《居住證暫行條例》自2017年1月1日起施行。條例規(guī)定,居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的,可以根據(jù)本人意愿,將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
條例明確,居住地人民政府應當根據(jù)規(guī)定確定落戶條件。城區(qū)人口500萬以上的特大城市和超大城市應當根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標,建立完善積分落戶制度。
城區(qū)人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)達到一定年限并有合法穩(wěn)定住所,同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限,但對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過5年。其中,城區(qū)人口300萬至500萬的大城市可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定,也可結(jié)合本地實際,建立積分落戶制度。
城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所,同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限。其中,城市綜合承載能力壓力小的地方,可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標準,全面放開落戶限制;城市綜合承載能力壓力大的地方,可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定,但對合法穩(wěn)定住所不得設置住房面積、金額等要求,對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過3年。
建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬以下的小城市的落戶條件為在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所。
【解讀】
《條例》在明確居住證的性質(zhì)和申領條件的基礎上,一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務和便利,另一方面鼓勵各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務。
《條例》指出,居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明。公民離開常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以依照條例的規(guī)定申領居住證。
居住證登載的內(nèi)容包括:姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機關和簽發(fā)日期。
《條例》還要求,居住地人民政府應當根據(jù)以下四項規(guī)定確定落戶條件:
(一)建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬以下的小城市的落戶條件為在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所。
(二)城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所,同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限。其中,城市綜合承載能力壓力小的地方,可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標準,全面放開落戶限制;城市綜合承載能力壓力大的地方,可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定,但對合法穩(wěn)定住所不得設置住房面積、金額等要求,對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過3年。
(三)城區(qū)人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)達到一定年限并有合法穩(wěn)定住所,同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限,但對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過5年。其中,城區(qū)人口300萬至500萬的大城市可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定,也可結(jié)合本地實際,建立積分落戶制度。
(四)城區(qū)人口500萬以上的特大城市和超大城市應當根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標,建立完善積分落戶制度。