年昆明市城市地下管線(xiàn)管理?xiàng)l例

《昆明市城市地下管線(xiàn)管理?xiàng)l例》

(2012年10月31日昆明市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)2012年11月29日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)2012年12月20日昆明市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第13號(hào)公布自2013年3月1日起施行)

第一章總則

第一條為了規(guī)范城市地下管線(xiàn)管理，合理利用地下空間資源，保障地下管線(xiàn)安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》和《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市城市地下管線(xiàn)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和信息的管理，適用本條例。

本條例所稱(chēng)城市地下管線(xiàn)，是指建設(shè)于城市地下的給水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信以及工業(yè)等管線(xiàn)、綜合管溝及其附屬設(shè)施。

第三條市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市地下管線(xiàn)管理工作的綜合協(xié)調(diào)，制定城市地下管線(xiàn)的重大事故應(yīng)急預(yù)案。

第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市地下管線(xiàn)的規(guī)劃管理和信息管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市地下管線(xiàn)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督。

城市道路行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市地下管線(xiàn)建設(shè)占道掘路施工作業(yè)的管理。

其他行政管理部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，各管線(xiàn)權(quán)屬和使用單位按照各自職責(zé)做好城市地下管線(xiàn)的相關(guān)工作。

第五條管線(xiàn)權(quán)屬和使用單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線(xiàn)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)維護(hù)管理，保障城市地下管線(xiàn)安全運(yùn)行。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損毀、侵占、破壞和擅自開(kāi)挖城市地下管線(xiàn)的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第六條鼓勵(lì)和支持在城市地下管線(xiàn)的建設(shè)和管理中，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

第二章規(guī)劃管理

第七條城市地下管線(xiàn)的行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。城市地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留同期城市總體規(guī)劃要求的發(fā)展空間。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)組織編制城市地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)組織編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將城市地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)、綜合規(guī)劃的控制要求納入規(guī)劃內(nèi)容。

第八條建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。無(wú)地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有測(cè)繪資質(zhì)的單位探測(cè)查明地下管線(xiàn)分布情況。

與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施的城市地下管線(xiàn)工程，應(yīng)當(dāng)編制地下管線(xiàn)綜合設(shè)計(jì)方案。

在新區(qū)建設(shè)中，城市主干道的道路或者按照城市規(guī)劃需要布設(shè)主干管線(xiàn)的道路，應(yīng)當(dāng)采用綜合管溝進(jìn)行管線(xiàn)建設(shè)。

已建成的綜合管溝達(dá)到滿(mǎn)載前，同一條道路不再規(guī)劃建設(shè)同類(lèi)管線(xiàn)。

第九條新建、改建城市地下管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。與道路同步建設(shè)的城市地下管線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

對(duì)城市地下管線(xiàn)搶險(xiǎn)排危時(shí)，可以先行施工，及時(shí)修復(fù)，同時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和單位，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第十條城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的通信和110千伏以下等級(jí)電力管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)入地建設(shè);現(xiàn)有架空通信、電力線(xiàn)路應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃或者配合城市建設(shè)逐步入地。

第十一條城市地下管線(xiàn)建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行放線(xiàn)，并到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)辦理驗(yàn)線(xiàn)手續(xù)。地下管線(xiàn)工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行跟蹤測(cè)量。

第十二條城市地下管線(xiàn)工程全面竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持竣工測(cè)量成果入庫(kù)意見(jiàn)和管線(xiàn)工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不得組織竣工驗(yàn)收。

新建、改建房屋建設(shè)項(xiàng)目涉及城市地下管線(xiàn)工程，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者驗(yàn)收不合格的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)不予辦理房屋權(quán)屬登記。

第十三條政府投資的城市地下管線(xiàn)建設(shè)工程，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者驗(yàn)收不合格的，審計(jì)部門(mén)不予審計(jì)認(rèn)定，財(cái)政部門(mén)不得安排項(xiàng)目決算。

第三章建設(shè)管理

第十四條城市地下管線(xiàn)的行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃組織制定各類(lèi)管線(xiàn)年度建設(shè)計(jì)劃。

第十五條城市地下管線(xiàn)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)橫向過(guò)街管和接戶(hù)管，并與主管道同步實(shí)施。

依附于城市道路的各種地下管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)與城市道路同步建設(shè)。工程竣工后5年內(nèi)不得開(kāi)挖。

第十六條敷設(shè)非金屬城市地下管線(xiàn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)地下管線(xiàn)示蹤線(xiàn)。

以非開(kāi)挖方式敷設(shè)城市地下管線(xiàn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)。

敷設(shè)高危地下管線(xiàn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)識(shí)。

第十七條因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因需變動(dòng)地下管線(xiàn)面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照程序辦理變更手續(xù)。

第十八條因城市建設(shè)需要進(jìn)行城市地下管線(xiàn)遷改的，管線(xiàn)權(quán)屬和使用單位應(yīng)當(dāng)積極配合，按照規(guī)劃批準(zhǔn)的要求完成遷改工作。

第十九條城市地下管線(xiàn)與建設(shè)工程同步實(shí)施的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市地下管線(xiàn)的行政管理部門(mén)和管線(xiàn)權(quán)屬、使用單位通報(bào)擬實(shí)施項(xiàng)目有關(guān)情況，并要求有關(guān)管線(xiàn)單位提交與本項(xiàng)目同步實(shí)施的建設(shè)方案。

