山東省兩會政府工作報告全文

總結(jié)“十二五”寶貴經(jīng)驗，謀劃“十三五”發(fā)展大計。今天上午，山東省第十二屆人民代表大會第五次會議在山東會堂隆重開幕。來自全省各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)著全省人民的希望和重托，匯聚一堂，共繪加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、努力在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列新藍(lán)圖。

大會執(zhí)行*姜異康、高曉兵、柏繼民、才利民、賈萬志、溫孚江、尹慧敏、于建成、宋遠(yuǎn)方、翟魯寧、徐長玉、王文華在*臺前排就座。

郭樹清、劉偉在*臺就座。

上午9時，姜異康宣布大會開幕，會場里響起了雄壯的國歌聲。在865名到會代表的熱烈掌聲中，省長郭樹清代表省人民政府向大會作《政府工作報告》。

郭樹清的報告共分四個部分：“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃完成情況;“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù);2017年政府工作總體安排;匯聚全面建成小康社會強(qiáng)大力量。

郭樹清說，2011年至2015年，全省人民辛勤勞動、開拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，人民生活水平大幅提高，經(jīng)濟(jì)綜合實力邁上新臺階，市場經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)一步完善，對外開放取得重要進(jìn)展，*民主政治全面加強(qiáng)，文化軟實力和影響力顯著提升，社會治理體系逐步健全，生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)，實現(xiàn)“十二五”勝利收官。全省生產(chǎn)總值達(dá)到6.3萬億元，年均增長9.4%，人均生產(chǎn)總值從6千美元增加到1萬美元，經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。

郭樹清說，從今年起到2020年，是全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)我省由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議，擘畫了“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，我們要全面貫徹落實。今后五年，要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，全省生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右;人民生活水平和質(zhì)量普遍提高;國民素質(zhì)和社會文明程度全面提升;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善;各方面體制機(jī)制更加健全。

郭樹清說，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，必須深入*系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程，按照“一個定位、三個提升”的要求，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保我省在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列。一是強(qiáng)化創(chuàng)新第一動力作用。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。二是實現(xiàn)改革與開放相互促進(jìn)。創(chuàng)造全國領(lǐng)先的營商環(huán)境，進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，實施新一輪高水平對外開放。三是提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平�；�本實現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)青島、濟(jì)南等城市軌道交通建設(shè)。四是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。堅持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。有序推進(jìn)外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化，支持縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展為新生中小城市。六是繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。支持富有山東特色的文學(xué)、戲曲、美術(shù)、影視、出版、傳媒事業(yè)加速發(fā)展，建設(shè)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。七是持續(xù)加強(qiáng)民生保障。提前實現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。八是建設(shè)美麗文明新山東。有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、近岸海域和湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實施大規(guī)模國土綠化行動。

郭樹清說，2017年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。實現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，要按照中央和省委的部署要求，全面落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，實施去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。一是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)，下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地?zé)挼刃袠I(yè)去產(chǎn)能。二是貫徹好積極穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。推動具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項目盡早開工，實施一批重大技術(shù)升級改造工程，積極消化房地產(chǎn)庫存。三是進(jìn)一步健全企業(yè)微觀運(yùn)行機(jī)制。實現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市，開展首批58戶國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，集聚更多首席科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。四是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村脫貧攻堅。大力發(fā)展肉蛋奶、果蔬茶等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，確保今年脫貧人口不少于120萬。五是落實300萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇。今年為200萬進(jìn)城農(nóng)民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮(zhèn)戶口，落實同等公共服務(wù)。六是改善投融資環(huán)境的同時防范金融風(fēng)險。繼續(xù)壓減三公經(jīng)費(fèi)等一般性支出，大力發(fā)展私募市場和股權(quán)投資基金，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。七是推動對外經(jīng)貿(mào)投資雙向優(yōu)化。加大先進(jìn)技術(shù)、能源資源、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件進(jìn)口，抓住中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式實施機(jī)遇，在貿(mào)易、投資、金融、旅游、交通和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域爭取先行先試。八是強(qiáng)力推行清潔燃燒等治霾措施。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第二時段限值，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法實施限產(chǎn)停產(chǎn)治理，支持新能源汽車發(fā)展。九是力爭社會民生事業(yè)有新的較大進(jìn)展。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，省直轉(zhuǎn)制文化單位改制到位，啟動所有城市公立醫(yī)院綜合改革，提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保等保障水平。

郭樹清說，面對新形勢、新任務(wù)，必須動員全社會各方面力量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。政府工作人員要增強(qiáng)大局意識、看齊意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識;全面提升尊法學(xué)法守法用法意識能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展;深化平安山東建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制;自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，定期報告政府工作;鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴(yán)三實”專題教育實際成效。

郭樹清最后說，美好明天屬于勤勞智慧的山東人民，幸福生活需要我們用雙手來創(chuàng)造。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在中共山東省委領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!?

本次會議書面印發(fā)了《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案》、《山東省2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年計劃草案的報告》、《山東省2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報告》，一并提請代表審查。

出席大會并在*臺就座的還有:陳光林、王軍民、李法泉、李群、孫守剛、王文濤、于曉明、張江汀、吳翠云、梁步庭、趙志浩、陸懋曾、李春亭、韓喜凱、韓寓群、高新亭、夏耕、王隨蓮、王書堅、趙潤田、張建國、焉榮竹、張傳林、栗甲、王乃靜、雷建國、陳光、許立全、郭愛玲、孫繼業(yè)、李樺、劉從良、吳輝建、時立軍、鮑志強(qiáng)、崔曰臣、國家森、劉玉功、連承敏、閻啟俊、郭兆信、喬延春、齊乃貴、王志民、趙玉蘭、李德強(qiáng)、周玉華、張凡迪、楊魯豫、張新起、殷魯謙、張少軍、南平等。

出席省政協(xié)十一屆四次會議的委員、部分住魯全國人大代表和省直有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人等列席會議。

韓國、日本、泰國駐青島總領(lǐng)館使節(jié),外商、港臺投資企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀旁聽了會議。