鄉(xiāng)鎮(zhèn)歲末安全生產(chǎn)會議的講話

各位領導，同志們：

這次會議，主要是總結(jié)20xx年全市安全生產(chǎn)工作，部署20xx年主要工作任務，動員全市上下以更加扎實的工作，促進我市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市實現(xiàn)綠色崛起、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。一會兒，陳錦標書記還要作重要講話，王良春市長還要代表市政府與各監(jiān)管責任單位簽訂今年的安全生產(chǎn)責任書，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講四個方面問題：

一、各方努力，20xx年全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)

20xx年，全市上下堅持深入開展安全生產(chǎn)年活動，立足基層基礎，突出落實企業(yè)主體責任，深入實施打非治違專項行動，全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動，安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故164起、死亡50人、直接經(jīng)濟損失267萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)與xxx0年持平，直接經(jīng)濟損失同比下降2%，沒有發(fā)生較大以上事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。主要得益于抓好五個方面工作：

1.安全生產(chǎn)工作得到進一步重視和加強。20xx年，市委、市政府把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，不斷加強指導和調(diào)控，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。一是將安全生產(chǎn)工作納入十二五規(guī)劃作為打造幸福江山的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作同時安排、同時部署、同時考核，在全市上下形成了齊抓共管的工作格局。二是嚴格落實各項工作機制。嚴格落實安全生產(chǎn)一票否決制和一崗雙責制度，切實加強安全生產(chǎn)的領導、督查和考核問責，定期召開維穩(wěn)形勢分析會、平安江山建設推進會和安全生產(chǎn)工作例會，堅持每季一次的安全生產(chǎn)綜合督查。三是加強了對安全生產(chǎn)工作目標的調(diào)控。按照屬地管理、分級管理和誰主管、誰負責的原則，層層簽訂責任書，層層落實安全責任，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

2.企業(yè)主體責任得到進一步落實。一是大力推進企業(yè)安全誠信機制建設，督促企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)責任書(把安全生產(chǎn)責任落實到車間、班組和每一位員工)，及時公開安全生產(chǎn)基本信息，切實維護社會群眾對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的知情權(quán)、投訴權(quán)。二是大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，有60家企業(yè)實現(xiàn)標準化建設達標，涵蓋礦山、危險化學品、煙花爆竹、建材、機電、紡織、機械制造等行業(yè)，其中，省級5家、衢州市級55家，并由市財政安排了52萬元專項補助資金。三是健全企業(yè)黑名單制度，對存在重大隱患的企業(yè)予以公示，對發(fā)生事故的企業(yè)予以曝光，對不履行安全生產(chǎn)職責、屢教不改的企業(yè)加大檢查力度和檢查頻度。

3.安全隱患排查整治進一步深入。深入實施安全生產(chǎn)百日攻堅行動和打非治違專項行動，全面開展隱患大排查大整治活動，切實加強對重點行業(yè)、重點領域、重點區(qū)域、重點崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位結(jié)合本單位實際，開展了一系列富有成效的隱患排查整治活動，全年共排查各類隱患8765項，整改完成8590項，隱患整改率98%，9處省、衢州市和江山市三級掛牌重大隱患全部整改完畢。其中：市安監(jiān)局開展危險化學品、礦山企業(yè)安全大排查，搗毀一個非法經(jīng)營儲存危險化學品的窩點;市交通運輸局開展公路隱患和道路客運隱患整治，有效整治一批道路交通隱患和臨水臨崖危險路段;市交警大隊開展 美麗之行、藍盾系列、零點行動、三超一疲勞等一系列集中整治行動，共查處各類交通違法行為15萬余起，嚴厲打擊酒后駕駛、超員超速超載等嚴重交通違法行為;市消防大隊持續(xù)深入實施清剿火患戰(zhàn)役，開展中小旅館消防違法行為圍剿行動、消防夜查零點行動等專項檢查整治20余次，臨時查封138家，責令三停30家，拘留14人;市教育、安監(jiān)、交通運輸、公安交警等部門單位開展了中小學生(幼兒園)接送車專項整治工作;市國土局制止了17起非法盜采礦產(chǎn)資源事件。市住建、質(zhì)監(jiān)、旅游、水利、農(nóng)業(yè)等其它部門單位也能按照各自職責，抓好所屬領域的安全隱患排查整治工作。

