年湘西州高望界國家級自然保護區(qū)條例7月1日起施行

新頒布的《湘西州高望界國家級自然保護區(qū)條例》將于7月1日起正式施行，下面是詳細內(nèi)容。

7月1日起，《湘西土家族苗族自治州高望界國家級自然保護區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)正式施行�！稐l例》已于今年2月28日經(jīng)湘西州第十三屆人民代表大會第五次會議通過，于5月27日由湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審查批準通過。

高望界國家級自然保護區(qū)于2011年4月經(jīng)國務(wù)院批準成立，涉及1個國有林場、3個鎮(zhèn)，總面積17169.8公頃，占古丈縣總面積的13.6%。保護區(qū)內(nèi)物種古老、種類繁多，是典型的“天然物種基因庫”，有國家Ⅰ級保護植物銀杏、紅豆杉等4種，國家Ⅱ級保護植物32種;有國家Ⅰ級保護動物云豹、林麝等3種，國家Ⅱ級保護動物30種，列入國際貿(mào)易公約附錄(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ)名單的有51種，被中國瀕危動物紅皮書收錄的有42種。

為了加強對高望界國家級自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的依法保護，古丈縣自5月成立《條例》起草領(lǐng)導(dǎo)小組，歷時兩年多，多方論證并幾經(jīng)修正，最終在5月27日由湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審查批準通過。

《條例》共二十條，對高望界國家級自然保護區(qū)的保護界限和范圍、各部門保護職責(zé)劃分、原住居民權(quán)益的保護以及禁止性行為和法律責(zé)任等方面，都作了具體規(guī)范，并注重與上位法的銜接�！稐l例》是古丈縣頒布的第一部地方性法規(guī)，也是湘西州第二部國家級自然保護區(qū)單行條例�！稐l例》的頒布施行，標(biāo)志著古丈縣綠色生態(tài)系統(tǒng)保護工作進一步走上法制軌道，對依法保護珍稀野生動植物及其棲息地、擴大種群和恢復(fù)植被、維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)提供了強有力的法律支撐，對保護區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、促進人與自然的和諧具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

相關(guān)閱讀：

《湘西土家族苗族自治州高望界國家級自然保護區(qū)條例》

第一條為了加強高望界國家級自然保護區(qū)(以下簡稱自然保護區(qū))的保護管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自然保護區(qū)實際，制定本條例。

第二條自然保護區(qū)位于古丈縣境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)109°58′23″-110°14′38″，北緯28°36′32″-28°45′39″，屬于低海拔天然常綠闊葉原始次生林生態(tài)系統(tǒng)，總面積為17169.8公頃。

自然保護區(qū)分區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)，具體界限和面積以高望界國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃為準，由古丈縣人民政府設(shè)立界標(biāo)，予以公告。

第三條凡在自然保護區(qū)內(nèi)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條自然保護區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格保護、科學(xué)管理、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條湘西土家族苗族自治州(以下簡稱自治州)人民政府、古丈縣人民政府應(yīng)當(dāng)將自然保護區(qū)的保護管理納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將自然保護區(qū)保護管理所需經(jīng)費及原有居民生態(tài)補償資金列入本級政府財政預(yù)算。

第六條自治州人民政府、古丈縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對自然保護區(qū)保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好自然保護區(qū)保護管理工作。

高望界國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)(以下簡稱自然保護區(qū)管理機構(gòu))，具體負責(zé)自然保護區(qū)的保護管理工作。

自然保護區(qū)所在地鎮(zhèn)人民政府、高望界國有林場應(yīng)當(dāng)配合自然保護區(qū)管理機構(gòu)做好自然保護區(qū)的保護管理工作。

自然保護區(qū)所在地村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村(居)民增強生態(tài)環(huán)境保護意識，按照自然保護區(qū)保護管理的要求，合理安排生產(chǎn)、生活。

第七條自然保護區(qū)管理機構(gòu)履行以下主要職能：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護區(qū)的法律、法規(guī);

