關于安全生產(chǎn)法貫徹落實情況報告

根據(jù)職能職責，桂陽縣商務局（縣糧食局）安全生產(chǎn)監(jiān)管職能主要有加油站、大型商場和超市、市場、糧食安全生產(chǎn)等工作。我局歷來重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，特別是在重點領域、重點部門切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴格落實“安全生產(chǎn)制度”，務求安全理念入腦入心。結合工作實際，現(xiàn)將我局安全生產(chǎn)法貫徹落實情況匯報如下：

一、基本情況

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日施行以來，我局高度重視，在安全生產(chǎn)工作中，認真貫徹實施《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。年來，我局的安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”，都得到了縣委、縣政府的肯定。表現(xiàn)在：一是加強對成品油市場的安全管理。成立桂陽縣成品油整治工作領導小組，每年開展4次以上專項整治行動，嚴厲打擊非法經(jīng)營行為。同時，加強加油站年檢工作，嚴格審核、審查各項年檢資料，嚴防非法加油站出現(xiàn)反彈現(xiàn)。經(jīng)過5年的“打非治違”，2011年原有的8家非法加油站到2015年底已全部整治到位。二是加強對商場、超市等重點防火部門的安全管理。我局每年都會聯(lián)合公安、消防部門對各大商場、超市進行聯(lián)合檢查，重點檢查消防安全管理制度的制定和運行情況，員工教育培訓，安全疏散通道是否暢通，疏散指示標志是否醒目，消防設施、設備是否齊全有效，重點危險源、重大隱患是否實行專人監(jiān)管監(jiān)控，組織大型促銷活動前，是否制定安全預案等內(nèi)容，強化安全監(jiān)管，落實安全責任人，年來杜絕商場、超市安全生產(chǎn)責任事故。三是加強食安全生產(chǎn)領域監(jiān)管。對進出倉作業(yè)、搬運作業(yè)、粉塵清理、用電管理、工程建設等建立分類臺賬，對隱患逐項登記，落實專人負責治理，定期開展藥劑專用庫房巡查和藥品盤點，尤其是對易燃易爆化學藥劑加強管理、合理使用，做到分類存放，定時和不定時對糧食經(jīng)營的各個企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查1-2次，并報送安全生產(chǎn)工作落實情況和隱患排除措施記錄表，構筑從機關到企業(yè)的糧食安全生產(chǎn)保障體系。四是加強市場安全生產(chǎn)管理。年來，每年與公安、消防、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展市場安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項行動，集中進行4次隱患排查工作，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水，確保安全生產(chǎn)作業(yè)。

二、主要做法

1.深入貫徹宣傳，增強全社會安全生產(chǎn)意識。我局認真深入學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和*、李克強總理等中央領導的重要指示批示以及省委書記徐守盛、省長杜家毫關于安全生產(chǎn)的重要批示精神，深入學習全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，國務院安委辦明傳電報（[2015]20號）、國家糧食局明傳電報（[2015]6號）、省安委會明傳電報（[2015]12號）精神，牢固樹立“生命高于一切、安全優(yōu)于一切”的理念，切實提高堅守安全生產(chǎn)紅線的自覺性和堅定性，全力打好安全生產(chǎn)專項整治攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的底線。

2.強化領導責任，促進《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實。一是成立以局長鄧玲同志為組長，顏復龍、歐陽占琪、肖芳勝、羅暉同志為副組長，各股室負責人為成員的安全工作領導小組，負責對全局安全工作的安排部署。領導小組下設辦公室，由羅暉同兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)處理全局安全生產(chǎn)日常工作。二是高度重視安全生產(chǎn)工作，按照安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實，努力推動安全生產(chǎn)步入法治化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，全面提升行業(yè)安全監(jiān)管水，嚴防各類事故發(fā)生。三是抓好安全生產(chǎn)責任制的落實，做到各負其責，齊抓共管，保障安全。層層下達、簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各個分管領導、分管股室的安全生產(chǎn)職責，切實做到領導到位、責任到位。

