山西省志愿服務(wù)條例全文解讀

山西省志愿服務(wù)條例

(2013年11月28日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)

第一章總則

第一條為了弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，倡導奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務(wù)精神，規(guī)范志愿服務(wù)活動，保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)組織開展的志愿服務(wù)適用本條例。

第三條本條例所稱志愿服務(wù)，是指自愿、無償服務(wù)社會和幫助他人的公益行為。志愿服務(wù)的范圍包括扶貧濟困、幫老助幼、幫孤助殘、應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、科學技術(shù)普及、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、支教助學、植樹造林、環(huán)境保護、社區(qū)服務(wù)、大型社會活動等公益服務(wù)。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取多種措施，支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

第五條縣級以上人民政府民政主管部門負責組織實施志愿服務(wù)政策，建立志愿服務(wù)動員系統(tǒng)、志愿服務(wù)信息平臺、志愿服務(wù)評價體系，完善社會工作專業(yè)人才與志愿者協(xié)作的機制，監(jiān)督指導志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)�？h級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，為志愿服務(wù)提供支持。

第六條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及基層群眾性自治組織應(yīng)當支持本單位的職工、本社區(qū)的居民、本村的村民開展志愿服務(wù)。鼓勵具備志愿服務(wù)能力的個人參加志愿服務(wù)活動。

第七條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當宣傳志愿服務(wù)，弘揚志愿服務(wù)精神，促進和諧社會建設(shè)。

第二章志愿者

第八條具有民事行為能力以及與其所從事的志愿服務(wù)相適應(yīng)的智力、體力、技能的自然人，可以向志愿服務(wù)組織申請并經(jīng)志愿服務(wù)組織同意，登記成為志愿者。限制民事行為能力的自然人，經(jīng)其監(jiān)護人同意，也可以申請登記成為志愿者。

第九條志愿者享有下列權(quán)利：

(一)選擇參加志愿服務(wù)項目;

(二)獲得所參加志愿服務(wù)活動相關(guān)的真實、完整的信息;

(三)獲得與志愿服務(wù)有關(guān)的知識和技能培訓;

(四)獲得所參加志愿服務(wù)活動必要的物質(zhì)和安全保障;

(五)對志愿服務(wù)組織進行監(jiān)督，提出建議;

(六)拒絕提供超出其自身能力的志愿服務(wù);

(七)參加志愿服務(wù)活動受到意外傷害時，獲得相應(yīng)的幫助和補償;

(八)遇到困難需要他人幫助時，優(yōu)先獲得志愿服務(wù);

(九)自愿退出志愿服務(wù)組織;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條志愿者應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一)提供本人真實、準確的服務(wù)技能等基本信息;

(二)參加志愿服務(wù)的相關(guān)培訓;

(三)參加志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù);

(四)保守志愿服務(wù)對象的個人隱私等依法受保護的信息;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條縣級以上人民政府民政主管部門會同有關(guān)部門推行志愿者統(tǒng)一注冊制度。經(jīng)志愿者本人申請，志愿服務(wù)組織可以在民政主管部門認定的專門網(wǎng)站為其注冊登記成為注冊志愿者，并向志愿者發(fā)放注冊志愿者證和注冊志愿服務(wù)標識。

第三章志愿服務(wù)組織

第十二條申請成立志愿服務(wù)組織的，應(yīng)當依法在縣級以上人民政府民政主管部門進行登記，并接受其監(jiān)督和管理。國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及基層群眾性自治組織在本單位、本社區(qū)、本村以外開展志愿服務(wù)的，可以以志愿服務(wù)隊、志愿服務(wù)站等形式申請成為志愿服務(wù)組織的成員，并接受其管理。

第十三條縣級以上人民政府民政主管部門應(yīng)當定期向社會公告志愿服務(wù)組織的名稱、住所、服務(wù)范圍以及設(shè)立、變更、注銷等信息。

第十四條志愿服務(wù)組織應(yīng)當履行下列職責：

(一)制定志愿服務(wù)計劃并組織實施;

(二)發(fā)布志愿服務(wù)信息;

(三)注冊、招募、評價、表彰志愿者;

(四)對志愿者進行知識技能培訓和安全教育;

(五)依法籌集、使用和管理志愿服務(wù)經(jīng)費、物資;

(六)維護志愿者合法權(quán)益，保護志愿者個人信息，為志愿者提供基本工作條件和必要的幫助;

(七)建立志愿者服務(wù)檔案，如實記錄志愿者的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)效果等情況;

(八)根據(jù)志愿者申請，無償如實出具志愿服務(wù)的相關(guān)證明;

(九)組織志愿服務(wù)宣傳、合作與交流活動。

第十五條志愿服務(wù)組織招募志愿者，應(yīng)當公告志愿服務(wù)項目和志愿者的條件、招募人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容以及在志愿服務(wù)過程中可能存在的風險等信息。

第四章志愿服務(wù)

第十六條志愿服務(wù)組織應(yīng)當尊重志愿者本人意愿，安排與其年齡、智力、體力、技能、時間等相適應(yīng)的志愿服務(wù)。限制民事行為能力的志愿者，參加志愿服務(wù)活動時，須經(jīng)其監(jiān)護人同意或者由其監(jiān)護人陪同。志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象不得要求志愿者從事超出其能力的志愿服務(wù)。