(二)調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測;

(三)做好自然保護區(qū)周邊社區(qū)的科普教育和宣傳工作，構(gòu)建社區(qū)共管模式;

(四)開展有害生物防治工作，做好對外來物種的監(jiān)測、管理和防治;

(五)開展森林防火等安全生產(chǎn)工作。

第八條自治州人民政府、古丈縣人民政府對自然保護區(qū)內(nèi)原有居民在退耕還林、扶貧開發(fā)、生態(tài)補償、生態(tài)搬遷、節(jié)能工程、最低生活保障等方面給予優(yōu)先安排;對自然保護區(qū)核心區(qū)原有居民根據(jù)保護需要應(yīng)當(dāng)遷出的，依法給予安置;鼓勵自然保護區(qū)緩沖區(qū)、實驗區(qū)原有居民遷出，并予以扶持和獎勵。

第九條自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先安排自然保護區(qū)原有居民從事以下生產(chǎn)、勞務(wù)活動：

(一)自然保護區(qū)設(shè)施建設(shè)、森林資源保護等有償勞動;

(二)旅游觀光區(qū)域內(nèi)與旅游、參觀相關(guān)的服務(wù)活動;

(三)實驗區(qū)內(nèi)從事服務(wù)性經(jīng)營活動;

(四)實驗區(qū)內(nèi)林副產(chǎn)品采集、加工等生產(chǎn)活動。

第十條自然保護區(qū)的森林，應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)公益林或其他類型森林范圍，實行生態(tài)效益補償。

第十一條古丈縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強自然保護區(qū)森林防火工作。

自然保護區(qū)內(nèi)嚴禁野外用火，因特殊情況確需使用的，須報請古丈縣人民政府批準。

林業(yè)、氣象、交通、通信、公安、消防、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門及所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好自然保護區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和處置工作。

第十二條古丈縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強自然保護區(qū)內(nèi)重點保護陸生野生動物造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的補償工作。

林業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政、民政、公安、衛(wèi)生、司法、物價、人力資源和社會保障等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好陸生野生動物致害補償工作。

第十三條自然保護區(qū)所在地森林公安派出機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理的要求，維護轄區(qū)社會治安，保護轄區(qū)內(nèi)的森林資源。

第十四條自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準任何單位和個人不得進入。因科學(xué)研究的需要，須進入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查等活動的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準。

自然保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)經(jīng)批準可以從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、標(biāo)本采集、拍攝影片等活動。從事該活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將活動成果的副本提交自然保護區(qū)管理機構(gòu)。

自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)可以從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴養(yǎng)繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。

第十五條在自然保護區(qū)開展參觀、旅游活動的，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)提出方案，并報經(jīng)有關(guān)部門審核批準后，按照批準的方案進行。開展參觀、旅游活動所得的收益，應(yīng)當(dāng)用于自然保護區(qū)資源的保護和管理。

第十六條自然保護區(qū)內(nèi)禁止實施下列行為：

(一)開礦、采石、挖沙等活動;

(二)開墾、狩獵、燒蜂、捕撈、砍伐、采藥、采蘭、采脂、掘根、挖筍、剝樹皮、燒荒、燒窯等活動;

(三)收購、出售、運輸、攜帶、郵寄受保護的野生動植物及其制品;

(四)擅自移動或者破壞保護區(qū)界標(biāo)設(shè)施;

(五)收購、出售、加工、運輸受保護的林木;

(六)其他破壞自然保護區(qū)的行為。

第十七條違反本條例第十六條規(guī)定的，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收實物和違法所得;對自然保護區(qū)的自然資源、環(huán)境、界標(biāo)設(shè)施造成破壞的，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并可依法處以罰款。法律、行政法規(guī)規(guī)定由相關(guān)行政主管部門予以處罰的，從其規(guī)定。

第十八條妨礙自然保護區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條自然保護區(qū)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使自然保護區(qū)自然資源和自然環(huán)境遭受破壞的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，由自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。