3.明確主體責任，落實安全生產(chǎn)的各項保障措施。通過多種形式、多種渠道調(diào)動企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)在積極性，督促、引導企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制。發(fā)揮重點股室監(jiān)管職能，開展隱患排查、專項整治工作，堅持“以人為本、安全第一”的方針，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，制定重特大安全事故應急預案，切實做到領導、責任到位，制度、機構到位，檢查、投入、教育培訓到位。如商貿(mào)流通股全面落實安全生產(chǎn)工作責任制，與全縣48家加油站業(yè)主簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，落實企業(yè)主體責任。

三、存在問題

1.《安全生產(chǎn)法》的全社會知曉率有待提高。宣傳、培訓的廣度與深度還不夠，部分企業(yè)業(yè)主和少數(shù)領導安全生產(chǎn)意識淡薄，部分從業(yè)人員安全生產(chǎn)的自我保護能力較低。

2.安全生產(chǎn)基礎薄弱。一是投入不足，保障能力較差。執(zhí)法人員不到位，投入資金少，執(zhí)法車倆缺失，執(zhí)法工作開展難。一些企業(yè)對安全生產(chǎn)重視程度不夠，在安全設施上投入的資金十分有限，市場內(nèi)消防安全硬件設施普遍差，隱患多。二是從業(yè)人員素質(zhì)不高，專業(yè)技術人員嚴重不足。三是企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不夠落實。一些企業(yè)制度不夠健全，培訓不夠到位，措施不夠落實。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不夠健全。由于人員不到位、經(jīng)費投入不足、兼職現(xiàn)象普遍存在；桂陽縣商務綜合執(zhí)法大隊至今尚未成立，影響了執(zhí)法工作的正常開展。

四、建議和意見

1.繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳力度。安全生產(chǎn)事關經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會和社會穩(wěn)定，要把《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育工作作為一項長期任務，切實抓緊抓好。要加強教育，使各級領導干部和企業(yè)負責人牢固樹立“安全生產(chǎn)責任重于泰山”的意識，不斷加大安全生產(chǎn)工作力度，嚴格落實“誰主管，誰負責”、“屬地管理”原則和安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)管理機構。要加大對從業(yè)人員的教育培訓力度，積極開展三級安全教育，增強員工的自我保護意識，做到持證上崗，規(guī)范操作，堅決杜絕人為安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要通過各種途徑和形式，提高《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)知識的公眾知曉率，教育廣大人民群眾不斷增強安全意識，提高安全防范能力。

2.加大安全生產(chǎn)資金投入，提高保障能力。一方面要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法資金投入力度，加大執(zhí)法人員業(yè)務技能培訓，提升執(zhí)法水；加大如執(zhí)法車輛、記錄儀、安全監(jiān)測設備等執(zhí)法設備的配置，提高執(zhí)法保障。另一方面要督促企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的技術、設備、設施和人員培訓等各項投入，強化安全生產(chǎn)和崗位技能培訓，提高職工素質(zhì)和待遇，認真執(zhí)行安全風險抵押金、工傷保險等各項制度，真正落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。

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3.加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，提高監(jiān)管水。樹立“黨政同責，一崗雙責，失職追責”的意識，針對安全監(jiān)管工作的實際，理順工作體制，完善工作機制，在人、財、物等方面給予大力支持，配齊配強安監(jiān)執(zhí)法人員，充實專業(yè)技術人員，切實保障監(jiān)管工作需要。要積極探索實施安全生產(chǎn)執(zhí)法職能的新路子，保證《安全生產(chǎn)法》的深入實施。要進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全三級安全監(jiān)管機構和網(wǎng)絡，力爭消除安全生產(chǎn)監(jiān)管空白點。加大執(zhí)法能力和執(zhí)法水的培訓力度，全面推進“建設安桂陽”的進程。