年河北省社會(huì)救助實(shí)施辦法

河北省社會(huì)救助實(shí)施辦法

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助以及社會(huì)力量參與的其他救助，適用本辦法。

第三條　社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水相適應(yīng)。

社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公、公正、及時(shí)的原則。

第四條　社會(huì)救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌社會(huì)救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，整合優(yōu)化社會(huì)救助資源。

第五條　縣級(jí)以上人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域的社會(huì)救助體系建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

前款所列行政部門統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門。

第六條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和專職經(jīng)辦人員，具體承辦有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核等工作。

村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好社會(huì)救助管理工作。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)一體化。

省人民政府財(cái)政部門對(duì)保障任務(wù)重、財(cái)政困難以及工作績(jī)效突出的地區(qū)加大社會(huì)救助資金轉(zhuǎn)移支付力度。

第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助綜合考核機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)社會(huì)救助工作績(jī)效。

對(duì)在社會(huì)救助工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　最低生活保障

第十條　對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

對(duì)靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，經(jīng)本人或者其供養(yǎng)人申請(qǐng)可以單獨(dú)納入最低生活保障范圍。

第十一條　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府按照上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出的一定比例確定,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的具體認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定制定。

第十二條　申請(qǐng)最低生活保障,按照下列程序辦理:

(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng);家庭成員申請(qǐng)有困難的,可以委托村(居)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。在提出申請(qǐng)的同時(shí)出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢授權(quán)書。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下組織民主評(píng)議,根據(jù)調(diào)查和評(píng)議結(jié)果提出初審意見,在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示七日后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。

(三)縣級(jí)人民政府民政部門審查后,對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn),并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn),并書面向申請(qǐng)人說明理由。

第十三條　對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶。

對(duì)最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)給予分類施保，適當(dāng)增加最低生活保障金數(shù)額。生活仍有困難的，可以通過臨時(shí)救助等方式給予生活保障。

第十四條　最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照規(guī)定向縣級(jí)人民政府民政部門報(bào)告。

縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的核查。

第十五條　最低生活保障工作經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員親屬享受最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府民政部門提交說明材料。

第十六條　未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員人均收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1?5倍以下，且家庭財(cái)產(chǎn)符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的低收入家庭(以下簡(jiǎn)稱低收入家庭)，可以按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)其他社會(huì)救助。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，擴(kuò)大低收入家庭的認(rèn)定范圍。

第三章　特困人員供養(yǎng)

第十七條　對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿十六周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

第十八條　特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市和省直管縣(市)人民政府確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

特困人員供養(yǎng)的申請(qǐng)、審批程序適用本辦法第十二條規(guī)定。

第十九條　特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)或者在家分散供養(yǎng)。

第二十條　縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加大資金投入，完善管理制度，保障供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必需的食宿、護(hù)理、安全等條件，優(yōu)先接收失能、半失能的特困供養(yǎng)人員。縣級(jí)以上人民政府民政部門可以指定符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，接收智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足特困人員供養(yǎng)需求后，可以利用閑置資源向社會(huì)提供有償服務(wù)。

第二十一條　政府舉辦的殘疾人康復(fù)治療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的特困供養(yǎng)殘疾人免費(fèi)提供康復(fù)治療。

鼓勵(lì)社會(huì)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)接收特困供養(yǎng)人員。

第二十二條　特困供養(yǎng)人員的私有財(cái)產(chǎn)和土地承包經(jīng)營等權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得要求其以放棄以上權(quán)利作為享受特困人員供養(yǎng)的條件。

第二十三條　特困供養(yǎng)人員死亡或者不再符合供養(yǎng)條件的，村(居)民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核后經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)，終止供養(yǎng)并予以公示。

第四章　受災(zāi)人員救助

第二十四條　各級(jí)人民政府對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

自然災(zāi)害救助的內(nèi)容包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡性生活救助、因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建、水旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和發(fā)放遇難人員親屬撫慰金等。

第二十五條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、人口數(shù)量和分布等情況，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，合理確定救災(zāi)物資品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，并建立健全救災(zāi)物資采購、儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)能夠緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。

第二十六條　自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

第二十七條　受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置。

對(duì)因?yàn)?zāi)住房損毀嚴(yán)重?zé)o房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)人員，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)放過渡期生活補(bǔ)助或者生活必需品，保障受災(zāi)人員基本生活。

第二十八條　自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房。

受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助。

第二十九條　受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門在每年10月底前評(píng)估、統(tǒng)計(jì)本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬寒、次年春荒的基本生活困難需求，核實(shí)救助對(duì)象，制定救助方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五章　醫(yī)療救助

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第三十一條　下列人員可以申請(qǐng)醫(yī)療救助：

(一)最低生活保障家庭成員;

(二)特困供養(yǎng)人員;

(三)低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員;

(四)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他困難人員。

最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員為重點(diǎn)救助對(duì)象。

第三十二條　醫(yī)療救助采取下列方式：

(一)對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級(jí)財(cái)政或者醫(yī)療救助基金給予全部或者部分補(bǔ)貼;

(二)對(duì)住院治療的救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助;

(三)對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象中需要長(zhǎng)期藥物維持和門診治療的患慢性病、重特大疾病人員給予門診救助。

醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市和省直管縣(市)人民政府按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。對(duì)特困供養(yǎng)人員和患重特大疾病人員，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。發(fā)生的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金按照規(guī)定支付。

疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第六章　教育救助

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全教育救助制度，對(duì)在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員，給予教育救助;對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際給予適當(dāng)教育救助。

第三十五條　教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取下列措施：

(一)對(duì)最低生活保障家庭子女、孤兒、烈士子女、殘疾幼兒以及其他經(jīng)濟(jì)困難子女接受普惠性學(xué)前教育給予資助;

