年江西省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法

江西省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法

第一條為加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理，維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪和航運(yùn)安全，根據(jù)國務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在長(zhǎng)江河道江西段從事開采砂石(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江采砂)及其管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。

第三條長(zhǎng)江采砂管理，實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

沿江縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的管理，做好長(zhǎng)江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

沿江鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門做好長(zhǎng)江采砂的管理工作。

第四條省、九江市和沿江縣(市、區(qū)，下同)人民政府水行政主管部門是長(zhǎng)江采砂的主管機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

交通、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好長(zhǎng)江采砂的監(jiān)督管理工作。

第五條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃，擬定長(zhǎng)江采砂實(shí)施方案，對(duì)各可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、采砂船只控制數(shù)量及開采作業(yè)方式、時(shí)限等作出具體規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局備案。

第六條每年6月1日至9月30日以及長(zhǎng)江河道江西段水位超過警戒水位時(shí)，為本省長(zhǎng)江采砂的禁采期;長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、可采區(qū)，由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)長(zhǎng)江河道江西段的水情、工情、汛情、航道變遷和管理需要，在前款規(guī)定的禁采期和長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)外延長(zhǎng)禁采期限、增加禁采范圍，報(bào)省人民政府決定后公告。

第七條長(zhǎng)江采砂實(shí)行許可制度。實(shí)施長(zhǎng)江采砂許可制度應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

第八條申請(qǐng)從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合長(zhǎng)江采砂規(guī)劃及其實(shí)施方案;

(二)采砂船舶的采砂功率在500馬力以上1000馬力以下，并可以平緩移動(dòng);

(三)符合采砂船只控制數(shù)量和年度采砂控制總量;

(四)符合規(guī)定的作業(yè)方式;

(五)采砂船舶、船員證書齊全;

(六)有符合要求的采砂設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備和采砂技術(shù)人員;

(七)國務(wù)院水行政主管部門、長(zhǎng)江水利委員會(huì)和省人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第九條申請(qǐng)從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)書;

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件;

(三)長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)與第三人有利害關(guān)系的，與第三人達(dá)成的協(xié)議等。

因吹填造地申請(qǐng)采砂的，除提供前款第(一)、(三)項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供采砂河段的采砂可行性論證報(bào)告及工程設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。

第十條長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的名稱(姓名)、地址及其證明材料;

(二)開采的時(shí)間、種類和作業(yè)方式;

(三)開采的地點(diǎn)、深度、范圍(附范圍圖和控制點(diǎn)坐標(biāo));

(四)開采量(包括日采量、總采量);

(五)采砂船舶、設(shè)備和采砂技術(shù)人員的基本情況;

(六)砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案。

第十一條長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)由所在地沿江縣人民政府水行政主管部門受理。受理長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)的水行政主管部門收到采砂申請(qǐng)書等材料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具書面受理憑證，并簽署意見，報(bào)九江市人民政府水行政主管部門。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通知申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人予以補(bǔ)正：

(一)采砂申請(qǐng)書內(nèi)容不全或者填注不明的;

(二)應(yīng)當(dāng)提交采砂可行性論證報(bào)告而沒有提交或者采砂可行性論證報(bào)告不符合要求的;

(三)提供的其他材料不符合要求的。

申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，視為撤回本次采砂申請(qǐng)。

第十二條九江市人民政府水行政主管部門收到沿江縣人民政府水行政主管部門上報(bào)的長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，報(bào)省人民政府水行政主管部門。

第十三條省人民政府水行政主管部門收到九江市人民政府水行政主管部門上報(bào)的長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)材料后，按照下列規(guī)定辦理：

(一)屬于省際邊界重點(diǎn)河段的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批。省際邊界重點(diǎn)河段按照國務(wù)院水行政主管部門劃定的范圍執(zhí)行。

(二)屬于非省際邊界重點(diǎn)河段的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合規(guī)定條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)給河道采砂許可證，并適時(shí)公告;對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自作出不予批準(zhǔn)的決定之日起7日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制依法組織采砂許可證的發(fā)放。

第十四條因吹填造地需要采砂的，按照本辦法第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，但單項(xiàng)工程吹填造地采砂規(guī)模在10萬噸以上的，省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)長(zhǎng)江水利委員會(huì)同意。

第十五條河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門根據(jù)國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制。河道采砂許可證的有效期限不得超過一個(gè)可采期。

從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。

不得偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

第十六條從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定作業(yè)。采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

第十七條采砂船舶由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)。

采砂船舶在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照所在地縣人民政府指定的地點(diǎn)集中停放。無正當(dāng)理由，不得擅自駛離指定停放地點(diǎn)。

禁采區(qū)內(nèi)不得滯留采砂船舶。

第十八條從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)。發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收取的長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)全部上繳財(cái)政。長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)的具體征收、使用管理辦法，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第十九條省、九江市和沿江縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件;

(二)是否按照河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的規(guī)定進(jìn)行采砂;

(三)是否按照規(guī)定繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi);

(四)采砂船舶是否按照規(guī)定停放;

(五)運(yùn)砂船舶是否裝運(yùn)無河道采砂許可證的單位或者個(gè)人開采的砂石;

(六)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第二十條沿江縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話;對(duì)舉報(bào)非法采砂行為屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條違反本辦法第十七條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十二條運(yùn)砂船舶在長(zhǎng)江采砂地點(diǎn)裝運(yùn)無河道采砂許可證的單位或者個(gè)人開采的砂石的，依照《條例》第十八條的規(guī)定給予處罰。

第二十三條水行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任;尚未觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對(duì)違法采砂行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而未給予處罰的;

(二)不執(zhí)行已批準(zhǔn)的長(zhǎng)江采砂規(guī)劃、擅自修改長(zhǎng)江采砂規(guī)劃或者違反長(zhǎng)江采砂規(guī)劃組織采砂的;

(三)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的;

(四)不履行《條例》和本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，造成采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的;

(五)在長(zhǎng)江采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

(六)截留、挪用長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)的。

有前款第(五)、(六)項(xiàng)行為的，由省人民政府財(cái)政主管部門追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。

第二十四條違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照《條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十五條本辦法自2003年10月1日起施行。