民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核暫行辦法送審稿

民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核暫行辦法(送審稿)

第一章總則

第一條為了促進民航企業(yè)提高安全生產(chǎn)財務(wù)保障能力，全面貫徹民航持續(xù)安全理念，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于民航行政機關(guān)對民航企業(yè)實施的安全保障財務(wù)考核活動。

前款所稱民航行政機關(guān)是指中國民用航空局(以下簡稱民航局)及中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局);民航企業(yè)包括在中國境內(nèi)注冊的公共航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)和民用運輸機場(含軍民合用機場)。

第三條民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核是對民航企業(yè)的安全生產(chǎn)財務(wù)保障能力進行綜合評價，旨在督促其加大安全投入，提高安全生產(chǎn)和管理水平。

第四條民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明、客觀公正、激勵促進的原則。

第二章考核對象、考核方式與考核程序

第五條民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核對象包括：

(一)獲得民航局或民航地區(qū)管理局頒發(fā)的承運人運行合格證，并且能夠獨立核算的公共航空運輸企業(yè)和通用航空企業(yè)。母公司填報的數(shù)據(jù)不應(yīng)當包括獨立參加考核的子公司。

(二)獲得民航局頒發(fā)的民用運輸機場使用許可證，并且能夠獨立核算的民用運輸機場。無法獨立核算的民用運輸機場,以集團公司作為考核主體。母公司填報的數(shù)據(jù)不應(yīng)包括獨立參加考核的子公司。

新成立企業(yè)自取得運營許可后實際運營時間超過6個月的年度起納入考核對象。運營期間一個年度內(nèi)停止運營超過6個月的，暫不納入考核對象。

第六條民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核工作每年進行一次，依據(jù)每項考核指標得分和權(quán)重計算綜合得分。

第七條民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核指標值的計算應(yīng)當以民航企業(yè)主營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，不包括獨立核算的非主營業(yè)務(wù)。

第八條公共航空運輸企業(yè)和民用運輸機場采取企業(yè)自評，民航地區(qū)管理局初審和民航局核定相結(jié)合的方式;通用航空企業(yè)采取企業(yè)自評，民航地區(qū)管理局核定的方式。

第九條民航企業(yè)應(yīng)于每年5月15日前，以經(jīng)審計的年度財務(wù)會計決算報表和其他資料等為依據(jù)，完成上年度考核的自評工作，并將自評結(jié)果等書面材料報送注冊地所在民航地區(qū)管理局。各單位對自評結(jié)果的真實性和準確性負責(zé)。

第十條民航地區(qū)管理局應(yīng)采取有效措施，對被考核單位自評結(jié)果進行認真審核，并于每年6月15日前，將轄區(qū)公共航空運輸企業(yè)和民用運輸機場自評的初審和通航企業(yè)自評的核定結(jié)果匯總上報民航局。

第十一條民航局結(jié)合各單位自評和民航地區(qū)管理局初審情況，依照民航企業(yè)報送的年度財務(wù)會計決算報表，對公共航空運輸企業(yè)和民用運輸機場的考核結(jié)果進行核定。

第十二條審核完成后，如核定結(jié)果與自評結(jié)果有差異，民航局將差異結(jié)果反饋給企業(yè)。企業(yè)對核定結(jié)果有異議的，應(yīng)當提供相關(guān)測算依據(jù)和佐證材料，經(jīng)民航局審核后予以調(diào)整。

第三章考核結(jié)果與整改措施

第十三條考核滿分為10分�？己税凑站C合得分分為優(yōu)秀、合格和不合格。綜合得分低于6分的企業(yè)評定為不合格，綜合得分6分(含)以上至9分(含)的企業(yè)評定為合格，綜合得分9分以上的企業(yè)評定為優(yōu)秀。

第十四條民航局將考核結(jié)果在行業(yè)內(nèi)予以通報。

第十五條民航地區(qū)管理局對考核不合格的企業(yè)下達整改通知，督促其整改。

第十六條考核不合格的企業(yè)應(yīng)在接到整改通知后1個月內(nèi)制定整改方案，6個月內(nèi)完成整改，并將整改情況報民航地區(qū)管理局。

第十七條民航地區(qū)管理局根據(jù)本辦法對其整改后情況重新考核，并將有關(guān)情況上報民航局。

第四章監(jiān)督管理

第十八條民航企業(yè)應(yīng)持續(xù)投入安全生產(chǎn)所必需的資金，保證企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件。

第十九條民航局、民航地區(qū)管理局應(yīng)當根據(jù)考核情況定期對重點單位的考核工作進行抽查，必要時可委托會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)參與協(xié)助。

第二十條民航局、民航地區(qū)管理局可以采取以下措施進行現(xiàn)場檢查：

(一)進入企業(yè)有關(guān)部門、經(jīng)營場所查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的資料文件;

(二)詢問企業(yè)工作人員，要求其對檢查事項作出說明。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十一條民航企業(yè)應(yīng)當對民航局、民航地區(qū)管理局的監(jiān)督檢查給予積極配合，及時提供所需財務(wù)資料和書面文件，并對材料的真實性、準確性和完整性負責(zé)。

第二十二條民航局、民航地區(qū)管理局應(yīng)當妥善保管民航企業(yè)提供的考核資料等信息，并建立考核信息共享和應(yīng)用制度，將考核結(jié)果作為民用運輸機場容量調(diào)整、飛機引進事項審批，以及安排投資補助、運營補貼等的重要參考依據(jù)。

第五章　法律責(zé)任

第二十三條對于以隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等不正當手段參加考核的民航企業(yè)，給予警告;情節(jié)嚴重的，處三萬元以下罰款。對于已經(jīng)獲得相關(guān)運營補貼的，責(zé)令退回已獲得的補貼。

第二十四條對于不接受、不配合監(jiān)督檢查的民航企業(yè)，給予警告;情節(jié)嚴重的，處三萬元以下罰款。

第二十五條民航行政機關(guān)工作人員未經(jīng)批準擅自對外提供考核資料的，由所在單位或上級主管機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六章　附則

第二十六條民航安全保障財務(wù)考核具體指標、評分標準和權(quán)重由民航局另行制定，并公布執(zhí)行。

第二十七條本辦法自2017年月日起施行。