在黨代會上的發(fā)言

抓好政府轉(zhuǎn)型，通過體制改革將政府轉(zhuǎn)到公服務(wù)上，把軟環(huán)境和硬環(huán)境都搞好，讓老百姓安居樂業(yè)，有一個充分發(fā)揮的自由空間，讓老百姓創(chuàng)業(yè)的激-情能夠得到政府環(huán)境的支撐

溫州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)相對緩慢的狀況，原因主要出在我們政府，而不是老百姓。因為我們慢了，企業(yè)家就跑到全國、全世界去發(fā)展，人才、資本都隨之外流，導(dǎo)致本土發(fā)展相對落后�？晌覀兊睦习傩张懿涣�，我們的政府責(zé)任也跑不了。溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展中最關(guān)鍵最核心的是政府。

溫州跟我想象中開放的溫州不一樣，在很多地方還有計劃經(jīng)濟(jì)的做法。權(quán)力很多、統(tǒng)得過多、統(tǒng)得過死，政府越位情況嚴(yán)重。當(dāng)初，溫州是因為計劃經(jīng)濟(jì)時代該“出手”的政府“無為”了，所以老百姓發(fā)展了。但是反過來說，老百姓發(fā)展了，要求放開的東西卻沒有改，這是計劃經(jīng)濟(jì)的存留。還有就是，我們在工作中，很多人不敢擔(dān)責(zé)，碰到問題不敢改變，怕犯錯誤。這就造成政府一方面越位，一方面又缺位。

溫州老百姓蘊(yùn)藏著非凡的創(chuàng)業(yè)激-情和動力，同時溫州蘊(yùn)藏著非常豐富的其他資源。這包括了企業(yè)家的資源，生態(tài)環(huán)境的資源，區(qū)位優(yōu)勢的資源。但要發(fā)揮好這些優(yōu)勢，就需要我們政府把該管的管住，不該管的不管。

我們要抓好政府轉(zhuǎn)型，通過體制改革將政府轉(zhuǎn)到公服務(wù)上，把軟環(huán)境和硬環(huán)境都搞好，讓老百姓安居樂業(yè)，有一個充分發(fā)揮的自由空間，讓老百姓創(chuàng)業(yè)的激-情能夠得到政府環(huán)境的支撐。老百姓的投資好了，民間投資就上來了，政府投資也就上來了，有投資有產(chǎn)出，必然有發(fā)展。

以公服務(wù)為取向推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，牢固樹立現(xiàn)代公管理的理念，發(fā)揮政府在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公服務(wù)、維護(hù)市場公平競爭和社會公平正義等公領(lǐng)域的職能作用。促進(jìn)政府職能由生產(chǎn)建設(shè)型向公服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基本公-產(chǎn)品供給和公平臺建設(shè)。深化市縣兩級公部門機(jī)構(gòu)改革，深化行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化功能區(qū)設(shè)置，理順縣(市、區(qū))與鎮(zhèn)(街)、功能區(qū)的職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，理順功能區(qū)與鎮(zhèn)(街)的關(guān)系，推進(jìn)扁平化管理，加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制，強(qiáng)化基層管理服務(wù)能力。

要大力推進(jìn)公政策創(chuàng)新。建立科學(xué)規(guī)范的公政策體系，以有效的公政策確保體制機(jī)制活力。把加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化、工作制度和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力解決公管理服務(wù)部門存在的辦事不公、效率不高、行政成本過高等問題。深化黨務(wù)政務(wù)公開，健全投訴問責(zé)機(jī)制，規(guī)范司法審判和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，杜絕憑人情辦案辦事，確保公正公平。