嚴(yán)禁賭博和色情活動(dòng)，嚴(yán)禁制作、播放、出版、出售反動(dòng)、淫穢或者其他有害的讀物和音像制品。

第十九條鐵路、交通、民航、郵電等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭的治安管理和郵件管理，嚴(yán)格檢查違禁物品，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊搶劫、盜竊運(yùn)輸物資、旅客財(cái)物和破壞交通運(yùn)輸設(shè)施、通訊設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)。

第二十條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)的管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，做好治安防范工作。

第二十一條民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層政權(quán)和群眾性自治組織的建設(shè)，做好救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和流浪乞討人員的收容遣送工作，及時(shí)調(diào)處行政區(qū)劃爭(zhēng)議，與有關(guān)部門共同做好戒毒場(chǎng)所的管理工作。

第二十二條勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)做好待業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)安置工作;會(huì)同有關(guān)部門妥善安置刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員就業(yè);做好勞動(dòng)糾紛的調(diào)解和仲裁工作。

第二十三條教育部門和各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想品德教育和法制教育，嚴(yán)格校紀(jì)，配合社會(huì)、家庭，組織、指導(dǎo)學(xué)生的校外活動(dòng)，做好違法和輕微犯罪學(xué)生的幫助教育工作。

第二十四條衛(wèi)生、醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理麻醉藥品和精神藥品，配合民政、公安部門做好對(duì)吸毒人員的監(jiān)測(cè)、治療和康復(fù)工作。

第二十五條城建部門應(yīng)當(dāng)將公共場(chǎng)所、城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)安全防范設(shè)施和公安、司法機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所納入城市建設(shè)規(guī)劃。

第二十六條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)和工作對(duì)象的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)職工、青少年、婦女的政治思想教育、法制教育和道德教育。

第二十七條駐本省的人民解放軍和各級(jí)人民武裝部門應(yīng)當(dāng)組織部隊(duì)、民兵參與社會(huì)治安綜合治理。

第二十八條每個(gè)家庭都應(yīng)當(dāng)教育家庭成員遵紀(jì)守法，履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，做好家庭安全防范工作。

每個(gè)公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守社會(huì)公德，維護(hù)社會(huì)治安秩序，同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

第五章社會(huì)保障

第二十九條公民為維護(hù)社會(huì)治安，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)犧牲的，依照《革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)為革命烈士，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其家屬予以撫恤;不夠烈士條件的，比照有關(guān)因公犧牲的規(guī)定予以撫恤或照顧。

第三十條公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)致傷致殘的，其醫(yī)療費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等由侵害人承擔(dān)，侵害人是無行為能力人或限制行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān);侵害人無力承擔(dān)的，由公民所在單位按工傷處理;沒有工作單位的，由當(dāng)?shù)孛裾�部門按照國(guó)家有關(guān)參戰(zhàn)傷殘民兵、民工的規(guī)定辦

理。

第三十一條同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)做出貢獻(xiàn)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦或介紹其就業(yè)。

第三十二條公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)受傷的，醫(yī)療單位必須無條件及時(shí)搶救治療，不得拒絕或延誤。

第三十三條省、市(州、地區(qū))設(shè)立見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)有條件的地方和單位設(shè)立見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金。

第三十四條公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的公民采取措施，保護(hù)其人身和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)打擊報(bào)復(fù)的要及時(shí)查處，依法嚴(yán)懲。

第三十五條社會(huì)治安綜合治理工作所必需的經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算。社會(huì)群防群治組織所必需的經(jīng)費(fèi)，除當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款外，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)可收取治安聯(lián)防費(fèi)和看護(hù)費(fèi)。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十六條符合下列條件之一的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府或社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);有突出貢獻(xiàn)的，給予記功或授予榮譽(yù)稱號(hào)：

(一)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成績(jī)顯著的;

(二)揭發(fā)違法犯罪行為或見義勇為同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)事跡突出的;

(三)教育改造違法犯罪人員或幫教、安置刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員成績(jī)顯著的;

(四)預(yù)防和減少違法犯罪或重大治安災(zāi)害事故成績(jī)顯著的;

(五)社會(huì)治安綜合治理的理論研究成果或合理化建議被采納，社會(huì)效果顯著的;

(六)在社會(huì)治安綜合治理工作中有其他突出成績(jī)的。

第三十七條違反本條例，有下列情形之一的行政區(qū)域及機(jī)關(guān)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位，由縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)據(jù)情發(fā)出治安隱患通知書、書面通報(bào)、黃牌警告、限期改正或建議取消本年度精神文明單位或綜合性先進(jìn)單位的評(píng)選資格;造成嚴(yán)重危害或后果的，由縣級(jí)以上社會(huì)

治安綜合治理委員會(huì)建議有關(guān)部門對(duì)單位主要責(zé)任人和直接責(zé)任人員予以經(jīng)濟(jì)處罰或者行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違法犯罪情況嚴(yán)重或治安秩序嚴(yán)重混亂的;

(二)對(duì)不安定因素或矛盾化解、處置不力，造成嚴(yán)重后果的;

(三)因管理不善、防范不力，發(fā)生重大刑事案件或治安災(zāi)害事故的;

(四)有重大治安隱患整改不力或拒不整改的;

(五)發(fā)生刑事案件或重大治安問題隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的。

第三十八條公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)公民或組織的報(bào)案不依法及時(shí)受理，造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予直接責(zé)任人行政處分;觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十九條本條例實(shí)施中具體應(yīng)用問題由省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十條省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定有關(guān)規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第四十一條本條例自發(fā)布之日起施行。