安康市首套房首付比例及首套房認定政策貸款利率

縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：
　　為認真貫徹落實中省關于穩(wěn)定住房消費的政策措施，促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合安康實際，提出如下意見：

　　一、全面落實中、省各項房地產(chǎn)優(yōu)惠政策
　�。ㄒ唬┘哟蠓康禺a(chǎn)信貸有效投放。積極探索銀團貸款、融資租賃、集合信托、在建工程抵押等信貸業(yè)務，推進房地產(chǎn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和擔保方式創(chuàng)新。居民利用商業(yè)貸款購買首套房首付款比例降為30%，已付清首套房貸款購買二套房首付款比例降為30%，未付清首套房貸款購買二套房首付款比例降為40%；居民使用住房公積金委托貸款購買首套房首付款比例降為20%。具體首付款比例和利率水平由金融機構根據(jù)借款人信用狀況和還款能力等合理確定。
　�。ǘ�）落實營業(yè)稅減免政策。個人購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。
　�。ㄈ�）減輕住房交易稅收負擔。個人買賣住房暫免征收印花稅，免征土地增值稅。對購買商品房且屬于家庭唯一住房的，91-144平方米減半征收契稅，90平方米以下按1%稅率征收契稅。
　�。ㄋ模﹪栏衤鋵崌�家減費政策。對中省明令取消的行政事業(yè)性收費，各有關部門要嚴格執(zhí)行，一律不得變相收取，供電等部門涉及的電力配套施工相關費用要從低收取。
　　二、進一步明確支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策
　　（五）加大企業(yè)政策扶持力度。對于經(jīng)營困難的開發(fā)企業(yè)，可階段性降低除養(yǎng)老保險以外的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費率。購房者購買商品房后，可憑購房合同在商品房所屬學區(qū)就近辦理入學手續(xù)。開發(fā)企業(yè)在辦理信貸業(yè)務時，涉及的房產(chǎn)方面的續(xù)貸保險費、評估費等中間費用可減半收取。加快推進涉及依附于黨政機關和事業(yè)單位的中介機構的脫鉤改制步伐，逐步推向市場。
　�。�六）允許調(diào)整開發(fā)住房戶型。取消商品房開發(fā)項目套型比例限制，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許開發(fā)企業(yè)對不適應市場需求的住房戶型進行調(diào)整。
　�。ㄆ撸�實行報建費用緩繳政策。當年開工建設的房地產(chǎn)開發(fā)項目，涉及各部門的報建費用可分兩次繳納，即辦理工程施工許可時交納50%，剩余50%在辦理商品房預售許可時一次繳清。
　�。ò耍﹫�(zhí)行寬松的土地政策。在現(xiàn)有的基礎上，將競買保證金額度降至土地出讓最低價的20%。允許招、拍、掛出讓土地分期付款，對本文件有效期內(nèi)，通過招、拍、掛方式取得土地使用權的宗地，按程序簽訂土地使用權出讓合同后，競得人可以在合同簽訂后1個月內(nèi)繳納出讓價款的50%，余款可按出讓合同約定在1年內(nèi)分期付清。
　�。ň牛┓艑捁�積金貸款條件。將住房公積金貸款最高限額提高到50萬元，貸款年限延長到30年，到法定退休年齡后可延長5年；個人購買自住住房時，允許提取其直系親屬（包括父母、子女）的住房公積金用于支付購房款；允許繳存職工提取住房公積金用于房租費和物業(yè)管理產(chǎn)生的相關費用；鼓勵銀行業(yè)金融機構繼續(xù)發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款與住房公積金委托貸款的組合貸款，支持居民家庭購買普通自住房。
　　三、控制和消化現(xiàn)有保障性住房建設規(guī)模
　　（十）打通“四房”轉(zhuǎn)換渠道。建立保障性住房、棚戶區(qū)改造、陜南移民搬遷和商品房“四房”轉(zhuǎn)換機制，結(jié)合棚戶區(qū)改造貨幣化安置政策，允許收購保障性住房、空置商品房作為棚戶區(qū)改造安置房源，允許陜南移民搬遷與保障性住房、空置商品房對接，通過形成聯(lián)動轉(zhuǎn)換機制，整合住房資源，解決商品房庫存問題。
　　（十一）壓縮和消化保障房建設規(guī)模。今后除獨立工礦區(qū)外，中心城區(qū)不再審批新的限價商品房和經(jīng)濟適用房項目，政府不再直接組織建設公租房。對于已經(jīng)審批和開工建設的保障性住房項目，在實現(xiàn)保障對象全覆蓋的情況下，剩余房源在算清賬和補交相關稅費的基礎上可轉(zhuǎn)型為商品房對外銷售。
　　（十二）調(diào)整企業(yè)配建公租房政策。一是配建公租房面積計算基數(shù)由樓盤總面積調(diào)整為開發(fā)總面積；配建公租房比例由5%降為2.5%；符合安置條件的回遷面積可以抵扣配建任務；不能配建公租房需繳納異地建設補償費的比例由10%降為5%。二是規(guī)劃部門在下達商品住宅用地規(guī)劃設計條件時，要嚴格按照2.5%的比例載明代建公租房；國土部門在辦理商品住宅用地出讓手續(xù)時，必須嚴格按照宗地規(guī)劃用途出讓土地，將規(guī)劃設計條件約定的代建公租房載入土地出讓合同，代建公租房部分的用地性質(zhì)為劃撥；規(guī)劃部門在辦理開發(fā)項目規(guī)劃審批手續(xù)時，必須要求開發(fā)企業(yè)同步設計代建公租房，并在辦理規(guī)劃許可時，注明公租房建設規(guī)模和位置。三是對企業(yè)代建部分建設用地按劃撥價執(zhí)行，涉及的行政事業(yè)性收費予以減免。四是對于過去由于土地和設計等把關不到位造成本期代建任務無法落實的，經(jīng)企業(yè)申請，可以異地建設。五是對于沒有享受土地劃撥和稅費減免政策，應異地建設而未落實代建任務的，經(jīng)企業(yè)申請，按規(guī)定標準的50%比例交納異地建設費用。六是對新開發(fā)代建項目，由住房保障部門編報項目資料爭取中省投資補助，其投資按成本價計算出資比例，產(chǎn)權為政府與企業(yè)共有。