第十七條需要志愿服務(wù)的組織或者個人，可以通過志愿服務(wù)信息平臺提供所需志愿服務(wù)真實、完整的信息。志愿服務(wù)組織對志愿服務(wù)需求信息進行審核和風險評估;能夠提供志愿服務(wù)的，可以與需要志愿服務(wù)的組織或者個人協(xié)商確定。提倡優(yōu)先為老年人、殘疾人、未成年人和其他有特殊困難的社會群體以及個人提供志愿服務(wù)。

第十八條志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象應(yīng)當就志愿服務(wù)的主要內(nèi)容、相關(guān)責任等協(xié)商明確。

有下列情形之一的，應(yīng)當簽訂志愿服務(wù)書面協(xié)議:

(一)志愿服務(wù)可能造成一定人身危害的;

(二)為大型社會活動提供志愿服務(wù)的;

(三)一方要求簽訂書面協(xié)議的。

第十九條為大型社會活動提供志愿服務(wù)的志愿服務(wù)組織，應(yīng)當制定志愿服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，并對志愿者身份進行核實。

第二十條志愿服務(wù)組織開展專業(yè)性志愿服務(wù)，應(yīng)當有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加并指導。參加有職業(yè)資格要求的志愿服務(wù)時，志愿者應(yīng)當具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者執(zhí)業(yè)許可證書。

第二十一條志愿服務(wù)組織在開展應(yīng)對突發(fā)事件的志愿服務(wù)時，應(yīng)當與突發(fā)事件發(fā)生地人民政府或者其委托的志愿服務(wù)組織聯(lián)系，服從統(tǒng)一指揮和管理。

第五章保障與支持

第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當制定鼓勵政策、落實經(jīng)費保障措施，為志愿服務(wù)創(chuàng)造條件，對表現(xiàn)突出的志愿者、志愿服務(wù)組織以及其他對志愿服務(wù)有突出貢獻的組織和個人給予表彰和獎勵。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當支持和幫助本轄區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)活動的開展。

第二十三條縣級以上精神文明建設(shè)指導機構(gòu)組織有關(guān)部門加強對志愿服務(wù)活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導。

第二十四條縣級以上人民政府民政主管部門會同有關(guān)部門整合志愿服務(wù)資源，發(fā)揮社會工作人才隊伍的專業(yè)優(yōu)勢，提高志愿服務(wù)水平，組織開展以志愿服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的志愿者星級評定工作。

第二十五條縣級以上人民政府教育主管部門、學校應(yīng)當將志愿服務(wù)精神納入學生思想品德教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生志愿服務(wù)意識，鼓勵學生參加或者開展力所能及的志愿服務(wù)。

第二十六條鼓勵公民、法人和其他組織向志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)項目捐贈、資助，并依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十七條志愿服務(wù)組織籌集的經(jīng)費、物資應(yīng)當用于志愿服務(wù)項目并進行公示，接受政府有關(guān)部門、捐贈者、資助者和志愿者的監(jiān)督，不得侵占、私分、挪用。

第二十八條志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象根據(jù)服務(wù)需要，為志愿者提供必要的物質(zhì)和安全保障。志愿服務(wù)組織在安排可能存在一定人身危害性的志愿服務(wù)前，應(yīng)當為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。志愿者在志愿服務(wù)過程中出現(xiàn)人身意外傷害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當及時組織救助，提供相應(yīng)的幫助。

第二十九條除搶險救災(zāi)等確有必要的情形外，志愿服務(wù)組織不得安排志愿者從事需要承擔重大管理責任、經(jīng)濟責任或者具有較大人身危害的志愿服務(wù)。

第三十條任何組織和個人不得強行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得利用志愿服務(wù)的名義進行營利性活動或者非法活動。

第三十一條全社會應(yīng)當尊重志愿服務(wù)，為志愿服務(wù)提供必要的支持和幫助，維護志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益。

第六章法律責任

第三十二條志愿者參加志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù)活動時，因志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對象過錯受到人身、財產(chǎn)損害的，志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對象應(yīng)當依法承擔民事責任。志愿者參加志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù)活動時，因不可抗力受到損害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當給予適當補償;因第三人的原因受到損害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當協(xié)助志愿者依法向第三人獲得賠償。

第三十三條志愿者參加志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù)活動時，造成志愿服務(wù)對象人身、財產(chǎn)損害的，由志愿服務(wù)組織依法承擔民事責任;因志愿者重大過失造成的損失，志愿服務(wù)組織可以依法向其追償。

第三十四條違反本條例規(guī)定，利用志愿服務(wù)的名義開展營利性活動或者非法活動的，由縣級以上人民政府民政、公安、工商等有關(guān)部門予以制止，并依法追究法律責任。

第三十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政、公安等有關(guān)部門予以制止，責令改正;情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任：

(一)志愿服務(wù)組織提供虛假志愿服務(wù)記錄證明的;

(二)泄露志愿者或者志愿服務(wù)對象的個人隱私等依法受保護的信息的;

(三)強行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)的。

第三十六條違反本條例規(guī)定，侵占、私分、挪用志愿服務(wù)經(jīng)費、物資的，按照有關(guān)規(guī)定追究責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十七條本條例所稱志愿者，是指在志愿服務(wù)組織登記，不以獲取報酬為目的，利用自己的智力、體力、技能和時間等，從事志愿服務(wù)的自然人。本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指依法登記，組織志愿者開展志愿服務(wù)的非營利性社會公益組織。

第三十八條本條例自3月1日起施行。