4.安全基層保障得到進一步強化。不斷強化基層基礎建設，提升安全保障能力，推動安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展。一是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和兩個開發(fā)區(qū)都設立了安監(jiān)站，在教育、交通、住建等部門單位設立了安全監(jiān)管科室，并配備了專兼職人員。同時，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)站規(guī)范化試點工作，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作效能。二是大力推進安全生產(chǎn)重點項目建設，如第二消防站一期工程已建成即將投入使用;建成長臺、廿八都專職消防隊并投入運行;建立GPS衛(wèi)星定位綜合監(jiān)控平臺，促進全市154輛兩客一危車輛(長途客運班車、旅游客運班車、危險化學品運輸車輛)全部安裝了GPS衛(wèi)星定位裝置。三是以開展社會單位消防安全四個能力建設為抓手，在各社區(qū)設立消防安全工作室，為各社區(qū)配備相應的消防設施與器材，全面提高社區(qū)自防自救能力。

5.安全生產(chǎn)宣教培訓得到進一步加強。積極創(chuàng)新舉措，大力開展各種群眾喜聞樂見的安全生產(chǎn)宣教培訓活動。如：市安監(jiān)局依托安全生產(chǎn)教育培訓中心，開展企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓33期，培訓2347人，并組織相關(guān)部門在全國安全生產(chǎn)月期間舉辦安全生產(chǎn)知識現(xiàn)場咨詢活動;市教育局通過發(fā)放安全宣傳畫報、上交通安全知識課，舉行消防應急演練等活動，提高師生的安全意識;市交警大隊全方位、多角度做好交通安全知識宣傳，倡導六大文明交通行為、抵制六大危險駕駛行為、摒棄六大交通陋習市消防大隊采取請進來、走出去方式，組織志愿者開展了8次消防安全知識宣傳活動，并把消防安全知識培訓納入學校新生軍訓內(nèi)容之中，面向社會大眾普及消防安全知識。

二、保持清醒，切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感

面對新的形勢和任務，我們必須清醒地認識到，我市安全生產(chǎn)還存在不少問題，形勢仍然嚴峻，任務還很艱巨。

1.事故總量依然較大。20xx年，雖然我市實現(xiàn)了事故三項指標零增長的既定目標，但從數(shù)據(jù)上看，事故起數(shù)、死亡人數(shù)的總量依然較大，尤其是道路交通事故的占比很大(20xx年共發(fā)生交通事故149起，占總事故起數(shù)的90.85%，交通事故死亡44人，占總死亡人數(shù)的88%)，事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制。雖然市委、市政府堅持每年開展道路交通安全專項整治活動，市公安交警、交通運管等部門單位也投入大量人力、物力，狠抓道路交通安全監(jiān)管，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，但一般性傷亡事故還沒有得到有效控制。

2.社會大眾安全意識依然薄弱。從事故特點來看，20xx年全市發(fā)生的5起工礦事故，有4起是由于職工違章作業(yè)直接造成，非法生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違章操作等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，職工安全防范意識和自我保護意識還很欠缺;道路交通中違法會車、逆向行駛、不讓行違法占道、搶行、嚴重超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)行為還不同程度地存在。

3.各類安全隱患依然較多。一是社會發(fā)展的歷史欠賬較多。一些公共場所、娛樂場所的消防安全設施配備不足，全市還有260多公里臨水臨崖高落差道路沒有防護設施或設置不符合要求。二是中小微企業(yè)安全生產(chǎn)投入不多，容易產(chǎn)生新的安全隱患。三是工程建設中的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為仍然存在，工程外包給無資質(zhì)的單位和個人等方面的問題依然較多。四是隨著人民生活水平的提高，私家車急劇增長，大量新手上路，超速超載、酒后駕駛等嚴重違法行為依然屢禁不止，嚴打不息，給交通安全埋下了隱患。