(二)對(duì)義務(wù)教育階段的教育救助對(duì)象，應(yīng)當(dāng)免除學(xué)雜費(fèi)并免費(fèi)提供教科書，對(duì)農(nóng)村寄宿教育救助對(duì)象提供生活補(bǔ)助;

(三)對(duì)高中教育階段(含中等職業(yè)教育)的教育救助對(duì)象，減免相關(guān)費(fèi)用，發(fā)放國家助學(xué)金;

(四)對(duì)普通高等教育階段的教育救助對(duì)象，發(fā)放國家助學(xué)金，根據(jù)實(shí)際提供國家助學(xué)貸款、減免學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)等救助。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和當(dāng)?shù)貙?shí)際，增加教育救助的具體措施。

第三十六條　申請(qǐng)教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向就讀幼兒園、學(xué)校提出，按照規(guī)定程序?qū)徍�、確定后，由幼兒園、學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第七章　住房救助

第三十七條　設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府對(duì)下列符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助：

(一)城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶;

(二)分散供養(yǎng)的特困人員中的住房困難戶;

(三)因自然災(zāi)害造成房屋倒塌，或者嚴(yán)重?fù)p壞且無自救能力的受災(zāi)家庭;

(四)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他困難家庭。

第三十八條　住房救助實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。

第三十九條　住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水、當(dāng)?shù)刎?cái)政支付能力、商品住房?jī)r(jià)格水等因素確定、公布。

住房保障部門應(yīng)當(dāng)公開城鎮(zhèn)保障性住房準(zhǔn)入條件、分配房源、分配對(duì)象和分配結(jié)果等信息。

第四十條　城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和縣級(jí)人民政府住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后，對(duì)符合住房救助條件的申請(qǐng)人，由縣級(jí)以上人民政府住房保障部門優(yōu)先給予保障。

農(nóng)村家庭申請(qǐng)住房救助的，按照縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章　就業(yè)救助

第四十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)救助制度，對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

第四十二條　最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作;無正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十三條　對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障家庭成員，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣除必要的就業(yè)成本。

最低生活保障家庭成員就業(yè)后主動(dòng)申報(bào)退保的，縣級(jí)人民政府民政部門可以繼續(xù)給予其家庭三個(gè)月的最低生活保障金。

第四十四條　吸納就業(yè)救助對(duì)象的用人單位，按照有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。

第四十五條　政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對(duì)象，并對(duì)就業(yè)救助對(duì)象按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

第九章臨時(shí)救助

第四十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或者救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人,給予臨時(shí)救助。

臨時(shí)救助的具體事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府確定、公布。對(duì)因特殊情況導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭，可以適當(dāng)提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條　申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門審批;救助金額較小的，縣級(jí)人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審批。

對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或者無法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)先行救助。緊急情況解除后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。

第四十八條　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解村(居)民遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等情況，幫助有困難的家庭或者個(gè)人提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，并可以接受申請(qǐng)人委托代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動(dòng)核實(shí)有關(guān)情況，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請(qǐng)臨時(shí)救助。

第四十九條　臨時(shí)救助可以采取發(fā)放臨時(shí)救助金、實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式。

臨時(shí)救助金應(yīng)當(dāng)通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。開展緊急救助，或者因智力障礙、年老等原因不能提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)賬戶信息的，可以直接發(fā)放現(xiàn)金。

第五十條　公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu);對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

第五十一條　縣級(jí)人民政府民政部門及其救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿受助、無償救助原則，為流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對(duì)無法查明戶籍和親屬的，應(yīng)當(dāng)予以暫時(shí)安置;對(duì)流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭。

第十章　社會(huì)力量參與

第五十二條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。

第五十三條　工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等組織根據(jù)職責(zé)或者章程為社會(huì)救助對(duì)象提供物質(zhì)幫助、精神慰藉和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

社會(huì)救助管理部門以及社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等組織的溝通、聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)開展社會(huì)救助等工作。

第五十四條　縣級(jí)以上人民政府可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過委托、承包、采購等方式，向社會(huì)力量購買服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布政府購買社會(huì)救助服務(wù)事項(xiàng)目錄，建立社會(huì)救助項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作的評(píng)估、考核、競(jìng)爭(zhēng)、退出機(jī)制。

第五十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

第十一章　監(jiān)督管理

第五十六條　縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范社會(huì)救助申請(qǐng)受理、審核審批程序，建立健全責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)督管理制度。

第五十七條　申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。

縣級(jí)以上人民政府民政部門根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭的請(qǐng)求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況;有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十八條　縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)和已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)臺(tái)，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為審核認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提供依據(jù)。

第五十九條　縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在履行社會(huì)救助職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)保密。

第六十條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在政務(wù)大廳或者辦事大廳設(shè)立申請(qǐng)受理窗口，及時(shí)受理社會(huì)救助申請(qǐng)。

第六十一條　已獲得社會(huì)救助家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)人民政府社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增加或者減少相應(yīng)的救助金額、項(xiàng)目，不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)停止社會(huì)救助，并書面說明理由。

第十二章　法律責(zé)任

第六十二條　違反本辦法規(guī)定，社會(huì)救助管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照本辦法規(guī)定的程序?qū)戎暾?qǐng)進(jìn)行公示、核查、審批的;

(二)對(duì)已獲得社會(huì)救助的救助對(duì)象，因情況發(fā)生變化不再符合救助條件未停止社會(huì)救助的;

(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十三條　采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲得的救助款額或者物資價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

對(duì)無理取鬧、采用威脅和暴力手段強(qiáng)行索要社會(huì)救助待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條　違反本辦法的行為，法律、法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三章　附則

第六十五條　本辦法自2017年1月1日起施行。