成都憑什么新一線城市

“武漢，每天不一樣”，大武漢為了“復(fù)興”真的很拼。

曾主政武漢9年之久的阮成發(fā)，12月13日正式被任命為云南省代省長(zhǎng)。此前一天，阮成發(fā)已經(jīng)以云南省委副書(shū)記、省政府黨組書(shū)記的身份，在昆明會(huì)見(jiàn)騰訊公司馬化騰一行。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，在阮成發(fā)提出的“武漢，每天不一樣”城市形象口號(hào)聲中，武漢不僅國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量躍居全國(guó)城市第八，1060.77萬(wàn)的常住人口數(shù)亦達(dá)到“超大城市”的標(biāo)準(zhǔn);武漢年輕人凈流入全國(guó)第二，僅次于深圳。在綜合服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)集群功能、物流樞紐功能、開(kāi)放高地功能和人文凝聚功能等方面，武漢正在向一線城市靠攏。

不過(guò)，除了武漢，瞄準(zhǔn)建設(shè)“國(guó)家中心城市”的，還有鄭州、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)、南京，一線城市爭(zhēng)奪戰(zhàn)異常激烈。

“滿城挖”與“武漢造”

一位深耕武漢城建領(lǐng)域的知情人士向第一財(cái)經(jīng)記者透露，10多年前，解放大道循禮門(mén)要進(jìn)行地下通道改造，“這么小的一個(gè)工程，硬是扯皮拉筋花了2年多時(shí)間”。該人士直言，是阮成發(fā)力排眾議推進(jìn)城建，讓武漢摘掉了“中國(guó)最大縣城”的帽子。

阮成發(fā)擔(dān)任武漢市市長(zhǎng)后的第一件事，就是加快推進(jìn)城建速度。每周六舉行一次城建協(xié)調(diào)會(huì)，雷打不動(dòng)。但據(jù)上述知情人介紹，與其說(shuō)是協(xié)調(diào)會(huì)，不如說(shuō)是吵架會(huì)。阮成發(fā)在會(huì)上成了“救火隊(duì)長(zhǎng)”，差資金的，他親自協(xié)調(diào);差力量的，他親自調(diào)配;互相扯皮的，他親自拍板。

一時(shí)間，全市5000多個(gè)在建工地，當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)工地建設(shè)引發(fā)的交通堵塞、揚(yáng)塵籠罩怨聲載道，在甚至引來(lái)英國(guó)廣播公司(BBC)以武漢作為主要對(duì)象進(jìn)行采訪報(bào)道，成為中國(guó)城建大躍進(jìn)、負(fù)債過(guò)高的“負(fù)面典型”。

阮成發(fā)沒(méi)有回避社會(huì)和公眾的質(zhì)疑，“事隔3年、5年或者10年后，當(dāng)我們回頭看，我們不這樣做，我們會(huì)對(duì)不住這座城市”，“我會(huì)頂著罵名繼續(xù)挖下去”，成為他最有名的一句表白。

當(dāng)2012年底，武漢地鐵2號(hào)線通車，從光谷廣場(chǎng)出發(fā)，乘坐地鐵不到一個(gè)小時(shí)便能到達(dá)漢口火車站時(shí)，人們開(kāi)始理解阮成發(fā)，以及城建的“滿城挖”。

二環(huán)線、東風(fēng)大道、機(jī)場(chǎng)第二高速，跨江地鐵，軌道交通連接三大火車站，今年底地鐵直通天河機(jī)場(chǎng)……當(dāng)武漢“三環(huán)十三射”形成后，交通巨變帶來(lái)的生活便利，使得武漢人對(duì)“滿城挖”從罵變成了愛(ài)。

改變不僅僅體現(xiàn)在城建方面。近年來(lái)，武漢各項(xiàng)指標(biāo)排名在全國(guó)明顯提升：GDP重回前十方陣;垃圾堆上建園博園;從冶煉鋼鐵到生產(chǎn)汽車，再到研制火箭、衛(wèi)星，“武漢造”經(jīng)歷了一場(chǎng)鳳凰涅?;在騰訊《全國(guó)城市年輕指數(shù)報(bào)告》中，武漢年輕人口凈流入全國(guó)第二，僅次于深圳。

同時(shí)，各項(xiàng)政策利好也密集關(guān)注到武漢：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、長(zhǎng)江中游城市群規(guī)劃、中部唯一服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn);入列“國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”;就在上月底，工信部批復(fù)同意武漢成為“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，《中國(guó)制造2025》相關(guān)政策資源、重大工程和試點(diǎn)示范項(xiàng)目將優(yōu)先在武漢布局。而《武漢市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》今年7月獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，到9月底，90%的任務(wù)已經(jīng)啟動(dòng)。

提升城市形象與國(guó)際影響力方面，WTA(國(guó)際女子網(wǎng)球協(xié)會(huì))網(wǎng)球公開(kāi)賽、華語(yǔ)青年影像論壇、國(guó)際時(shí)裝周、亞洲男子籃球錦標(biāo)賽辦到了家門(mén)口，中歐班列開(kāi)到了俄羅斯，武漢馬拉松更是被跑友們?cè)u(píng)價(jià)為“中國(guó)的東京馬拉松”。武漢還將繼續(xù)策劃打造一批國(guó)際化的文化活動(dòng)品牌，以迅速增強(qiáng)城市的綜合承載力和集聚輻射功能，推進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)脫胎換骨。