三、明確目標，努力推動全市安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

安全生產(chǎn)事關(guān)平安江山建設，事關(guān)投資環(huán)境改善，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全。20xx年全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：牢固樹立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞杜絕重特大事故，遏制較大事故，努力減少一般事故的目標，全面落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力完成衢州市下達的控制指標，實現(xiàn)全市事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟損失三項指標零增長，并力爭有所下降。重點抓好以下三個方面工作：

1.全面落實兩個責任。要層層落實安全生產(chǎn)責任制,進一步明確和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和職能部門安全監(jiān)管責任。一方面是要全面落實企業(yè)主體責任。企業(yè)主高度重視，主動承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任，增強安全生產(chǎn)意識，正確處理安全與生產(chǎn)，安全與發(fā)展，安全與效益之間的關(guān)系。要建立和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系，明確企業(yè)各個層級、各類人員、各個崗位的安全生產(chǎn)責任，形成人人有責、人人盡責的安全生產(chǎn)格局。要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對安全技術(shù)改造、安全基礎設施建設方面的投入。要加強對企業(yè)員工的安全教育，確保員工經(jīng)培訓合格后上崗，特別是特種作業(yè)人員要持證上崗。另一方面是要全面落實部門監(jiān)管責任。市公安交警、交通運輸、消防、建筑施工、特種設備、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)管理和監(jiān)管監(jiān)察部門要按照部門職責分工，切實履行職責，依法依規(guī)監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務之中，在監(jiān)管中幫助企業(yè)提高安全意識、提升安全生產(chǎn)管理水平;要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和指導服務，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，及時糾正查處非法違法、違規(guī)違章行為，堅持誰主管、誰負責，進一步明確和落實安全監(jiān)管責任。各級安全監(jiān)管部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，進一步加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，加強督促指導和綜合協(xié)調(diào)，推進聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效果。

2.突出抓好兩個重點。一方面是要強化安全生產(chǎn)基層基礎。要嚴格安全生產(chǎn)準入條件，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴把行業(yè)安全準入關(guān)，強化建設項目安全核準，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施三同時。要繼續(xù)鼓勵企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設，對符合要求的達標企業(yè)給予專項補助，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。要加強基層安監(jiān)隊伍建設，嚴格落實《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》(市委發(fā)〔20xx〕38號)，逐步落實專職安監(jiān)員的配備工作，在安全生產(chǎn)任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配備2名以上專職安監(jiān)員，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名以上專職安監(jiān)員，解決監(jiān)管力量不足、不到位的問題。要加強安全生產(chǎn)基礎臺帳建設。安全生產(chǎn)臺帳是反映一個單位安全生產(chǎn)管理整體情況的具體記錄，是安全生產(chǎn)工作開展情況再現(xiàn)的手段，也是安全生產(chǎn)基礎工作的一個重要組成部分。加強安全臺帳建設，既是積累安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗的需要，也是事故調(diào)查分析的需要。另一方面是要加強危險化學品、道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)和領域的隱患排查整治。要加大聯(lián)合管控力度，強化對危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐一排查整治各類隱患。要進一步加強對客貨運車輛、學生接送車的管理，繼續(xù)深入開展道路交通安全隱患排查整治(特別是要加強對臨水臨崖高落差危險路段、事故多發(fā)點段、城區(qū)交通繁忙路段的隱患排查)，繼續(xù)保持打擊超載、超限、超速、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的高壓態(tài)勢，進一步扭轉(zhuǎn)道路交通領域的嚴峻形勢。要加強消防安全領域的隱患排查整治，加強公共消防設施建設，大力實施社會消防安全防火墻工程，深入開展社會單位消防安全四個能力建設，切實提高火災防控能力。要加強建筑施工安全管理，按照誰審批、誰發(fā)證、誰負責的原則，進一步落實建筑工程招投標、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任，嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。