　　四、切實改善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境
　�。ㄊ�三）著力解決基礎設施配套問題。優(yōu)先安排商品房開發(fā)小區(qū)外部的水、電、路、氣、通信等配套建設項目。本著公共配套服務設施優(yōu)先的原則，通過政府組織和引導，合理配建醫(yī)院、學校、健身、餐飲、車庫、超市等服務設施。新建小區(qū)供水供電供氣及公共服務設施實行抄表到戶。供水、供電、供氣等企業(yè)在小區(qū)內(nèi)實施建設時，要公開透明、合理造價、優(yōu)化服務，嚴厲打擊行業(yè)壟斷行為。
　　（十四）有效解決拆遷難交地難等問題。對過去出讓土地涉及的房屋拆遷、遷墳、林木青苗補償?shù)龋�由國土、統(tǒng)征等有關部門做好相關后續(xù)工作，確保用地企業(yè)工程建設順利實施。
　�。ㄊ�五）支持房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化重組。引導有資信實力和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)，通過兼并、收購、重組等方式形成競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團。對具備轉(zhuǎn)讓條件的開發(fā)項目，允許企業(yè)以投資、入股或轉(zhuǎn)讓方式進行合作，鼓勵實行規(guī)�；�開發(fā)和集團化運作的模式，支持企業(yè)開展跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營。
　　（十六）促進房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。鼓勵引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向國家主體功能區(qū)建設范圍內(nèi)的旅游、養(yǎng)老、商業(yè)等領域拓展，提高房地產(chǎn)市場占有份額。通過政府主導、市場運作的模式，引導開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造和市政設施項目建設。
　　（十七）嚴格限制變相房地產(chǎn)開發(fā)。嚴格控制私人建房審批，嚴厲禁止和查處私人非自住型建房、無資質(zhì)開發(fā)和小產(chǎn)權等違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境。
　　五、加強指導服務，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)步發(fā)展
　�。ㄊ�八）加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理。充分發(fā)揮房地產(chǎn)協(xié)會的行業(yè)自律作用，引導和培育企業(yè)誠信經(jīng)營。進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，維護房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)劃、住建、工商、物價等部門加強房地產(chǎn)市場日常執(zhí)法巡查工作，依法從嚴查處各類違法違規(guī)行為。對存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)企業(yè)，加大曝光和處罰力度，情節(jié)特別嚴重的，依法取消房地產(chǎn)開發(fā)資格。
　�。ㄊ�九）強化部門協(xié)作與服務。加強發(fā)改、財政、國土、統(tǒng)征、規(guī)劃、住建、稅務、金融等部門之間的信息溝通和工作協(xié)作，建立房地產(chǎn)聯(lián)席會議制度，及時研究解決房地產(chǎn)管理中存在的矛盾和問題。依據(jù)商品房和存量房地產(chǎn)日報信息制度，加強對房地產(chǎn)市場運行情況及發(fā)展趨勢的分析研究，定期公布土地供應、住房供應和房價變動等情況。認真梳理房地產(chǎn)立項、土地供應、規(guī)劃許可、施工許可、預售許可、竣工驗收、產(chǎn)權登記等辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短審批時限，嚴格執(zhí)行審批及服務事項限時辦結(jié)制度。消防、人防、供電、供氣、供水、氣象、通信等部門切實為房地產(chǎn)項目開辟綠色通道。
　�。ǘ�十）堅持正確的輿論導向。正確解讀當前促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的有關政策，積極營造有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預期，提振房地產(chǎn)市場信心，引導房地產(chǎn)企業(yè)合理制定房價，以價換量，讓利促銷，促使商品房房價的理性回歸和銷售市場的快速回升。
　　本意見自發(fā)文之日起施行，有效期兩年。市政府以前發(fā)布的相關規(guī)定與本意見不相符的，以本意見為準。法律法規(guī)、中省政策有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。各級發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建、國土、統(tǒng)征、稅務、消防、金融、供電、供水、通信、氣象等部門可依據(jù)本意見制定出臺本部門的具體政策措施。

安康市人民政府
2015年8月6日