五城相爭(zhēng)，武漢還缺啥

幾乎在摘掉“中國(guó)最大縣城”這頂帽子的同時(shí)，武漢在第十二次黨代會(huì)上提出，將武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國(guó)、走向世界的國(guó)家中心城市。

2013年11月，武漢市發(fā)改委發(fā)布《2012~2013年武漢國(guó)家中心城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告》�！秷�(bào)告》提出，武漢市擬分三階段打造國(guó)家中心城市。2013年至2020年，打造國(guó)家創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心、國(guó)家商貿(mào)物流中心;2021年至2030年，建成國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)中心和文化中心;2031年至2049年，將武漢打造成為全球性的創(chuàng)新中心、文化之都和重要的世界性城市，引領(lǐng)長(zhǎng)江中游城市群成為國(guó)際化大都市圈。

除了武漢之外，今年9月25日，鄭州市委書(shū)記馬懿在鄭州市第十一次黨代會(huì)上明確提出，未來(lái)五年，鄭州要向國(guó)家中心城市邁進(jìn)。

同一日，長(zhǎng)沙市委書(shū)記易煉紅在中共長(zhǎng)沙市第十三次代表大會(huì)上稱，未來(lái)五年，長(zhǎng)沙將構(gòu)建國(guó)家中心城市新格局;沈陽(yáng)市市長(zhǎng)潘利國(guó)表示，沈陽(yáng)以建設(shè)立足東北、服務(wù)全國(guó)、輻射東北亞的國(guó)家中心城市為總體目標(biāo)。

加上更早時(shí)候的南京，目前全國(guó)已有5座城市提出要建設(shè)國(guó)家中心城市。

湖北省社科院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏告訴第一財(cái)經(jīng)記者，五城建設(shè)國(guó)家中心城市，爭(zhēng)奪除北京、天津、上海、廣州、重慶之外的第六席位，就目前的經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，2015年鄭州、長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)總量分別為7000多億和8000多億元，沈陽(yáng)也是7000多億，相比武漢萬(wàn)億級(jí)的水平，還有距離。而南京去年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9720.8億元，今年有望加入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，是武漢最有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

人口規(guī)模上，河南有1億人口，鄭州具有成為超大城市的基礎(chǔ)。武漢以1060.77萬(wàn)常住人口的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到“超大城市”的標(biāo)準(zhǔn)。南京常住人口有823萬(wàn)人，達(dá)到特大城市標(biāo)準(zhǔn)。而長(zhǎng)沙、鄭州還達(dá)不到特大城市標(biāo)準(zhǔn)(主城區(qū)人口500萬(wàn)到1000萬(wàn))。

武漢常住人口迅速增長(zhǎng)。（單位：萬(wàn)人）

彭智敏研究認(rèn)為，長(zhǎng)沙、鄭州在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展空間上，距離一線城市還有一定距離;南京連省內(nèi)的蘇州都敵不過(guò)，也很難在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出;沈陽(yáng)的后勁明顯不足，發(fā)展?jié)摿σ嗫皯n，目前尚能與武漢競(jìng)爭(zhēng)的只有成都和杭州。

“國(guó)家中心城市”作為全國(guó)城鎮(zhèn)體系金字塔的“塔尖”，除了需要聚集人口外，還需要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，并對(duì)周圍產(chǎn)生輻射作用也極為重要。

在今年4月的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》里，成都首次被定位為“以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)”，可謂是“捷足先登”。

今年10月底，國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才在武漢調(diào)研時(shí)表示，贊成并支持武漢建設(shè)國(guó)家中心城市，無(wú)論是從區(qū)位優(yōu)勢(shì)還是現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，武漢都具備條件;但也要看到，與其他城市群、都市圈相比，武漢周邊的城市比較弱，要下功夫補(bǔ)齊短板，發(fā)揮引領(lǐng)作用;要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加快速度改革，更大力度創(chuàng)新，提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

就在昨日，在北京舉行的“國(guó)際一流城市論壇??新一線城市研討會(huì)”上，民生證券副總裁、研究院院長(zhǎng)管清友表示，綜合考核各項(xiàng)量化指標(biāo)與節(jié)點(diǎn)城市，具備成為一線城市基礎(chǔ)的城市有天津、杭州、成都和武漢。除北上廣深四個(gè)現(xiàn)有一線城市外，從趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)的2020年GDP規(guī)模來(lái)看，重慶、蘇州、天津、武漢、杭州、成都、南京、青島8個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體量較大;從人口指標(biāo)看，重慶、廣州、武漢、鄭州、長(zhǎng)沙、成都、杭州、廈門(mén)人口凈流入率較高;從所申請(qǐng)的專利看，蘇州、杭州、成都、寧波、重慶、天津、南京、無(wú)錫8個(gè)城市創(chuàng)新能力較強(qiáng);從房地產(chǎn)價(jià)格看，廈門(mén)、杭州、南京、蘇州、福州、東莞、天津、寧波8個(gè)城市較高。

在彭智敏看來(lái)，工業(yè)時(shí)代，南京、武漢、鄭州、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙各顯神通，經(jīng)濟(jì)上都得到較快發(fā)展，但中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)速度已經(jīng)在逐漸下降，而未來(lái)工業(yè)維持低速增長(zhǎng)、長(zhǎng)期低于GDP增速也是大概率事件，靠制造業(yè)擴(kuò)張維持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的時(shí)代可能已經(jīng)一去不復(fù)返。未來(lái)要成為一線城市，這些候選城市不僅要工業(yè)強(qiáng)大、GDP增長(zhǎng)，更重要的是能夠聚集高端人才、資本、技術(shù)研發(fā)