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地下管線(xiàn)覆土前的跟蹤測(cè)量工作，負(fù)責(zé)地下管線(xiàn)工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

城市地下管線(xiàn)工程探測(cè)、竣工測(cè)量費(fèi)用，由建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入工程造價(jià)。

第二十條施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)包含施工區(qū)域內(nèi)地下管線(xiàn)的保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案，編制保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)征求管線(xiàn)權(quán)屬、使用單位的意見(jiàn)。地下管線(xiàn)保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案由工程建設(shè)單位報(bào)管線(xiàn)權(quán)屬、使用單位備案。施工組織設(shè)計(jì)中未含地下管線(xiàn)保護(hù)方案及應(yīng)急預(yù)案的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。

建設(shè)項(xiàng)目在施工期間，建設(shè)單位對(duì)施工范圍內(nèi)地下管線(xiàn)的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。

管線(xiàn)權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人配合工程建設(shè)，加強(qiáng)日常巡查與維護(hù)，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工單位及建設(shè)單位。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)勘察前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)獲取施工現(xiàn)場(chǎng)管線(xiàn)資料。

無(wú)地下管線(xiàn)資料或者不能確認(rèn)地下管線(xiàn)準(zhǔn)確位置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)探明地下管線(xiàn)情況后方可施工。

第四章運(yùn)行維護(hù)

第二十二條城市地下管線(xiàn)工程需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市道路行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：

(一)在現(xiàn)場(chǎng)明示臨時(shí)占道許可的內(nèi)容和監(jiān)督電話(huà);

(二)不得擅自改變占道使用性質(zhì)或者擴(kuò)大面積;

(三)建設(shè)施工要設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全措施，并按規(guī)定修筑臨時(shí)圍擋，保持完好整潔;

(四)占用期滿(mǎn)后及時(shí)恢復(fù)道路原狀。

第二十三條城市地下管線(xiàn)的行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地下管線(xiàn)維護(hù)管理的專(zhuān)項(xiàng)檢查并加強(qiáng)日常的督查工作。

地下管線(xiàn)權(quán)屬和使用單位對(duì)其地下管線(xiàn)的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，建立定期巡查機(jī)制，加強(qiáng)巡查與維護(hù)，保持地下管線(xiàn)完好、安全。地下管線(xiàn)破損、缺失、老化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新。

第二十四條城市地下管線(xiàn)的行政管理部門(mén)和地下管線(xiàn)權(quán)屬、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定地下管線(xiàn)安全應(yīng)急處置預(yù)案。

第二十五條地下管線(xiàn)權(quán)屬、使用單位不得擅自遷移、變更城市地下管線(xiàn)。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

城市地下管線(xiàn)廢棄后，管線(xiàn)權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)和城市地下管線(xiàn)的行政管理部門(mén)備案登記。

危及公共安全的廢棄地下管線(xiàn)，管線(xiàn)權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)采取措施，消除安全隱患。

第二十六條禁止下列影響城市地下管線(xiàn)安全運(yùn)行的行為：

(一)壓占地下管線(xiàn)進(jìn)行建設(shè);

(二)損壞、占用或者擅自挪移地下管線(xiàn);

(三)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線(xiàn)設(shè)施的安全警示標(biāo)識(shí);

(四)在地下管線(xiàn)保護(hù)范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì);

(五)擅自接駁地下管線(xiàn);

(六)其他破壞地下管線(xiàn)安全的行為。

第五章信息管理

第二十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)的信息采集和資源整合，建立綜合地下管線(xiàn)信息庫(kù)。

城市地下管線(xiàn)信息和竣工測(cè)量數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)城市地下管線(xiàn)測(cè)量的單位對(duì)測(cè)量成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市地下管線(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新和共享機(jī)制。

第二十九條城市管線(xiàn)權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息系統(tǒng)，及時(shí)更新、存儲(chǔ)管線(xiàn)信息，保障地下管線(xiàn)信息的現(xiàn)勢(shì)性，及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)匯交專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)數(shù)據(jù)資料。

第三十條市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中城市地下管線(xiàn)因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線(xiàn)遷改的，地下管線(xiàn)權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)管線(xiàn)檔案資料報(bào)送市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位。

第三十一條管線(xiàn)權(quán)屬、使用單位增加或者減少管溝中管線(xiàn)數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)備案。

第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線(xiàn)工程竣工后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)提交合格的竣工測(cè)量信息資料。

第三十三條地下管線(xiàn)信息的存儲(chǔ)、處理、傳遞、使用、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)擅自投入使用的管線(xiàn)工程，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條違反本條例第十六條規(guī)定，未按照規(guī)定敷設(shè)示蹤線(xiàn)、永久性標(biāo)識(shí)或者安全警示標(biāo)識(shí)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條違反本條例第二十二條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條違反本條例第二十五條第二、三款和第三十一條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條違反本條例第三十條、三十二條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期移交;逾期不移交的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在城市地下管線(xiàn)建設(shè)和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十一條本條例自2013年3月1日起施行。