十三五提出的普及高中階段教育【解讀】

很多人關(guān)心，普及高中階段教育是否等于將義務(wù)教育延至高中，未來高中免費教育可期?對此，11月4日，省教育廳相關(guān)負責人接受xx采訪時進行了解讀。

全省高中階段教育規(guī)模

學�？偣灿�951所普通高中442所中職學校509所

招生共計51.34萬人中職學校19.72萬人普通高中31.62萬人

在校生共計157.07萬人中職學校66.60萬人普通高中90.47萬人

我省2020年高中階段毛入學率要達92%

省教育廳相關(guān)負責人表示，“普及”高中階段教育包括數(shù)量和質(zhì)量的概念，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，到2020年普及高中階段教育，高中階段毛入學率要達到90%以上。

我省高中階段教育毛入學率逐年提升，2010年-，我省高中階段教育毛入學率分別為76%、77.5%、79.5%、82%、84.5%。去年，我省發(fā)布的《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問題的意見》中明確提到：加快普及高中階段教育，到2020年，高中階段教育毛入學率達92%。2020年，實現(xiàn)這一目標后，我省就將達到普及高中階段教育的要求。

中職規(guī)模不足成普及高中階段教育短板

高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，省政府去年出臺的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》中提到：到2020年，總體保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當，中等職業(yè)教育在校生達到80萬人以上。

但是，從目前的情況看，我省中職學校的招生規(guī)模比普通高中低了不少。據(jù)省教育廳公布的全省高中階段教育(包括普通高中、中等職業(yè)教育)規(guī)模數(shù)據(jù)顯示，普通高中與中等職業(yè)教育學校(包括普通中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校和成人中等專業(yè)學校)招生人數(shù)的比例約為1.6:1，在校生人數(shù)的比例約為1.36:1。

有專家認為，學生初中畢業(yè)后就有了選擇權(quán)，但按照現(xiàn)有中考招生模式，分數(shù)高的可以升入高中，而分數(shù)低的將面臨該去中職還是不上學的選擇。但由于部分中職學校質(zhì)量并不好，對學生找工作和工作收入的幫助并不大，導致一些初中畢業(yè)生放棄就讀，而直接當學徒、就業(yè)。普及高中教育的難點，在于需要提升中職教育辦學質(zhì)量，提升中職教育吸引力。同時，改革考試招生制度，拓寬中職畢業(yè)生升學通道。

普及高中教育不等于實行十二年義務(wù)教育

換一個角度看，高中階段教育普及后，是否意味著義務(wù)教育將延長至12年?

對此，省教育廳相關(guān)負責人分析，普及高中階段教育與義務(wù)教育不是一個概念，義務(wù)教育至少有兩個特征，一是免費，一是強制。大家把義務(wù)教育理解為免費教育，卻忽視了義務(wù)教育還有強制、均衡的要求�！读x務(wù)教育法》規(guī)定國家實行九年義務(wù)教育制度，義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。即便高中教育免費了，如果把高中教育納入義務(wù)教育，就意味著初中畢業(yè)生在完成初中學業(yè)后，必須接受高中階段教育，以目前的情況來看，很顯然還不現(xiàn)實。

條件較好的地方逐步實行免費教育

記者了解到，目前，我省對中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免除學費。此外，我省德興市從2010年秋季學期開始推行高中階段免費教育，凡德興戶籍的在德興市的普通高中、職業(yè)高中就讀的學生均可享受免費高中教育，成為我省第一個推行高中階段免費教育的縣市。

十三五規(guī)劃的建議中提到，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。這給人很大的期待，未來高中教育全面免費有可能實行嗎?

“我省鼓勵有條件的縣(市、區(qū))實行高中階段免費教育�！笔〗逃龔d相關(guān)負責人表示，我省去年發(fā)布的《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問題的意見》中明確提到，條件較好的地方逐步實行高中階段免費教育。

盡管我省尚未建立普通高中生均撥款制度，但我省從起安排了普通高中生均財政補助，省級財政安排1億元，2015年安排2億元，按照生均133元、2015年生均260元的標準，對全省公辦普通高中學校約76萬名學生安排生均財政補助，用于學校基本運行。據(jù)該負責人透露，在安排普通高中生均財政補助的基礎(chǔ)上，省財政廳、省教育廳正在抓緊研究制定普通高中生均財政撥款標準，目前有關(guān)方案正在進一步研究論證。

有專家認為，高中免費教育是未來教育的發(fā)展趨勢，建立普通高中生均撥款制度為推進高中免費教育打下了基礎(chǔ)，但仍受制于當?shù)刎斄�，短時間內(nèi)恐怕很難在大范圍內(nèi)推行。