3.切實加強兩項建設。一方面是要切實加強安全文化建設。要加強安全知識的普及和技能培訓，充分利用電視、網(wǎng)絡、廣播等多種形式和手段普及安全常識，提高全社會科學發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識，濃厚全社會安全生產(chǎn)的氛圍。要充分利用好全國安全生產(chǎn)月、安康杯知識競賽等品牌性活動，全面開展安全生產(chǎn)知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進家庭活動，努力提升全民安全素質(zhì)。要大力開展企業(yè)全員安全培訓，重點強化對高危行業(yè)和中小企業(yè)員工的安全培訓。另一方面是要切實加強安全保障能力建設。要持續(xù)加大對安全生產(chǎn)的投入，完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導和帶動作用，督促企業(yè)落實必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費用。要充分發(fā)揮科技支撐作用，積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設備，積極推進化工生產(chǎn)企業(yè)自動化事故連鎖自控系統(tǒng)的應用，在礦山企業(yè)中進一步推廣應用分層分臺階開采、中深孔爆破等技術(shù)。進一步推進車輛動態(tài)監(jiān)控平臺建設，督促全市兩客一危車輛全部安裝GPS衛(wèi)星定位裝置。

四、立足當前，抓實春節(jié)前后安全生產(chǎn)工作

春節(jié)前后，人流車流物流劇增，天氣變化無常，各種商業(yè)娛樂活動增多，是各類事故的易發(fā)期、多發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位一定要高度重視歲末年初的安全生產(chǎn)工作，精心組織，周密部署，加強防范，確保不發(fā)生較大以上事故。

1.加強春運安全管理。市公安交警、交通運輸?shù)炔块T要積極采取有力措施，疏堵結(jié)合，綜合整治，切實抓好春運各項工作;要加強對各類車輛的檢查，確保車輛處于良好的狀態(tài)，嚴禁農(nóng)用車、貨運車、拖拉機和機動三輪車載客，嚴禁攜帶易燃易爆等危險物品上車;要加強對路面的管控，增派執(zhí)勤力量，增加巡查密度，嚴查超員超速、酒后駕駛等違法行為。

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2.加強煙花爆竹安全監(jiān)管。春節(jié)前后是煙花爆竹銷售的旺季，要利用煙花爆竹市場集中專項檢查行動，嚴厲查處無證經(jīng)營、非法儲存煙花爆竹，銷售違禁產(chǎn)品等行為，切實加強對煙花爆竹經(jīng)營審批、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范煙花爆竹市場，確保人民生命財產(chǎn)安全。

3.加強消防安全管理。今年以來，我市火災事故多發(fā)，特別是竹木加工企業(yè)，已發(fā)生多起火災事故，造成了重大的經(jīng)濟損失，冬春季節(jié)風干物燥，又值逢年過節(jié)，燃放煙花爆竹較多，居民用火、用電、用氣增加，火災隱患不容忽視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位尤其是消防部門，要加大對車站、商場、娛樂場所等人員密集場所的消防檢查，重點加強對三合一、多合一場所的檢查，切實整治消防安全隱患，嚴防群死群傷重特大火災事故的發(fā)生。

4.加強建筑施工安全監(jiān)管。冬季施工的天氣條件比較差，許多工程為了趕工期、趕進度，疏于安全管理，市住建等部門和相關(guān)業(yè)主單位要切實加強在建工程安全管理，切實抓好防墜落、防凍、防滑等防范工作，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險蠻干。

5.抓好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要結(jié)合本轄區(qū)、本部門、本單位的實際，認真研究部署，強化對重點部位的安全監(jiān)控，落實周密的防范措施和應急預案。要切實加強旅游景點、旅游設施的安全檢查，認真落實各項安全措施。對節(jié)日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴密的安全措施和完善的安全預案，主辦單位和有關(guān)部門要切實負起責任，嚴防發(fā)生安全事故。要嚴格落實24小時值班制度和領導帶班制度，加強信息報送工作，一旦遇到險情或事故，要及時組織力量進行救援，確保第一時間得到妥善有效處置。