年新修訂的河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例通過

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，時常出現(xiàn)的批低建高、批少建多等違規(guī)違法現(xiàn)象，一直以來是個“老大難”問題。5月25日，省十二屆人大常委會第二十一次會議表決通過新修訂的《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，有望從法律層面遏制類似行為。

條例加大了責任追究和處罰力度，規(guī)定：未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令停止建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，對按期改正的，處違法建設工程造價5%的罰款，對逾期不改正的，處違法建設工程造價10%的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，對按期拆除的，不予罰款，對逾期不拆除的，依法強制拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建設工程造價10%以下的罰款。

新修訂《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》強化了城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，并對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理、舊城片區(qū)改造等內容作了具體規(guī)定。原《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》于2012年1月1日施行，到目前已有4年多的時間，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，一些新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃難以適應新型城鎮(zhèn)化、京津冀協(xié)同發(fā)展的新要求，新修訂《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》針對這些問題進行了修改、補充和完善。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定方面，“城市通風廊道”被寫入了新修訂《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》??編制城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應當統(tǒng)籌城市、縣行政區(qū)范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)發(fā)展布局，對區(qū)域內的資源保護和利用、城市通風廊道、各項基礎設施、公共服務設施和防災等城市安全設施布局進行綜合安排。為嚴格土地使用，加強城市空間開發(fā)利用管制，針對當前建設項目任意改變容積率等問題，新修訂《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家和省的有關技術規(guī)范、規(guī)定，組織制定當?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，明確不同地塊的建筑容積率、建筑密度、綠地率等要求，報城市、縣人民政府批準后公布實施。在《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例修正案(草案)》審議過程中，有河北省人大常委會組成人員提出，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，舊城改造步伐不斷加大，一些歷史文化古跡難免遭到破壞，條例應當就此作出規(guī)范。

據(jù)此，新修訂《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定，舊城片區(qū)改造應當注重保護歷史文化遺產和傳統(tǒng)風貌，配套完善基礎設施和公共服務設施，增加綠地和公共空間。針對一些鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃管理非常薄弱，地方的自然、歷史、文化等特色不斷流失等問題，新修訂《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》加強了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，增加了重點鎮(zhèn)人民政府應當設立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構、各級人民政府設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的規(guī)定，增加了對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護。條例明確提出，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應當編制保護規(guī)劃，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的真實性和完整性，保護規(guī)劃要報河北省人民政府審批。